Постановление от 07.06.2004 г № 297
О краевой целевой Программе «Содействие занятости населения Ставропольского края на 2004 — 2006 годы»
В целях обеспечения проведения единой государственной политики содействия занятости населения на территории Ставропольского края и в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую краевую целевую Программу "Содействие занятости населения Ставропольского края на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края предусматривать в проекте бюджета Ставропольского края на 2005, 2006 годы необходимые финансовые средства на реализацию Программы.
3.Установить, что:
3.1.Конкретные объемы финансирования Программы могут уточняться ежегодно при утверждении бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
3.2.В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения бюджета Ставропольского края.
3.3.Государственный заказчик и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев выделение средств на их реализацию из местных бюджетов.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития и торговли Ставропольского края Гаевского В.В.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Наименование краевая целевая Программа "Содействие
Программы занятости населения Ставропольского края
на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа)
Основание для Закон Российской Федерации "О занятости
разработки Программы населения в Российской Федерации",
распоряжение Губернатора Ставропольского
края от 11 декабря 2003 г. N 712-р
Государственный министерство труда и социальной защиты
заказчик Программы населения Ставропольского края
Разработчик Программы Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Ставропольскому краю (по согласованию)
Цели и задачи обеспечение социальных гарантий,
Программы предусмотренных Законом Российской
Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации";
разработка и реализация комплекса мер в
социально-трудовой сфере, позволяющих
повысить эффективность занятости
населения;
совершенствование работы по профилактике
безработицы, организационных форм
содействия трудоустройству ищущих работу
граждан с учетом специфических
потребностей, отдельных социально-
демографических и профессиональных
категорий населения;
социальная интеграция и адаптация
граждан, особо нуждающихся в социальной
защите;
повышение качества и
конкурентоспособности рабочей силы;
наиболее полное удовлетворение
потребностей организаций в комплектовании
кадрами;
информационное обеспечение политики
занятости; содействие мобильности рабочей
силы;
эффективное использование бюджетных
средств на мероприятия содействия
занятости населения Ставропольского края
Исполнители Программы министерство труда и социальной защиты
населения Ставропольского края,
министерство промышленности, транспорта и
связи Ставропольского края, министерство
сельского хозяйства Ставропольского края,
министерство финансов Ставропольского
края, министерство образования
Ставропольского края, министерство
экономического развития и торговли
Ставропольского края, министерство
жилищно-коммунального хозяйства,
строительства и архитектуры
Ставропольского края, Департамент
федеральной государственной службы
занятости населения по Ставропольскому
краю (по согласованию), военный
комиссариат Ставропольского края
(по согласованию), территориальные,
районные государственные администрации
Ставропольского края, органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края (по согласованию),
районные и городские центры занятости
населения (по согласованию),
образовательные учреждения
(по согласованию), организации,
привлекаемые в установленном порядке,
(далее - работодатели) (по согласованию)
Срок реализации 2004 - 2006 годы
Программы
Основные мероприятия содействие трудоустройству 114,0 тыс.
Программы граждан;
организация профессионального обучения,
переобучения и повышения квалификации
12,3 тыс. безработных граждан;
профессиональная ориентация и
психологическая поддержка 180,2 тыс.
граждан;
социальная поддержка 126,0 тыс.
безработных граждан
Прогнозируемые на реализацию мероприятий Программы
объемы и источники требуется:
финансирования 752,1 млн рублей (без учета средств на
Программы развитие службы занятости), из них:
728,4 млн рублей - из федерального
бюджета,
15,0 млн рублей - из бюджета
Ставропольского края,
0,5 млн рублей - из местных бюджетов,
8,2 млн рублей - средства работодателей.
Конкретные объемы расходов на 2005 - 2006
годы корректируются в процессе
формирования федерального бюджета,
бюджета Ставропольского края и местных
бюджетов, договоров и соглашений с
работодателями на соответствующие годы
Организация и контроль контроль за ходом выполнения Программы
за ходом выполнения осуществляется в соответствии с Порядком
Программы разработки и реализации краевых целевых
программ, утвержденным постановлением
Губернатора Ставропольского края от 5
апреля 2002 г. N 169 (с дополнением,
внесенным постановлением Губернатора
Ставропольского края от 4 августа 2003 г.
