Решение Ставропольского УФАС России от 30.03.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы <***>, от государственного заказчика – <***>, <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «МЕГАСТРОЙ» на действия государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №15 на поставку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «МЕГАСТРОЙ» на действия государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №15 на поставку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю. Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по не размещению протокола рассмотрения заявок на официальном сайте, нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
09 марта 2011 года ГУВД по Ставропольскому краю разместило на официальном сайте РФ о проведении открытого аукциона в электронной форме № 15 на поставку и установку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю.
В период размещения заказа в ГУВД по Ставропольскому краю запросов о разъяснении положений документации об аукционе от участников размещения заказа не поступило.
По окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 15 (до 09 часов 00 минут (по Московскому времени) 17 марта 2011 года было подано 5 заявок от участников размещения заказа
По итогам рассмотрения первых частей заявок Единая комиссия по размещению заказов ГУВД по Ставропольскому краю, в соответствии с частью 3 и пунктом 1 части 4 статьи 41.9. Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 15 трем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе (заявки №№ 2, 4, 5).
При этом, в соответствии с частью 3 статьи 41.9. Закона, комиссией было принято решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме № 15 и признать участниками открытого аукциона в электронной форме № 15 участников размещения заказа с порядковыми номерами 1 и 3, как соответствующие требованиям документации об аукционе.
Во исполнение части 6 статьи 41.9. Закона протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе был размещен ГУВД по Ставропольскому краю на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru в день окончания рассмотрения заявок, а именно 22 марта 2011 года, что подтверждается документами, распечатанными с официального сайта и торговой площадки.
На основании вышеизложенного, Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю считает, что все процедуры размещения указанного заказа, осуществлялись в соответствии и в сроки действующего законодательства о размещении заказов.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.09 марта 2011 года ГУВД по Ставропольскому краю было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №15 на поставку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю.
Информация, связанная с проведением открытого аукциона в электронной форме была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (www.sberbank-ast.ru) в сети Интернет.
2.Проанализировав представленные документы и сведения комиссия Ставропольского УФАС России установила: - что действия единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю, при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме №15 на поставку сплит–систем для ГУВД по Ставропольскому краю правомерны и соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
- в соответствии с требованиями части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России данный протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме был размещен на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (www.sberbank-ast.ru) в день окончания рассмотрения заявок, а именно 22 марта 2011 года, что подтверждается предоставленными на рассмотрение жалобы государственным заказчиком - ГУВД по Ставропольскому краю документами, распечатанными с официального сайта и торговой площадки.
3.В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что аукционная заявка участника размещения заказа - ООО «МЕГАСТРОЙ» поданная на участие в открытом аукционе в электронной форме была обоснованна отклонена единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю в соответствии с требованиями ч. 3 и п. 1 ч. 4 статьи 41.9. Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку:
- в позиции 1 аукционной заявки участника размещения заказа - ООО «МЕГАСТРОЙ» не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
- технические характеристики товара, указанные в первой части заявки не соответствуют характеристикам товара, установленным в позиции 2 технической части документации об открытом аукционе в электронной форме. А именно, требовалось мощность обогрева сплит-системы до 2,7кВт, а участник размещения заказа - ООО «МЕГАСТРОЙ» предлагает к поставке сплит-систему с мощностью обогрева 2,9 кВт.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №15 на поставку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «МЕГАСТРОЙ» на действия государственного заказчика - Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю, единой комиссии ГУВД по Ставропольскому краю, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 15 на поставку сплит-систем для ГУВД по Ставропольскому краю необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.