Постановление от 18.03.2013 г № 153
Об утверждении административного регламента предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района «Участие в урегулировании коллективных трудовых споров»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района "Участие в урегулировании коллективных трудовых споров".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 21 мая 2012 г. N 277 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края, по участию в урегулировании коллективных трудовых споров".
3.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Фролову Л.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
Н.А.БОБРЫШЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В РАМКАХ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УЧАСТИЕ
В УРЕГУЛИРОВАНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района "Участие в урегулировании коллективных трудовых споров" (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга, коллективный трудовой спор), определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги работникам (их представителям) и работодателям (их представителям), являющимся сторонами коллективных трудовых споров, указанных в части третьей статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.2.Круг заявителей
Заявителями являются работники (их представители), работодатели (их представители), соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов, объединения территориальных организаций профессиональных союзов, соответствующие объединения работодателей.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
1.3.1.Информация о местонахождении и графике работы Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Управление труда) приводятся в приложении 4 к Административному регламенту.
Для предоставления государственной услуги обращение заявителя в другие органы и организации не требуется.
1.3.2.Справочные телефоны Управления труда - 8(86556)6-42-11 и 8(86556)6-42-15.
1.3.3.Адрес официального сайта Управления труда - www.andr-ytszn.ru, адрес электронной почты - andr-ytszn@mail.ru.
1.3.4.Получение информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, а также сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляются при:
личном обращении заявителя;
письменном обращении заявителя;
обращении по телефону - 8(86556)6-42-11;
при использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - через раздел "Личный кабинет", пройдя процедуру авторизации.
Информирование заявителей проводится также посредством размещения информации на официальном сайте Управления труда в сети Интернет www.andr-ytszn.ru и государственной системе "Портал государственных услуг Ставропольского края" www.26.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в здании Управления труда.
Размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:
текст настоящего Административного регламента;
блок-схема;
график работы Управления труда, почтовый адрес, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты, по которым заявители могут получать необходимую информацию и документы.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
2.2.Наименование органа предоставляющего услугу:
Государственная услуга предоставляется Управлением труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, утверждаемый правовым актом Правительства Ставропольского края.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора с занесением соответствующей информации в журнал уведомительной регистрации коллективных трудовых споров (далее - журнал учета) и направление соответствующей информации в министерство труда и социальной защиты Ставропольского края" (далее МТСЗН СК);
выдача (направление) уведомления заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 5 дней с даты регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Заявитель имеет право на неоднократное обращение за государственной услугой.
Срок направления информации о зарегистрированном коллективном трудовом споре в МТСЗН СК не может превышать 2 дней с даты внесения записи в журнал учета.
Срок выдачи (направления) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги не может превышать 3 дней с даты внесения в журнал учета соответствующей информации.
Возможность приостановления предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края не предусмотрена.
2.5.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, "Российская газета" N 237, 25.12.1993;
Трудовым кодексом Российской Федерации, "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 3, "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Российская газета", N 95, 05.05.2006;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", N 168, 30.07.2010;
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", "Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, N 15, ст. 2063, "Российская газета", N 75, 08.04.2011;
Законом Ставропольского края от 01.03.2007 N 6-кз "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда", "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 30.04.2007, N 19, ст. 6312, "Ставропольская правда" N 52-53, 06.03.2007;
Законом Ставропольского края от 11.12.2009 N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан", "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 30.01.2010, N 1, ст. 8541, "Ставропольская правда", N 268, 16.12.2009,
а также последующими редакциями указанных нормативных правовых актов.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
Для предоставления государственной услуги необходимо представить в орган по труду следующие документы:
запрос (по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту);
документ, подтверждающий полномочия заявителя;
удостоверенная заявителем копия требований, направленных работодателю (представителю работодателей) или полученных работодателем (представителем работодателей);
удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя (представителя работодателей) о принятом решении относительно требований работников (представителей работников) - при наличии.
Документы должны быть четкими для прочтения, могут быть оформлены в машинописном виде или от руки, на русском языке с указанием дат и номеров документов, и с соответствующими подписями представителей стороны коллективного трудового спора, обращающейся за получением государственной услуги.
Документы могут быть представлены заявителем при личном обращении или направлены по почте.
В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме запрос и документы представляются заявителем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем запуска получения услуги в разделе "Личный кабинет".