N 388)
Ожидаемые конечные повышение сбалансированности спроса и
результаты реализации предложения рабочей силы на рынке труда;
Программы участие в мероприятиях по содействию
трудоустройству около 76,2 тыс.
безработных граждан;
предоставление возможности прохождения
профессиональной подготовки и
переподготовки с целью последующего
трудоустройства безработным гражданам;
оказание материальной поддержки
безработным;
сдерживание уровня регистрируемой
безработицы в крае в 2004 - 2006 годах в
пределах от 1,2 до 1,5 процентаI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Краевая целевая Программа "Содействие занятости населения Ставропольского края на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьями 14, 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р, с распоряжением Губернатора Ставропольского края от 11 декабря 2003 г. N 712-р. Разработка Программы осуществлялась на основе данных органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, районных и городских центров занятости населения.
Программа обеспечивает преемственность с краевой целевой Программой содействия занятости населения Ставропольского края на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 24 июля 2001 г. N 430. В Программе определены ключевые проблемы на рынке труда края, цели и задачи, пути их разрешения программными методами.
Мероприятия Программы направлены на:
реализацию государственной политики содействия занятости населения Ставропольского края;
согласование действий Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, районных и городских центров занятости населения края (далее - органы службы занятости населения края), органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по выполнению мероприятий содействия занятости населения на территории края за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, местных бюджетов, выделяемых на эти мероприятия;
обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
эффективное использование финансовых средств, направляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет), местных бюджетов на реализацию государственной политики занятости населения на территории Ставропольского края с учетом особенностей социально-экономического развития региона и прогноза ситуации на рынке труда на 2004 - 2006 годы.
1.1.Анализ ситуации на рынке труда
Ставропольского края за 2001 - 2003 годы
Среднегодовая численность экономически активного населения в возрасте 15 - 72 лет в Ставропольском крае в 2003 году составила 1163,3 тыс. человек или 58,5 процента общей численности населения этого возраста.
Численность трудовых ресурсов - 1551,0 тыс. человек, что составляет 58,9 процента постоянного населения. По сравнению с 2001 годом она выросла на 1,0 процента.
Численность занятых в экономике края в 2003 году за счет восстановления экономики края, увеличения спроса на рабочую силу, появления новых рабочих мест в различных сферах экономики, по сравнению с 2002 годом, возросла на 1,3 процента и составила 1052,9 тыс. человек.
Однако в 2003 году численность занятого населения края оставалась ниже уровня 1992 года более чем на 100 тысяч человек. За 2002 год уровень занятости населения в возрасте 15 - 72 лет составил 52,9 процента против 54,7 процента в 2001 году и 63,6 процента - в 1992 году.
В 2003 году на крупных и средних предприятиях края работало 568,8 тыс. человек, что составило 55,0 процента лиц, занятых в экономике Ставропольского края.
В 2003 году, как и в предыдущие годы, сохранялась тенденция снижения численности граждан, работающих в производственной сфере. Особенно сильно экономический спад пореформенных лет повлиял на аграрную сферу края, в связи с чем численность занятых в сельском хозяйстве продолжала сокращаться. По сравнению с 2002 годом число работающих в сельском хозяйстве сократилось на 11,1 процента.
Постоянное снижение численности работающих в сельском хозяйстве объясняется прежде всего демографическим снижением численности сельского населения, снижением темпов миграционного прироста, уменьшением доли лиц трудоспособного возраста в общей численности сельского населения, ликвидацией и износом рабочих мест и др.
Немаловажную роль в эффективном использовании трудового потенциала играют вынужденная неполная занятость и текучесть кадров. По сравнению с 2001 годом число граждан, занятых неполный день (неделю), снизилось на 30,0 процента.
В течение 2002 года на работу в организации края принято 182,2 тыс. человек, а уволено 176,6 тыс. человек, т.е. впервые за несколько лет наблюдалось превышение численности граждан, принятых в организации над выбывшими.
С 2001 по 2003 год уменьшилось число лиц, высвобожденных из организаций в связи с ликвидацией или сокращением штатов.
В течение этого периода наблюдался рост уровня занятости городского населения и снижение уровня занятости сельского населения. В целом по краю снизился уровень занятости мужчин и возросла занятость женщин.
