Постановление от 18.03.2013 г № 215
Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности бюджетных расходов в Александровском муниципальном районе Ставропольского края на период до 2015 года»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р, в целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Александровского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района администрация Александровского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Муниципальную Программу "Повышение эффективности бюджетных расходов в Александровском муниципальном районе Ставропольского края на период до 2015 года" (далее - Программа).
1.2.План мероприятий по реализации в 2013 году Программы.
1.3.Состав рабочей группы по реализации Программы.
2.Начальникам управлений и отделов администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, руководителям органов администрации Александровского муниципального района Ставропольского края и руководителям муниципальных учреждений, ответственным за реализацию Программы:
2.1.Руководствоваться положениями Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, при формировании и организации исполнения бюджета Александровского муниципального района Ставропольского края, а также при подготовке проектов решений Совета Александровского муниципального района Ставропольского края и иных муниципальных правовых актов.
2.2.Обеспечить реализацию Плана мероприятий в установленные сроки.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Александровского района Ставропольского края разработать и реализовать аналогичные муниципальные Программы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Александровского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности главы администрации,
заместитель главы администрации Александровского
муниципального района Ставропольского края
В.И.ЕРМОШКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
В АЛЕКСАНДРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Александровского муниципального района Ставропольского края на период до 2015 года" |
| Муниципальный заказчик | Администрация Александровского муниципального района Ставропольского края |
| Основные разработчики Программы | Финансовое управление администрации Александровского муниципального района Ставропольского края |
| Исполнители Программы | Финансовое управление администрации Александровского муниципального района Ставропольского края; |
| Отдел экономического развития администрации Александровского муниципального района Ставропольского края; | |
| Отдел муниципального хозяйства администрации Александровского муниципального района Ставропольского края; | |
| Юридический отдел администрации Александровского муниципального района Ставропольского края; | |
| Отделы: образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, имущественных и земельных отношений администрации Александровского муниципального района Ставропольского края | |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов в Александровском муниципальном районе Ставропольского края, создание правовых и финансовых условий для повышения результативности выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей населения и организаций в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития района. |
| Задачи: | |
| 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета. | |
| 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления. | |
| 3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг. | |
| 4. Использование муниципальных программ в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов. | |
| 5. Совершенствование муниципального финансового контроля. | |
| 6. Систематизация информационных данных по управлению муниципальными финансами | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Принятие (утверждение) нормативных правовых актов, аналитических записок и таблиц в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы; |
| создание условий для перехода к программному бюджету; | |
| достижение к 2015 году не менее 90%% расходов районного бюджета, формируемых программным методом; | |
| отсутствие в 2013 - 2015 годах просроченной кредиторской задолженности |
1.Необходимость разработки и реализации Программы
Программа "Повышение эффективности бюджетных расходов в Александровском муниципальном районе Ставропольского края на период до 2015 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.05.2009, Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1123-р, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р.
На протяжении ряда лет в Александровском муниципальном районе Ставропольского края (далее - район) реализуются положения федеральных законов, направленные на совершенствование управления общественными финансами, позволившие существенно улучшить социально-экономическое положение района.
В результате проводимой работы формируется законодательная база, регулирующая организацию бюджетного процесса, разработаны муниципальные правовые акты, необходимые для развития новых форм финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг, поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.
Современное состояние муниципальных финансов характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых муниципальных услуг.
В настоящее время сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, утверждены стандарты качества предоставления услуг по отраслям и видам услуг. Приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие методологию планирования временных кассовых разрывов, обеспечен системный подход к решению проблемы кредиторской задолженности муниципальных учреждений. Разработан и утвержден Порядок формирования и реализации муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета, определены критерии оценки целевых программ.
Вступление в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" повлекло принятие значительного количества муниципальных правовых актов, обеспечивающих указанный переход к новым формам учреждений.
Таким образом, в районе достигнуты определенные результаты в сфере реформирования муниципальных финансов.
Вместе с тем не все намеченные подходы по обеспечению реализации бюджетных реформ были выполнены. Недостаточно увязанным с бюджетным процессом в районе остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, внедрение муниципальных заданий в настоящее время не привело к распределению средств бюджета Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - районный бюджет) между бюджетными учреждениями в зависимости от объема и качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
В настоящее время в районе не в полном объеме созданы условия для мотивации главных распорядителей (получателей) средств районного бюджета района (далее - ГРБС) и муниципальных учреждений района (далее - учреждения) в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом.