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих государственные услуги, иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
отсутствие документа (документов), подтверждающего (их) личность и полномочия заявителя;
документы напечатаны (написаны) нечетко и неразборчиво, имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица;
документы исполнены цветными чернилами (пастой), кроме синих или черных, либо карандашом;
документы не содержат все установленные реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано по одному из следующих оснований:
правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации;
урегулирование коллективного трудового спора относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров;
существо коллективного трудового спора не относится к вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;
существо коллективного трудового спора, указанное в запросе, не соответствует содержанию представленных документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.8.2.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Для предоставления государственной услуги обращение в иные органы (организации) не требуется.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Для предоставления государственной услуги обращение в иные органы (организации) не требуется.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания:
для получения государственной услуги составляет 15 минут, по предварительной записи - 10 минут;
при получении результата предоставления государственной услуги составляет 20 минут, по предварительной записи - 10 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос о предоставлении государственной услуги регистрируется в журнале учета в течение 15 минут.
В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме запрос формируется посредством заполнения электронной формы на портале государственных и муниципальных услуг.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие и соответствие представленных запроса и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов.
При наличии всех необходимых документов и соответствия их требованиям к заполнению и оформлению таких документов, установленных нормативными правовыми актами, специалист, ответственный за прием документов, делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления. В ходе предоставления государственной услуги, информационная система отправляет статусы услуги в раздел "Личный кабинет".
При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса и прилагаемых к нему документов, специалист, ответственный за прием документов, делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления заявителя. В ходе предоставления государственной услуги информационная система отправляет статусы услуги с комментариями о нарушении установленных требований и с указанием допущенных нарушений.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться для заявителей в пределах пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в Управление труда в связи с предоставлением государственной услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима работы.
Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов с заявителями.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги.
К показателям доступности и качества государственных услуг относятся:
а) Своевременность (Св):
Св = Установленный Административным регламентом срок / Время, фактически затраченное на предоставление государственной услуги x 100%.
Показатель 100% и более является положительным и соответствует требованиям Административного регламента.
б) Доступность (Дос):
, где
- наличие возможности записаться на прием по телефону:
= 10% - можно записаться на прием по телефону,
= 0% - нельзя записаться на прием по телефону;
- возможность прийти на прием в нерабочее время:
= 20% - прием (выдача) документов осуществляется без перерыва на обед;
- наличие безбарьерной среды:
= 20% - от тротуара до места приема можно проехать на коляске,
= 10% - от тротуара до места приема можно проехать на коляске с посторонней помощью 1 человека,
= 0% - от тротуара до места приема нельзя проехать на коляске;
- наличие возможности подать запрос в электронном виде:
= 20% - можно подать запрос в электронном виде,
= 0% - нельзя подать запрос в электронном виде;
- доступность информации о предоставлении государственной услуги:
= 30% - информация об основаниях, условиях и порядке предоставлении государственной услуги размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (10%) и на информационных стендах (10%), есть доступный для заявителей раздаточный материал (5%), периодически информация о государственной услуге размещается в СМИ (5%),
= 0% - для получения информации о предоставлении государственной услуги необходимо пользоваться услугами, изучать нормативные документы.
в) Качество (Кач):
, где
= количество принятых документов (с учетом уже имеющихся в органе по труду) / количество предусмотренных Административным регламентом документов x 100%.
Значение показателя более 100% говорит о том, что у заявителя затребованы лишние документы.
Значение показателя менее 100% говорит о том, что решение не может быть принято, потребуется повторное обращение.
= 100%, если должностные лица вежливы, корректны, предупредительны, дают подробные доступные разъяснения.
Значение показателя 100% говорит о том, что государственная услуга предоставляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
= (количество заявителей - количество обоснованных жалоб - количество выявленных нарушений) / количество заявителей x 100%.
Значение показателя 100% говорит о том, что государственная услуга предоставляется в строгом соответствии с законодательством.
г) Удовлетворенность :
.
Для осуществления контроля качества и доступности государственной услуги и определения обобщенных показателей за определенный промежуток времени необходимо сумму показателей по каждому получателю разделить на количество получателей.
2.16.Иные требования
2.16.1. По желанию заявителя запрос может быть представлен им в
электронном виде. Запрос, оформленный в электронном виде, подписывается в
соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об
1 2
электронной подписи" и статьями 21 и 21 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и
направляется в орган по труду с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть
Интернет. Запрос и документы, поступившее в электронной форме,
регистрируются в течение рабочего дня в журнале учета.Уведомление о принятии (либо о мотивированном отказе в принятии) запроса и документов, поступивших в Управление труда в электронном виде, направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанных документов, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе.