Общее число безработных по данным Ставропольского краевого комитета государственной статистики за период с 2001 по 2003 год снизилось со 118,0 тыс. человек до 111,6 тыс. человек.
Средний возраст безработного составляет 35 лет. Около 70,0 процента безработных в возрасте 25 - 49 лет. Лица предпенсионного и пенсионного возраста составляют только 2,2 процента. Основная масса безработных - граждане со средним и начальным профессиональным образованием (свыше 75,0 процента). Не имеют образования 0,5 процента безработных. Более половины безработных - молодежь в возрасте 15 - 24 лет. Меньше всего безработных - в возрасте 50 - 59 лет. 63,0 процента общего числа безработных проживают в сельской местности. В органы службы занятости населения края обращается почти половина граждан, занятых поиском работы.
С 2001 года количество зарегистрированных безработных увеличилось в 1,5 раза и к концу 2003 года составило 13,9 тыс. человек.
Если за 2001 год признано безработными 22,5 тыс. человек, то за 2003 год - 28,6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 0,9 до 12 процента, или в 1,3 раза. При этом в ряде районов края он увеличился в 3 - 4 раза: Александровском (с 0,7 до 2,2 процента), Арзгирском (с 0,7 до 3,4 процента), Курском (с 1,5 до 5,9 процента).
Средний возраст зарегистрированного безработного составляет 38 лет. В основном (около 70,0 процента) это лица, уволившиеся по собственному желанию и уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, в возрасте 18 - 49 лет (75,0 процента). На учете в центрах занятости населения края преобладают лица с высшим и средним профессиональным образованием (56,6 процента).
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная организациями края на конец 2003 года, на 75,5 процента состоит из рабочих профессий и, в основном, для мужчин, а на учете в службе занятости населения края 74,8 процента безработных граждан составляют женщины.
Несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных, их половозрастной структуры предлагаемым вакантным должностям снижает уровень трудоустройства граждан, обращающихся в районные и городские центры занятости населения края.
Причины недостаточного трудоустройства жителей края были обусловлены также территориальной разобщенностью спроса и предложения рабочей силы, высокими, зачастую необоснованно высокими, требованиями работодателя, ограничениями при приеме на работу по полу, возрасту и другим качествам, низким уровнем заработной платы по большинству вакансий, отсутствием пакета социальных гарантий на многих частных предприятиях, недостаточно высоким уровнем подготовки кадров учебными заведениями, нежеланием организаций заниматься подготовкой кадров.
1.2.Прогноз ситуации на рынке труда
Ставропольского края на 2004 - 2006 годы
В течение предстоящих трех лет ожидается стабильное предложение рабочей силы на рынке труда Ставропольского края (свыше 300,0 тыс. человек), как за счет демографических факторов, так и за счет стабилизации экономики.
К концу 2005 года ожидается рост числа занятых в экономике края до 1 млн 9 тыс. человек. Численность работающих возрастет в среднем на 4,0 процента в производственной и непроизводственной сферах.
Рост численности занятых произойдет в организациях всех форм собственности на 4,4 процента.
Потребность в рабочих кадрах и специалистах в организациях края до 2006 года составит ежегодно более 60,0 тыс. человек. Наибольшая потребность возникнет в таких профессиях как инженеры-программисты, инженеры-технологи, инженеры-строители. Поскольку производство начинает развиваться, то в промышленности будут востребованы слесари-ремонтники, слесари-сборщики, слесари-наладчики, токари, фрезеровщики, причем с высокой квалификацией, обеспечивающие конкурентоспособность отечественной продукции. Потребность в рабочих этих специальностей составит ежегодно около 30,0 тыс. человек.
В строительной отрасли потребность в кадрах составит более 27,0 тыс. человек. В настоящее время и на перспективу в строительстве будут востребованы газоэлектросварщики, каменщики, штукатуры, облицовщики-плиточники, электромонтеры, плотники. В торговле и общественном питании наибольшая потребность будет в продавцах, менеджерах в торговле и подразделениях по маркетингу и сбыту продукции, контролерах-кассирах. Общая потребность по отрасли составит более 28,0 тыс. человек.