Очень острой проблемой в бюджетной сфере является организация эффективного финансового контроля. Эту сферу, развитие которой необходимо для повышения качества управления муниципальными финансами, проводимые реформы бюджетного процесса практически не затронули. По-прежнему основной целью большинства проводимых мероприятий является контроль произведенных расходов, а не контроль результатов. Также ключевой акцент пока сделан на внешнем контроле, а не на развитии процедур внутреннего контроля.
Стоит выделить также недостаточно эффективное использование современных информационных технологий в управлении муниципальными финансами. Это касается организации документооборота, скорости и формализации процедур обмена информацией на всех этапах бюджетного процесса.
Кроме того, масштабные реформы в сфере общественных финансов, инициированные на федеральном уровне, а также необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района в условиях замедления темпов роста бюджетных доходов, обуславливают актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов, а также реализации нового этапа реформирования бюджетного процесса в районе.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития района.
Основным условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета.
Результатами реализации мероприятий Программы должны стать внедрение программного принципа планирования районного бюджета, переход в большей степени к управлению бюджетными средствами с учетом результата их использования.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета.
2.Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления.
3.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
4.Использование муниципальных программ в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов.
5.Совершенствование муниципального финансового контроля.
6.Систематизация информационных данных по управлению муниципальными финансами.
Содержание конкретных мероприятий, направленных на реализацию указанных задач, отражены в соответствующих разделах Программы.
3.Перечень мероприятий для решения основных задач с целью реализации Программы
3.1 Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета является первоочередным условием достижения целей и решения задач Программы.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджетов всех уровней требуют усиленного внимания задачи обеспечения взвешенного подхода к управлению бюджетными средствами, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного
планирования, а также целевых показателей, используемых
при планировании бюджетных расходов и оценке
их эффективности
В соответствии с Положением о бюджетном процессе проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района, который разрабатывается на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Общий порядок разработки прогноза социально-экономического развития и основные его этапы определены Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского от 26 апреля 2010 г. N 132-п "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края" и постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 23 июля 2012 г. N 526 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального района Ставропольского края".
Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе стандартных условий функционирования экономики страны на данный период, представляемый Министерством экономического развития Ставропольского края.
Расходные обязательства района возникают в результате принятия нормативных правовых актов района, а также заключения соглашений от имени района.
Учет принятых расходных обязательств обеспечивается путем ведения реестра расходных обязательств района (далее - Реестр) в соответствии с постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2006 N 194 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Александровского муниципального района Ставропольского края".
Утвержденные формы Реестров содержат минимальный набор информации, необходимой для идентификации расходных обязательств. В условиях повышения требований к эффективности использования бюджетных средств формы Реестров могут быть расширены. В существующем Порядке составления и ведения реестра расходных обязательств отсутствует описание механизмов принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств. Данные механизмы должны включать перечень критериев, на основании которых принимается решение о финансировании новых расходных обязательств.
Кроме того, Порядок должен предусмотреть механизмы внесения изменений в реестр расходных обязательств в случае изменения базовых и ведомственных перечней муниципальных услуг и пересчета стоимости расходных обязательств в связи с изменением цен. По данному направлению на 2014 год необходимо разработать мероприятия по уточнению формы и Порядка ведения реестра расходных обязательств, а также введению механизма корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств.
Планирование и принятие долгосрочных целевых программ, мероприятий, инвестиционных и других проектов, направленных на социально-экономическое развитие района, требует соответствия расходов на их реализацию возможностям районного бюджета по их финансированию.
В 2012 году доля бюджетных инвестиций (расходов, увеличивающих стоимость основных средств) в общем объеме расходов районного бюджета составляла 5,1 процента.
Для повышения эффективности деятельности района, в том числе в сфере бюджетной политики, необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов, к которым относятся:
1) консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
2) формирование районного бюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития района, основанного на реалистичных оценках;
3) стабильность и предсказуемость налоговой политики;
4) учет действующих расходных обязательств и конкурентность принимаемых расходных обязательств района (далее - расходные обязательства);
5) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятие новых расходных обязательств только при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;
6) совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения районного бюджета (далее - кассовый план).
Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируется реализовать следующие основные меры:
1) внесение изменений в Порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
2) совершенствование работы по повышению налогового потенциала района;
3) обеспечение полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на решение вопросов местного значения (включая бюджетные ассигнования, муниципальное имущество).
4) установление ответственности главных распорядителей средств районного бюджета за качество составления кассового плана.
Совершенствование системы управления муниципальным долгом
Учет долговых обязательств района осуществляется в муниципальной долговой книге. Муниципальная долговая книга ведется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов. Форма муниципальной долговой книги утверждена постановлением администрации района от 26.12.2008 N 527 "Об утверждении Положения о ведении муниципальной долговой книги Александровского муниципального района".