В течение 3 дней после направления запроса в электронной форме в Управление труда должны быть представлены оригинал запроса и необходимый комплект документов, предусмотренный Административным регламентом.
2.16.2.Учет зарегистрированных коллективных трудовых споров осуществляется в журнале учета, оформленном в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту.
Ведение журнала учета может осуществляться также в электронном виде.
Орган по труду ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в МТСЗН СК информацию о зарегистрированных коллективных трудовых спорах.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация запроса и представленных документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
проверка права заявителя на уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, принятие решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в ее предоставлении) государственной услуги;
проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора;
направление информации о зарегистрированном коллективном трудовом споре в МТСЗН СК.
3.2.Ответственным за выполнение каждого административного действия является специалист Управления труда, на которого возложены эти обязанности в соответствии с должностной инструкцией (далее - специалист Управления труда).
3.3.Описание административных процедур.
3.3.1.Прием и регистрация запроса и представленных документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента.
Основанием для начала административной процедуры является поступление запроса в Управление труда с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента.
Специалист Управления труда:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя;
проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных в пункте 2.6 Административного регламента;
проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их оформлению, предусмотренным пунктом 2.6 Административного регламента.
Критериями принятия решения о приеме (отказе в приеме) документов являются основания, указанные в пункте 2.7 Административного регламента.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, а также при несоответствии представленных документов установленным требованиям, специалист Управления труда уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист Управления труда передает запрос заявителя специалисту, ответственному за регистрацию входящей корреспонденции, для регистрации и передачи руководителю Управления труда для наложения соответствующей визы.
Общий максимальный срок выполнения действия не может превышать 15 минут.
Процедура заканчивается для заявителя оставлением (возвратом) документов.
При поступлении документов от заявителя по почте специалист Управления труда получает входящую корреспонденцию с соответствующей визой руководителя Управления труда, анализирует полученные документы, определяет право заявителя на уведомительную регистрацию коллективного трудового спора.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
При поступлении документов по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления документов.
3.3.1.1.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
При обращении в электронной форме через Единый или региональный порталы информацию о государственной услуге ее предоставления заявитель вправе получить через Единый портал по адресу: www.gosuslugi.ru, через региональный портал по адресу: www.26gosuslugi.ru, на сайте министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по адресу: http://www.minsoc26.ru/ (в разделе "Государственные услуги и направления деятельности", подраздел "Социальная поддержка населения") или на сайте Управления труда по адресу: (http://www.andr-ytszn.ru).
3.3.1.2.Подача заявителем запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для представления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
При наличии технической возможности получения государственной услуги в электронной форме запрос и документы заявитель представляет по электронным каналам связи посредством Единого или регионального порталов или сайте министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по адресу: http://www.minsoc26.ru путем запуска получения услуги в разделе "Личный кабинет".
При поступлении запроса и документов в электронной форме специалист, обеспечивающий связь с порталом:
самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра осуществляет проверку используемой усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны поступившие заявление и документы;
в случае соблюдения установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, выгружает информацию с Единого или регионального порталов, о чем сообщает специалисту отдела труда и социально-правовых гарантий, ответственному за предоставлением услуги;
в случае выявления несоблюдения установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 1 рабочего дня со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению запроса и документов за получением услуги направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.
3.3.1.3.При осуществлении проверки усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны поступившие запрос и документы, проверяется соответствие усиленной квалифицированной электронной подписи следующим требованиям:
квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Специалист отдела труда и социально-правовых гарантий, ответственный за предоставление услуги:
проверяет наличие и соответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным нормативно-правовыми актами и заполнению таких документов;
при наличии запроса и всех необходимых документов и соответствия их требованиям к заполнению и оформлению, сообщает о приеме документов специалисту, обеспечивающему связь с порталом;
в случае наличия оснований для отказа в приеме документов, установленных пунктом 2.7 Административного регламента, делает отметку об отказе в приеме документов, с указанием причины отказа;
сообщает о проставлении отметки специалисту, обеспечивающему связь с порталом.
Специалист, обеспечивающий связь с порталом, выгружает результат на портал. В результате выгрузки статус услуги в "Личном кабинете" изменяется на "документы приняты к рассмотрению" или на "в приеме документов отказано", при этом отображаются причины отказа.