Прирост населения трудоспособного возраста за этот период превысит 55,0 тыс. человек и произойдет, главным образом, за счет превышения численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, над группой лиц, выбывающих из него.
Миграционный прирост населения снижается и не обеспечит прироста населения в трудоспособном возрасте.
В 2004 - 2006 годах ожидается прибытие на территорию края до 30,0 тыс. лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, большинство которых будет нуждаться в трудоустройстве.
Структурная модернизация экономики края будет сопровождаться высвобождением до 10,0 тыс. человек ежегодно. Численность уволенных работников по причине текучести кадров составит ежегодно 95 - 110 тыс. человек.
Анализ ситуации на рынке труда показывает, что предполагаемые темпы развития экономики края, особенно сельского хозяйства, не смогут обеспечить работой граждан, ищущих работу или желающих сменить ее, т.к. основная масса безработных - это молодые люди в возрасте 15 - 24 лет, с неполным высшим и средним профессиональным образованием, без опыта работы. Тогда как современный рынок труда требует высококвалифицированных рабочих, необходимых для увеличения объемов производства на высокотехнологичных предприятиях.
Предложение рабочей силы будет зависеть также от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Учитывая ежегодные темпы роста обращений в органы службы занятости населения края, доля незанятых граждан, ищущих работу, в общей численности безработных к 2006 году составит около 50,0 процента.
В 2004 году численность граждан, которые обратятся в службу занятости населения, может составить 80,0 тыс. человек, т.е. на регистрируемом рынке труда (с учетом переходящих с 2003 года) может находиться около 95,0 тыс. человек. В 2005 - 2006 годах численность обратившихся в службу занятости населения граждан может составить по 85,0 тыс. человек ежегодно.
Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных граждан края число официально зарегистрированных безработных за 2004 - 2006 годы возрастет почти в 1,2 - 1,4 раза. На учете в районных и городских центрах занятости населения края будет находиться от 42,0 до 46,0 тыс. безработных ежегодно.
К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых составляет содержание и направленность Программы, относятся следующие:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в крае;
отсутствие достоверных прогнозов развития отраслей экономики, сферы сбыта и услуг края, данных о потребности в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии или специальности;
ухудшение качественных характеристик рабочих мест;
недостаточная адаптация системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования;
трудности в трудоустройстве ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, одиноких и многодетных родителей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других);
низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы;
низкий уровень осведомленности населения края, в том числе молодежи, выпускников образовательных учреждений всех уровней, о положении дел на рынке труда края;
отсутствие достоверных данных потребности организаций в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии (специальности) с учетом темпов их развития на ближайшую перспективу;
необоснованно завышенные требования работодателей к уровню квалификации выпускников учреждений профессионального образования;
отсутствие пропаганды рабочих профессий в средствах массовой информации края, в первую очередь на телевидении, безучастное отношение работодателей к организации и проведению профориентационной работы среди молодежи.
II.Цели и задачи программы
Целями Программы являются обеспечение оптимального уровня занятости населения края, повышение качества рабочей силы, создание условий для развития эффективного, цивилизованного рынка труда, обеспечение граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей - необходимыми кадрами.
Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
координация действий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов службы занятости населения края, работодателей, общественных, некоммерческих организаций с целью реализации государственной политики занятости населения;
развитие социального партнерства на рынке труда;
реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан;
улучшение информационного обеспечения политики занятости;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
активизация профориентационной работы на всех уровнях - от общеобразовательной школы до работодателей и служб занятости населения;
развитие системы обучения кадров, упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан, занятых поиском работы;
содействие развитию системы непрерывного профессионального образования, включая внутрипроизводственное, расширение возможности опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения;
осуществление комплекса мер по социальной защите граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, особенно молодежи и инвалидов;
максимально возможное привлечение безработных к общественным работам, а также другим временным и сезонным работам;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от учебы время;
оказание содействия самозанятости населения и организации предпринимательской деятельности;
снижение напряженности на рынке труда в сельской местности, развитие форм хозяйствования и самозанятости на селе;
регулирование процессов привлечения иностранной рабочей силы.
III.Сроки реализации программы
Период действия данной Программы рассчитан на 2004 - 2006 годы.
IV.Система программных мероприятий
Реализация Программы будет осуществляться по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, каждое из которых представляется в виде конкретных мероприятий.