В структуре муниципального долга района за 2008 - 2012 годы кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и коммерческих банков отсутствуют. Муниципальных гарантий в структуре муниципального долга нет.
Районный бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов утвержден с дефицитом, с соблюдением предельного размера дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совершенствование управления долговыми инструментами в районе предусматривает инвентаризацию и систематизацию данных об имеющихся долговых обязательствах с целью минимизации размера дефицита бюджета в процессе исполнения районного бюджета.
Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом
Совершенствование системы управления муниципальным имуществом района должно обеспечиваться за счет повышения эффективности его использования.
В качестве основы для повышения эффективности использования муниципального имущества рекомендуется использовать программно-целевой подход.
Программа совершенствования управления муниципальным имуществом может содержать также следующие комплексы мер:
совершенствование порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
создание системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом.
Мероприятия:
1.Разработка муниципальной программы управления муниципальным имуществом.
2.Разработка системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом.
В результате решения данной задачи управление района будет производиться на основе обоснованной системы показателей оценки эффективности его использования, что в среднесрочной перспективе позволит обеспечить оптимизацию структуры муниципального имущества и повысить уровень доходов от его использования.
Мобилизация доходов в бюджет Александровского муниципального
района Ставропольского края
Повышению сбалансированности районного бюджета могут способствовать меры по совершенствованию прогнозирования доходной части районного бюджета и деятельности главных администраторов доходов районного бюджета.
Контроль исполнения функций главных администраторов доходов районного бюджета может осуществляться на основе следующих критериев:
наиболее точное прогнозирование доходов, поступающих в районный бюджет (отклонение фактического исполнения от планового значения не должно превышать установленные ограничения);
соблюдение сроков предоставления необходимой информации для составления проектов районного бюджета с учетом особенностей бюджетного цикла;
эффективная работа по снижению задолженности по платежам в бюджет (индикатор - сумма или процент "недоимки").
При прогнозировании доходов районного бюджета необходимо руководствоваться следующими принципами:
прогнозирование доходов должно осуществляться на формализованной основе с использованием расчетов по каждому из основных видов доходов и индикаторов, отражающих состояние налогооблагаемой базы;
при прогнозировании доходов необходимо осуществлять анализ динамики соответствующих поступлений за определенный период;
необходимо учитывать изменения законодательного характера.
Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируется реализовать следующие основные мероприятия:
утверждение Методики формализованного прогнозирования налоговых доходов районного бюджета;
утверждение Порядка контроля исполнения функций главных администраторов доходов районного бюджета.
В результате реализованных мероприятий предполагается повысить собираемость доходов, сократить недоимку, а также повысить эффективность использования муниципального имущества.
3.2.Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления.
Повышение эффективности расходов на обеспечение
энергетическими ресурсами органов местного самоуправления
и подведомственных муниципальных учреждений
Повышение энергетической эффективности является одной из составляющих в комплексе мер по повышению эффективности бюджетных расходов района.
Доля расходов на энергоресурсы муниципальных учреждений района за 2012 год составляет 4,0 процента от общих расходов районного бюджета или 28,0 процента от налоговых и неналоговых доходов районного бюджета.
В 2011 - 2012 годах в районе была реализована муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского муниципального района на 2011 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 26 июля 2010 г. N 349 "Об утверждении муниципальной целевой программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского муниципального района на 2011 - 2012 годы".
Финансовое обеспечение мероприятий по повышению энергетической эффективности составило 2529,04 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 1062,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в 2012 году - 73,81 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, 1392,63 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Мероприятия указанной программы нацелены и проведены с целью повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере, совершенствование учета потребления энергоресурсов, проведение обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений и органов местного самоуправления района.
Для повышения эффективности преобразований в данной сфере и получения оперативной информации о текущем уровне энергетической эффективности следует разработать соответствующие формы отчетности, позволяющие проводить мониторинг ключевых параметров энергетической эффективности.
Мероприятие:
проведение анализа объемов потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями района за ряд предшествующих лет.
подготовка отчета (аналитической справки) о текущем уровне энергетической эффективности.
В результате решения данной задачи:
сократятся бюджетные расходы на энергоресурсы;
повысится эффективность расходов районного бюджета на мероприятия по повышению энергетической эффективности.
Осуществление мониторинга кредиторской задолженности
Кредиторская задолженность является неотъемлемым элементом функционирования финансово-бюджетной системы. Особое значение имеет своевременное отслеживание и урегулирование просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений района.
Финансовым управлением администрации Александровского муниципального района (далее - финансовое управление района) ведется систематическая работа по инвентаризации и анализу кредиторской задолженности районного бюджета и бюджетных учреждений.