Срок исполнения административной процедуры - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения запроса.
3.3.1.4.Получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги через "Личный кабинет".
Специалист, обеспечивающий связь с порталом, один раз в неделю выгружает информацию о ходе предоставления государственной услуги на портал. Заявитель вправе отследить через "Личный кабинет" статус государственной услуги.
В случае возможности получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг информация об его месте нахождения, графике работы, способах получения информации размещается на порталах государственных и муниципальных услуг и официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.2.Проверка права заявителя на уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, принятие решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в ее предоставлении).
Основанием для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги является соответствие (не соответствие) представленных заявителем документов требованиям, указанных в пункте 2.8.1 Административного регламента.
При принятии решения о предоставлении государственной услуги специалист Управления труда регистрирует коллективный трудовой спор в журнале учета.
Проверка права заявителя на уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, принятие решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в ее предоставлении) осуществляется в течение 4 часов с момента поступления специалисту Управления труда запроса.
Процедура заканчивается регистрацией коллективного трудового спора в журнале учета.
Специалист Управления труда при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с приложением 3 к Административному регламенту.
Подготовка уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги осуществляется в течение 2 дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Специалист Управления труда вносит в журнал учета информацию о дате и исходящем номере направленного заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Процедура заканчивается направлением заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.3.Проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора
Основанием для начала административной процедуры является принятие специалистом Управления труда решения о предоставлении государственной услуги.
Специалист Управления труда фиксирует в журнале учета информацию о дате регистрации и регистрационном номере коллективного трудового спора.
Проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора осуществляется в течение 1 часа с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги.
Процедура заканчивается присвоением регистрационного номера коллективному трудовому спору.
3.3.4.Направление информации о зарегистрированном коллективном трудовом споре в МТСЗН СК
Основанием для начала административной процедуры является завершение регистрации коллективного трудового спора в журнале учета.
Специалист Управления труда готовит и направляет в МТСЗН СК подробную информацию о возникшем коллективном трудовом споре для принятия дальнейших мер по оказанию помощи сторонам спора в его урегулировании.
Направление информации о зарегистрированном коллективном трудовом споре в МТСЗН СК осуществляется в течение 2 дней после регистрации коллективного трудового спора в журнале учета.
Процедура заканчивается направлением информации о зарегистрированном коллективном трудовом споре в МТСЗН СК.
При необходимости специалиста Управления труда МТСЗН СК привлекают к участию в урегулировании коллективного трудового спора должностное лицо органа по труду.
Участие специалиста Управления труда в урегулировании коллективного трудового спора совместно с должностными лицами МТСЗН СК - в случае принятия соответствующего решения руководителем (заместителем руководителя) МТСЗН СК.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий ответственных специалистов, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем отдела либо лицом, его замещающим, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется постоянно, при каждом обращении заявителя за предоставлением государственной услуги по вопросам, связанным с проведением уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.
4.2.Проверки полноты и качества оказания государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) Управления труда.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных или годовых планов работы Управления труда), внеплановыми и тематическими. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе обратиться с жалобой в органы и к должностным лицам, указанным в пункте 5.6 Административного регламента.
Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также их должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не установлено.
Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
если текст письменной жалобы не поддается прочтению; она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению
текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства; руководитель, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления труда, а также членов семьи должностного лица, Управление труда вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя.
Жалоба может быть направлена в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Управление труда, предоставляющего государственную услугу.
Жалоба также может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа по труду, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, или может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование Управления труда, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления труда, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления труда, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления труда, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста Управления труда;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления труда, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления труда, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста Управления труда. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица Управления труда, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6.Жалобы подаются непосредственно руководителю Управления труда, предоставляющего государственную услугу, в вышестоящий орган - главе администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края или в МТСЗН СК.
5.7.Жалоба, поступившая в Управление труда, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления труда, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления труда, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Управление труда принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением труда, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, принимает одно из следующих решений:
признает жалобу заявителя обоснованной и обязывает руководителя Управления труда, предоставляющего государственную услугу, устранить выявленные нарушения;
отказывает в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы МТСЗН СК принимает одно из следующих решений:
направляет письменный ответ заявителю о признании жалобы обоснованной и направляет в Управление труда письменное предписание по устранению нарушений законодательства Российской Федерации или законодательства Ставропольского края;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Управления труда, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 5 к Административному регламенту.