Система программных мероприятий включает:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения;
улучшение функционирования рынка труда на территории Ставропольского края за счет:
а) подготовки и внесения предложений в Правительство Ставропольского края по развитию кадрового потенциала края;
б) организации обучения и переподготовки специалистов в области управления производством, финансами, налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности, маркетинга для малых предприятий;
в) организации малых предприятий различных отраслей экономики для отработки учащимися системы начального профессионального образования Ставропольского края практических навыков в организации работы малых предприятий;
г) информирования населения и работодателей о положении на рынке труда;
д) содействия трудовой мобильности населения;
е) содействия занятости беженцев и вынужденных переселенцев;
ж) подготовки предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию края в целях осуществления трудовой деятельности;
з) обеспечения работы телефонов "горячей линии" с целью информирования иностранных работников о возможности трудоустройства на территории края;
и) проведения учета иностранных работников, временно пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность на территории края;
реализацию Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Создание и сохранение рабочих мест является одной из самых эффективных мер в содействии занятости населения и необходимым условием трудоустройства граждан, что в прогнозируемом периоде будет осуществляться за счет:
а) создания новых рабочих мест, в т.ч. по итогам финансирования проектов по научно-техническому и проектному обеспечению реструктуризации производства в Ставропольском крае, направленных на развитие региона;
б) модернизации и реконструкции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в агропромышленном комплексе Ставропольского края, организации производства по выпуску сельскохозяйственной техники.
В области повышения качества рабочей силы, конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами, приоритетными действиями будут являться:
а) организация и проведение мероприятий по пропаганде рабочих профессий для сферы промышленного производства, в том числе через средства массовой информации Ставропольского края;
б) организация и проведение конкурсов профессионального мастерства по рабочим профессиям;
в) конкурсный отбор образовательных учреждений для организации профессионального обучения безработных;
г) оказание содействия выпускникам школ в направлении в учебные заведения начального профессионального образования для получения качественного профессионального образования на бюджетной основе.
В целях улучшения профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятых граждан будут осуществляться:
а) профориентационная работа с незанятой молодежью и выпускниками общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования;
б) подготовка и повышение квалификации специалистов образовательных учреждений, занимающихся профориентационной работой;
в) проведение индивидуальных и групповых консультаций с выпускниками школ и учреждений профессионального образования по вопросам выбора профессий в современных социально-экономических условиях, состояния рынка труда, перспективности профессий, требований работодателей к специалистам, возможностей профессионально-квалификационного роста, профессиональной пригодности и планирования карьеры;
г) разработка и внедрение учебных курсов в образовательных учреждениях по проблемам выбора профессии, профессионального самоопределения, успешного построения профессиональной карьеры, поведения на рынке труда.
Для снижения социальной напряженности и содействия занятости населения на селе будут осуществляться:
а) профессиональное обучение безработных граждан;
б) содействие организации самозанятости и развитию предпринимательской инициативы сельского населения;
в) организация трудоустройства граждан на общественные работы;
г) проведение ярмарок вакансий.
С целью содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, необходимо:
а) заключение договоров с работодателями по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
б) развитие социального партнерства между органами службы занятости, медико-психологическими службами, органами социальной защиты населения и другими заинтересованными организациями по вопросам профессиональной ориентации, реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.
Качественная и своевременная реализация программных мероприятий возможна при внедрении и реализации современных информационных технологий:
а) обеспечение функционирования программно-технических средств, локальных вычислительных сетей, модернизации компьютерного оборудования;
б) использование и развитие единой государственной системы контроля за использованием бюджетных средств (АИС "Занятость-Контроль");
в) завершение работ по монтажу локальных вычислительных сетей кабелем "витая пара" в районных и городских центрах занятости населения;
г) автоматизация получения сводных данных по всем направлениям путем внедрения автоматизированной системы "Региональное хранилище данных".
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в приложении к настоящей Программе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Всего в 2004 - 2006 годах на реализацию Программы требуется 752,1 млн рублей.
Основным источником ресурсного обеспечения являются средства федерального бюджета, которые предположительно составят 728,4 млн рублей, в том числе: в 2004 году - 189,4 млн рублей, в 2005 году - 259,7 млн рублей, в 2006 году - 279,3 млн рублей.