Проводимые мероприятия позволили в 2009 - 2012 годах не допустить наличие просроченной кредиторской задолженности по району.
С 2012 года на территории района функционируют 7 бюджетных учреждений.
В соответствии с частью 27 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем условие о расторжении трудового договора при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Правовой статус бюджетного учреждения предполагает, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, т.е. исключается субсидиарная ответственность муниципального образования по обязательствам бюджетного учреждения.
Контроль за состоянием кредиторской задолженности у бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с Порядком установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, утвержденным постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 803 "О порядке установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с руководителем муниципального бюджетного учреждения".
Мероприятия:
1.Проведение мониторинга кредиторской задолженности казенных и бюджетных учреждений района.
2.Совершенствование Порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций района.
В результате реализованных мероприятий эффективная система мониторинга кредиторской задолженности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий района получит свое дальнейшее развитие в соответствии с новыми принципами функционирования муниципальных учреждений, а также будет обеспечен дифференцированный подход к различным типам муниципальных учреждений района, что позволит сохранить жесткий контроль над кредиторской задолженностью тех учреждений, по обязательствам которых район несет ответственность, и модернизировать систему мониторинга кредиторской задолженности с учетом принципа расширения самостоятельности хозяйственной деятельности тех учреждений, по обязательствам которых район не несет субсидиарной ответственности.
Внедрение процедуры оценки качества финансового менеджмента
в органах местного самоуправления района
В районе проведена определенная работа по повышению эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления района, в том числе разработан ряд административных регламентов выполнения муниципальных функций органами администрации района.
Вместе с тем в соответствии с изменяющимся федеральным законодательством и в целях развития административной реформы необходимо уделить внимание повышению эффективности бюджетных расходов органов администрации района.
В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, в том числе органов администрации района, необходимо принятие планов повышения эффективности бюджетных расходов органами администрации района в контексте настоящей Программы.
Планы повышения эффективности бюджетных расходов должны учитывать отраслевую специфику конкретного органа администрации района и способствовать повышению качества финансового менеджмента.
Мероприятия:
Внедрение процедуры оценки качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления района.
В результате решения данной задачи будут утверждены Порядок проведения и Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Мониторинг качества управления муниципальными финансами
Данное направление программы предполагает продолжение реализации административной реформы.
Введение понятия "финансовый менеджмент", а также разработка методики оценки эффективности деятельности органов администрации района, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, по осуществлению ими возложенных функций позволит, во-первых, соотнести возложенные функции с поставленными задачами, а во-вторых, задачи с доступными ресурсами по их достижению, в том числе административными. Кроме того, разработка планов по повышению эффективности бюджетных расходов будет способствовать расширению инструментов управления бюджетными ресурсами.
Данная методика должна основываться на показателях, на которые органы местного самоуправления могут оказывать непосредственное влияние, не должна содержать негативных стимулов, приводящих к ориентации органов местного самоуправления на формальное достижение показателей в ущерб повышению качества жизни населения района.
Мониторинг необходимо проводить на основе бюджетной отчетности, представляемой субъектами бюджетной отчетности. При его проведении учитываются качество финансового планирования главных распорядителей средств районного бюджета и подведомственной сети учреждений, исполнения бюджета по доходам и расходам, системы учета и отчетности, исполнение судебных актов.
В перспективе возможно внедрение механизмов материального стимулирования для распорядителей средств районного бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам мониторинга.
Мероприятия:
осуществление системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета.
В результате решения данной задачи:
будет реализована система мониторинга качества финансового менеджмента;
повысится ответственность главных распорядителей бюджетных средств за результаты деятельности подведомственной отрасли, за счет реализации предусмотренных мер по результатам проводимой оценки.
3.3.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
Повышение качества и объективности планирования бюджетных
ассигнований на основе нормативов затрат на оказание
муниципальных услуг и содержание муниципального имущества
Реформирование системы муниципального управления в целях повышения эффективности бюджетных расходов затронуло в последнее время практически все аспекты бюджетной системы. И если ранее реформирование в большей степени ориентировалось на создание стройной системы муниципальных финансов с точки зрения организации управления, то в последнее время на передний план выходят проблемы качества предоставления и обоснованности финансового обеспечения муниципальных услуг. При этом особое внимание стало уделяться вопросам удовлетворенности населения получаемыми муниципальными услугами.
Основными целями работы по данному направлению являются:
повышение доступности и качества муниципальных услуг;
оптимизация бюджетной сети;
улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений.
В районе работа над совершенствованием практики предоставления муниципальных услуг началась в 2011 году.