Средства бюджета Ставропольского края составят 15,0 млн рублей, в том числе: в 2004 году - 1,0 млн рублей, в 2005 году - 6,0 млн рублей, в 2006 году - 8,0 млн рублей.
Средства местных бюджетов - 0,5 млн рублей, в том числе: в 2004 году - 0,1 млн рублей, в 2005 году - 0,2 млн рублей, в 2006 году - 0,2 млн рублей.
Средства работодателей - 8,2 млн рублей, в том числе: в 2004 году - 2,5 млн рублей, в 2005 году - 2,7 млн рублей, в 2006 году - 3,0 млн рублей.
Учитывая реальную экономическую ситуацию, предполагается ежегодное уточнение финансовых затрат на реализацию Программы после согласования с Министерством труда и социального развития Российской Федерации объемов финансирования мероприятий по содействию трудоустройству населения из средств федерального бюджета после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Лимиты средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2004 год, представлены в таблице 1.
Таблица 1
ЛИМИТЫ СРЕДСТВ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2004 ГОД
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │ Наименование мероприятия │ Сумма │ │ │(тыс. рублей)│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘ I. Мероприятия по содействию трудоустройству: 16580,0 организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 560,5 информирование населения и работодателей о положении на рынке труда 209,5 организация общественных работ 6197,6 организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 7372,6 организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 1691,0 социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 104,0 оказание содействия самозанятости населения 444,8 организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - II. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение: 14600,0 профессиональное обучение безработных граждан 14000,0 профессиональная ориентация 600,0 III. Социальная поддержка безработных граждан: 158151,3 материальная поддержка безработных граждан 148401,3 выплата пособий по безработице 138871,3 материальная помощь 30,0 досрочные пенсии 9500,0 стипендии 9750,0 ИТОГО на мероприятия содействия занятости 189331,3
На основные мероприятия по содействию трудоустройству населения Ставропольского края, профессиональное обучение и профессиональную ориентацию безработных граждан, помимо средств федерального бюджета, предполагается привлечь средства краевого бюджета, местных бюджетов и средства работодателей (таблицы 2, 3 ).
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ
НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
┌───────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Мероприятия │ В том числе │ │ мероприятия │ всего ├─────────────┬────────────────┬────────────┬──────────────┬────────────┬───────────────────┬───────────────┬──────────────────┤ │ │ │ организация │ организация │ социальная │ оказание │организация │ организация │информирование │ организация │ │ │ │общественных │ временного │ адаптация │ содействия │ ярмарок │ временного │ населения и │ временного │ │ │ │ работ │трудоустройства │безработных │самозанятости │ вакансий и │ трудоустройства │ работодателей │ трудоустройства │ │ │ │ │ безработных │ граждан на │ населения │ учебных │несовершеннолетних │о положении на │ безработных │ │ │ │ │ граждан, особо │рынке труда │ │ рабочих │граждан в возрасте │ рынке труда │ граждан в │ │ │ │ │ нуждающихся в │ │ │ мест │ от 14 до 18 лет │ │ возрасте от 18 │ │ │ │ │ социальной │ │ │ │ │ │ до 20 лет из │ │ │ │ │ защите │ │ │ │ │ │числа выпускников │ ├───────────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼──────────────┼────────────┼───────────────────┼───────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ └───────────────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────────┴────────────┴──────────────┴────────────┴───────────────────┴───────────────┴──────────────────┘ 2004 год Планируемое число мероприятий (количество) 125 - - - - 125 - - - Планируемая численность участников, всего (год), (человек) 18113 5222 669 1951 67 - 9960 - 244 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 19889,1 7801,6 2001,9 104,0 445,8 560,5 8587,6 209,5 178,2 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 16580,0 6197,6 1691,0 104,0 444,8 560,5 7372,6 209,5 - краевого бюджета 700,0 700,0 - - - - - - - местного бюджета 146,0 105,0 16,0 - - - 25,0 - - средств работодателя 2463,1 799,0 294,9 - 1,0 - 1190,0 - 178,2 2005 год Планируемое число мероприятий, (количество) 140 - - - - 140 - - - Планируемая численность участников, всего (год), (человек) 29064 5454 742 2150 67 - 20360 - 291 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 42309,0 13575,0 3101,1 2139,7 447,7 999,0 18882,9 548,8 2614,8 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 34030,3 11124,3 2248,2 2139,7 447,7 999,0 15604,9 548,8 917,7 краевого бюджета 5400,0 1400,0 500,0 - - - 2000,0 - 1500,0 местного бюджета 149,0 107,0 16,0 - - - 26,0 - - средств работодателя 2729,7 943,7 336,9 - - - 1252,0 - 197,0 2006 год Планируемое число мероприятий (количество) 140 - - - - 140 - - - Планируемая численность участников всего (год), (человек) 29064 5454 742 2150 67 - 20360 - 291 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 47802,0 15692,0 3360,0 2354,0 492,0 1099,0 20971,0 604,0 3230,0 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 37433,0 12237,0 2472,0 2354,0 492,0 1099,0 17165,0 604,0 1010,0 краевого бюджета 7200,0 2300,0 500,0 - - - 2400,0 - 2000,0 местного бюджета 165,0 118,0 18,0 - - - 29,0 - - средств работодателя 3004,0 1037,0 370,0 - - - 1377,0 - 220,0
Таблица 3
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ
ГРАЖДАН И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ
В том числе:
┌─────────────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Наименование мероприятия │ Участников, │ В том числе │ │ │ общая сумма ├────────────────┬────────────────┤ │ │ затрат │профессиональное│профессиональная│ │ │ │ обучение │ ориентация │ │ │ │ безработных │ │ │ │ │ граждан │ │ ├─────────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ └─────────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┴────────────────┘ 2004 год Планируемая численность участников, всего (год), (человек) 54800 4100 50700 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 14900 14300 600 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 14600 14000 600 краевого бюджета 300 300 - местного бюджета - - - средств работодателя - - - 2005 год Планируемая численность участников всего (год), (человек) 68561 4100 64461 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 20420 19800 620 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 19820 19200 620 краевого бюджета 600 600 - местного бюджета - - - средств работодателя - - - 2006 год Планируемая численность участников, всего (год), (человек) 68561 4100 64461 Планируемые затраты на реализацию мероприятий, всего (тыс. рублей) 20920 20300 620 в т.ч. за счет средств федерального бюджета 20120 19500 620 краевого бюджета 800 800 - местного бюджета - - - средств работодателя - - -
VI.Организация и контроль за ходом выполнения программы
Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю совместно с районными и городскими центрами занятости населения (по согласованию).
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений и договоров, заключаемых исполнителями программных мероприятий в установленном порядке.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю (по согласованию).
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий программы
Реализация Программы позволит осуществить основные направления государственной политики в области содействия занятости населения края; обеспечит согласованность действий органов службы занятости населения края, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по выполнению мероприятий содействия занятости населения на территории края.
Мероприятия Программы направлены на социальную поддержку безработных граждан, незанятого населения, эффективное использование финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней и средств работодателей, на реализацию государственной политики занятости населения на территории Ставропольского края, с учетом особенностей социально-экономического развития региона и прогноза ситуации на рынке труда на 2004 - 2006 годы.
В период реализации Программы будет осуществлено:
повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения около 120,0 тыс. вакансий, в том числе в 2004 году - 32,0 тыс. вакансий;
участие в мероприятиях по содействию трудоустройству более 76,2 тыс. безработных граждан, в т.ч. в 2004 году - 18,1 тыс. человек, из них: в общественных работах - 16,1 тыс. граждан, в т.ч. в 2004 году - 5,2 тыс. человек;
во временных работах - 51,0 тыс. несовершеннолетних граждан, в т.ч. в 2004 году - 10,0 тыс. человек;
предоставление возможности прохождения профессиональной подготовки и переподготовки с целью последующего трудоустройства более 12,1 тыс. безработных граждан, в том числе в 2004 году - 4,1 тыс. человек;
оказание материальной поддержки 126,0 тыс. безработных, в т.ч. в 2004 году - 42,0 тыс. человек в размере 148,4 млн рублей;
сдерживание уровня регистрируемой безработицы в 2004 - 2006 годах на территории края в пределах от 1,2 до 1,5 процента.