Разработано и принято постановление администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 14 июля 2011 г. N 494 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края и финансового обеспечения муниципального задания".
Для определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) приказом финансового управления администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2011 N 126 утверждены методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Александровского муниципального района Ставропольского края, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края.
На основании вышеуказанных муниципальных правовых актов ГРБС, имеющие подведомственные бюджетные учреждения утверждены Порядки определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Александровского муниципального района Ставропольского края, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края.
Однако до настоящего времени в районе планирование бюджетных ассигнований на содержание подведомственных бюджетных учреждений осуществляется исходя не из объемов оказанных услуг, а исходя из необходимости содержания существующих учреждений.
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг требует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
На первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг.
Мероприятия:
1.Совершенствование Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями по всем отраслям бюджетной сферы.
2.Разработка ГРБС нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района, а также нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений района.
Ожидаемый эффект от реализации Программы по данному направлению будет заключаться в следующем:
повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг в районе за счет установления четких требований к качеству и созданию новых организационно-правовых форм предоставления услуг;
оптимизация структуры расходов на финансирование предоставления муниципальных услуг за счет внедрения нормативов затрат на оказание услуг;
повышение мотивации и заинтересованности специалистов муниципальных учреждений к повышению качества и доступности муниципальных услуг за счет изменения подходов к управлению муниципальными учреждениями.
3.4.Использование муниципальных программ в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов.
Формирование программного бюджета и программной структуры
расходов районного бюджета
Программно-целевой принцип организации деятельности органов местного самоуправления района является одним из основных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.
Внедрение программно-целевых методов бюджетирования является предметом внимания всех уровней власти и органов местного самоуправления района.
Разработка и реализация муниципальных целевых программ осуществляется в соответствии с постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 24 марта 2010 г. N 139 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ".
Вместе с тем невелика доля расходов районного бюджета, осуществляемых по программно-целевому принципу. Если объем расходов районного бюджета, осуществляемых непосредственно через муниципальные целевые программы в 2009 году составил 3,6 млн рублей (1,7%%), в 2010 году - 11,5 млн рублей (5,5%%), в 2012 году этот показатель составляет 21,7 млн рублей (8,8%%), а на 2013 год утверждено бюджетных ассигнований, подлежащих осуществлению по программно-целевому принципу всего 1,0 млн рублей (0,4%%). При общем росте объема бюджетных расходов, доля расходов, реализуемых программно-целевым методом, в общих расходах районного бюджета сокращается.
Сложность перехода к программному бюджету на уровне района связана с отсутствием методологических материалов, рекомендаций по формированию программного бюджета, а также недостаточный уровень ответственности ГРБС, низкая мотивация внедрения новых инструментов и нововведений, недостаточное понимание необходимости нововведений.
В целях адаптации бюджетного процесса района к внедрению программного бюджета будет разработан порядок, обеспечивающий внедрение новых процедур принятия районного бюджета, обеспечивающих согласование процесса формирования целевых статей бюджетной классификации расходов со структурой целевых программ, принимаемых на уровне субъектов бюджетного планирования.
Мероприятия:
1.Совершенствование Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ применительно к новым условиям.
2.Разработка Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности.
3.Разработка проекта муниципального правового акта, закрепляющего перечни целей, задач, показателей развития отдельных социально-экономических сфер деятельности района, являющегося основой разработки муниципальных программ.
4.Разработка проекта муниципального правового акта, утверждающего Перечень муниципальных программ.
5.Разработка субъектами бюджетного планирования муниципальных программ для формирования программной структуры расходов районного бюджета.
6.Проведение системной оценки результативности и эффективности реализации программ органов местного самоуправления района и органов администрации района в соответствующей сфере деятельности с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц указанных органов в случае неэффективной реализации этих программ.
Ожидаемый эффект от решения данной задачи заключается в следующем:
совершенствование нормативной правовой базы в части бюджетного планирования в районе с переходом на формирование программного бюджета;
программная структура должна охватывать большую часть расходов районного бюджета:
усиление ответственности должностных лиц за разработку и реализацию муниципальных программ.
Формирование программной классификации расходов
районного бюджета
Переход к планированию районного бюджета и составлению отчета об исполнении районного бюджета в программном разрезе предполагает распределение расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальных программ и мероприятий), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации по видам расходов и целевым статьям расходов.
В настоящее время на федеральном уровне разработана система новых видов бюджетных расходов, которая планируется к внедрению на всех уровнях бюджетной системы с 2014 года. Ведомственная структура расходов районного бюджета сформирована и утверждена на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, с применением видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации (с дополнительной детализацией применительно к муниципальному уровню). При переходе на программный бюджет виды расходов будут отражать конкретные виды бюджетных ассигнований, определенные законодательством Российской Федерации. Внедрение новой системы видов расходов потребует обеспечения сопоставимости данных по новой и действовавшей ранее классификациям.
Для обеспечения сопоставимости бюджетных расходов будут построены переходные таблицы от действующей классификации к новой.
Мероприятия:
1.Применение единой методологии классификации бюджетных расходов при формировании программного бюджета.
2.Формирование программной структуры расходов районного бюджета.
3.Составление для субъектов бюджетного планирования переходных таблиц по формированию бюджетных расходов в программном формате в сравнении с форматом ведомственной структуры расходов районного бюджета.
В результате решения данной задачи будет:
обеспечена координация действий на муниципальном уровне по применению всех изменений классификации бюджетных расходов на федеральном и региональном уровнях;
обеспечено применение методических рекомендаций министерства финансов Ставропольского края по вопросам согласования классификации расходов регионального и муниципального уровней.
3.5.Совершенствование муниципального финансового контроля.
Применение мер принуждения за нарушения
бюджетного законодательства
В настоящее время Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает более 20 оснований для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, в то же время ответственность в районе нарушения бюджетного законодательства устанавливается и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Введена уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, что подтверждает высокую значимость ответственности за соблюдение бюджетного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 72 и пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Указанная норма наиболее часто нарушается казенными учреждениями. Однако механизм возмещения средств, израсходованных незаконно или нецелевым способом, в настоящее время на территории муниципального района не разработан.
Мероприятие:
Разработать порядок возмещения средств районного бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению.
В результате решения данной задачи сократится число случаев нарушения бюджетного законодательства, связанных с нецелевым или незаконным расходованием бюджетных средств.
Повышение эффективности муниципального финансового контроля
Необходимость приведения системы муниципального финансового контроля в соответствие с новыми требованиями законодательства обусловлена необходимостью учета различий между механизмами финансового обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Муниципальный финансовый контроль за деятельностью казенных учреждений не претерпит значительных изменений в сравнении с контролем над получателями бюджетных средств. Такой контроль будет прежде всего заключаться в мониторинге бюджетной отчетности и исполнения сметы.
Муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений должен осуществляться в форме контроля за использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Мероприятия:
1.Разработать, внести изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты администрации района (органов администрации района) в сфере муниципального финансового контроля.
2.Осуществлять проверки состояния ведомственного контроля у главных распорядителей бюджетных средств.
3.Определить порядок размещения информационных материалов о результатах финансового контроля.
Решение данной задачи позволит:
внедрить новые подходы к организации муниципального финансового контроля, который будет направлен, в первую очередь, на предотвращение нарушений бюджетного законодательства, на контроль законности, результативности и эффективности использования средств районного бюджета;
за счет координации деятельности органов муниципального финансового контроля района повысить качество и эффективность их работы, сократится количество нарушений, допускаемых получателями бюджетных средств;
повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизить риски совершения ошибок за счет совершенствования системы внутреннего контроля у ГРБС.
3.6.Систематизация информационных данных по управлению муниципальными финансами.
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
Повышение качества управления муниципальными финансами обусловлено обладанием и использованием объективной, своевременной и достоверной информации о финансовых потоках муниципального образования. Обладание такой информацией невозможно без построения интегрированного информационного пространства всех участников бюджетного процесса.
Однако современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и открытости информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
В настоящее время информация по планированию и исполнению районного бюджета размещается на сайте администрации района в сети Интернет. Вместе с тем необходимо обеспечить еще большую информационную открытость бюджетного процесса для доступа заинтересованных лиц посредством размещения материалов, расчетов в сети Интернет в свободном доступе.
Мероприятия:
обеспечить своевременное размещения информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления района в сети Интернет.
Решение данной задачи позволит:
повысит доступность информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления района и бюджетополучателей района.
4.Ожидаемые результаты реализации и оценка эффективности мероприятий Программы
В ходе реализации Программы будут получены следующие непосредственные результаты:
разработаны и утверждены муниципальные правовые акты, подготовлены аналитические записки и таблицы в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы;
созданы условия для перехода к программному бюджету;
муниципальный финансовый контроль будет приведен в соответствие с новыми требованиями бюджетного законодательства.
5.Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Организация выполнения мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения будет осуществляться рабочей группой в рамках утвержденного плана.
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться ответственными исполнителями в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2013 - 2014 годах Программы, утверждаемым администрацией Александровского муниципального района Ставропольского края.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2013 - 2014 ГОДАХ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
| N | Наименование мероприятия | Планируемый результат (правовой акт, аналитическая записка, прочее) | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета | ||||
| Проработать вопрос о внесении изменений в Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального района Ставропольского края | Муниципальный правовой акт | II квартал 2013 г. | Начальник отдела экономического развития администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - Начальник отдела экономического развития) | |
| Обеспечить реалистичность и надежность экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования | Муниципальный правовой акт | IV квартал 2013 г. IV квартал 2014 г. | Начальник отдела экономического развития | |
| Разработать план мероприятий по повышению налогового потенциала Александровского муниципального района | Муниципальный правовой акт | I квартал 2013 года | Начальник финансового управления, начальник отдела экономического развития, начальник отдел имущественных и земельных отношений администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - начальник отдела имущественных и земельных отношений) | |
| Разработать план мероприятий, направленных на увеличение роста доходов консолидированного бюджета Александровского муниципального района Ставропольского края, оптимизацию расходов и совершенствование долговой политики Александровского муниципального района Ставропольского края | Муниципальный правовой акт | I квартал 2014 года | Начальник финансового управления, начальник отдела экономического развития, начальник отдел имущественных и земельных отношений | |
| Обеспечить полноту учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на решение вопросов местного значения (включая бюджетные ассигнования, муниципальное имущество) | Аналитическая записка | Ежеквартально | Начальник отдела имущественных и земельных отношений, Начальники управлений и отделов со статусом юридических лиц, начальник финансового управления | |
| Проводить систематический анализ и оценку рисков для районного бюджета, в том числе с учетом внешних факторов | Аналитическая записка | Ежемесячно | Начальник финансового управления | |
| Обеспечить снижение бюджетного дефицита районного бюджета, а также объема муниципального долга | Аналитическая записка | IV квартал 2013 г. IV квартал 2014 г. при планировании районного бюджета и ежемесячно в процессе исполнения районного бюджета | Начальник финансового управления | |
| Разработать муниципальную программу управления муниципальным имуществом | Муниципальный правовой акт | III квартал 2013 года | Начальник отдела имущественных и земельных отношений | |
| Разработать Порядок контроля исполнения функций главных администраторов доходов районного бюджета | Муниципальный правовой акт | IV квартал 2013 года | Начальник финансового управления | |
| Осуществлять системный контроль исполнения функций главных администраторов доходов районного бюджета (по работе с невыясненными поступлениями, по вопросам планирования и исполнения районного бюджета) | Аналитическая записка | ежемесячно | Начальник финансового управления | |
| Задача 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления | ||||
| Разработать формы отчетности для учета и анализа объемов потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями района | Муниципальный правовой акт | II квартал 2013 года | Начальник отдела муниципального хозяйства администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - начальник отдела муниципального хозяйства) | |
| Проведение анализа объемов потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями района за 2011 - 2014 годы | Таблицы, аналитическая записка | II квартал 2013 года I квартал 2014 года февраль 2015 года | Начальник отдела муниципального хозяйства | |
| Подготовить отчет о текущем уровне энергетической эффективности (с внесением предложений к проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расходов на оплату коммунальных услуг) | Аналитическая записка | III квартал 2013 года III квартал 2014 года | Начальник отдела муниципального хозяйства | |
| Проводить системный мониторинг кредиторской задолженности казенных и бюджетных учреждений района | Аналитическая записка | КУ - ежемесячно, БУ - ежеквартально | Начальник финансового управления | |
| Осуществлять систематический контроль над деятельностью и состоянием долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий района | Аналитическая записка | ежегодно | Начальник отдела экономического развития, начальник отдела имущественных и земельных отношений | |
| Разработать Порядок проведения и Методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета | Муниципальный правовой акт | II квартал 2013 года | Начальник финансового управления | |
| Проводить мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета | Оценочная таблица | Ежегодно, начиная с отчетности за 2012 год | Начальник финансового управления | |
| Задача 3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | ||||
| Разработать муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта | Муниципальный правовой акт | I квартал 2014 года | Начальник отдела по социальным вопросам администрации района | |
| Проводить изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями с размещением результатов опросов на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Результаты опросов общественного мнения | В 2014 году по результатам деятельности за 2013 год | Начальник отдела по социальным вопросам администрации района, начальник отдела образования администрации района, начальник отдела культуры администрации района, начальник отдела физической культуры и спорта администрации района | |
| Разработать и утвердить нормативы затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района, а также нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений района | Приказ отраслевого органа администрации | до 31 октября 2013 года; до 31 октября 2014 года | Начальник отдела образования администрации района, начальник отдела культуры администрации района | |
| Задача 4. Использование муниципальных программ в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов | ||||
| Внести изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ применительно к новым условиям | Муниципальный правовой акт | III квартал 2013 года | Начальник отдела экономического развития | |
| Подготовить Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности | Муниципальный правовой акт | III квартал 2013 года | Начальник отдела экономического развития | |
| Разработать муниципальный правовой акт, закрепляющий перечни целей, задач, показателей развития отдельных социально-экономических сфер деятельности района, являющегося основой разработки муниципальных программ | Муниципальный правовой акт | III квартал 2013 года | Начальник отдела экономического развития, начальники управлений и отделов администрации со статусом юридических лиц | |
| Разработать муниципальный правовой акт, утверждающий Перечень муниципальных программ | Муниципальный правовой акт | III квартал 2013 года | Начальник отдела экономического развития, начальники управлений и отделов администрации со статусом юридических лиц | |
| Разработать муниципальные программы для формирования программной структуры расходов районного бюджета | Муниципальный правовой акт | IV квартал 2013 года | Начальники управлений и отделов администрации со статусом юридических лиц, Начальник отдела экономического развития | |
| Разработать и утвердить классификацию бюджетных расходов для формирования программного бюджета | Приказ финансового управления | III квартал 2013 года | Начальник финансового управления | |
| Сформировать программную структуру расходов районного бюджета | Аналитическая записка, табличные материалы | IV квартал 2013 года | Начальник финансового управления | |
| Составить для субъектов бюджетного планирования, переходные таблицы по формированию бюджетных расходов в программном формате в сравнении с форматом ведомственной структуры расходов районного бюджета | Табличные материалы | IV квартал 2013 года | Начальник финансового управления | |
| Задача 5. Совершенствование муниципального финансового контроля | ||||
| Разработать Порядок возмещения средств районного бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению | Муниципальный правовой акт | I квартал 2014 года | Начальник финансового управления, начальник юридического отдела администрации | |
| Утвердить Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Александровском муниципальном районе Ставропольского края | Муниципальный правовой акт | Январь 2014 года | Начальник финансового управления | |
| Разработать нормативные правовые акты, внести изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты в сфере внутреннего муниципального финансового контроля | Муниципальный правовой акт | I квартал 2014 года | Начальник финансового управления, начальник юридического отдела администрации, начальники управлений и отделов администрации со статусом юридических лиц | |
| Размещать информационные материалы о результатах финансового контроля на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | отчет | ежеквартально | Начальник финансового управления, начальник отдела по социальным вопросам администрации, начальник отдела по организационным и общим вопросам администрации | |
| Задача 6. Систематизация информационных данных по управлению муниципальными финансами | ||||
| Размещать документы и материалы по планированию и исполнению районного бюджета на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Муниципальные правовые акты, отчеты | ежемесячно | Начальник финансового управления, начальник отдела по социальным вопросам администрации, начальник отдела по организационным и общим вопросам администрации | |
| Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения | ||||
| Утвердить планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики в контексте с районной программой и предоставить их в финансовое управление | Приказ отраслевого органа администрации | До 1 мая 2013 г. | Начальник отдела образования администрации района, начальник отдела культуры администрации района, Начальник отдела физической культуры, спорта и молодежной политики, начальник финансового управления | |
| Отчитываться на заседании рабочей группы о ходе выполнения плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в 2013 году | Аналитическая записка | 1. Для подготовки аналитической записки: до 20 числа месяца, следующего за отчетным; 2. для отчета: по установленной дате заседания рабочей группы | Ответственные за выполнение плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов | |
| Подготовить муниципальный правовой акт об итогах реализации Программы "Повышение эффективности бюджетных расходов в Александровском муниципальном района Ставропольского края на период до 2015 года" | Муниципальный правовой акт | до 01 апреля 2015 г. | Начальник финансового управления |
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
В АЛЕКСАНДРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
| ЕРМОШКИН Владимир Иванович | заместитель главы администрации Александровского муниципального района, руководитель рабочей группы |
| КЕРГЕНЦЕВА Галина Алексеевна | начальник финансового управления администрации, заместитель руководителя рабочей группы |
| РЫБАЛЬЧЕНКО Светлана Викторовна | ведущий специалист финансового управления администрации, секретарь рабочей группы |
| Члены рабочей группы: | |
| МАРЦЕВА Виолетта Викторовна | начальник отдела по социальным вопросам администрации |
| МАЦАГОРОВ Игорь Евгеньевич | начальник отдела экономического развития администрации |
| МЕЩЕРЯКОВ Сергей Валерьевич | начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации |
| РЕМИЗОВ Андрей Анатолиевич | начальник отдела муниципального хозяйства администрации |
| СОФРОНОВА Татьяна Александровна | начальник юридического отдела администрации |