Постановление от 29.12.2012 г № 564-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи".
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 21 июля 2010 г. N 232-п "О краевой целевой программе "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы";
от 17 ноября 2010 г. N 389-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п";
от 15 декабря 2010 г. N 436-п "О краевой программе "Использование в Ставропольском крае компримированного природного газа в качестве моторного топлива в 2011 - 2013 годах";
от 20 июля 2011 г. N 290-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п";
от 16 ноября 2011 г. N 453-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п";
от 12 апреля 2012 г. N 130-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п";
от 12 октября 2012 г. N 382-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Шурупова В.А.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ,
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - минпром края) |
| Соисполнитель Программы | министерство образования и молодежной политики Ставропольского края |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Развитие, техническое перевооружение и модернизация промышленности и энергетики"; |
| подпрограмма "Развитие информационного общества"; | |
| подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"; | |
| подпрограмма "Использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива"; | |
| подпрограмма "Обеспечение выпуска импортозамещающей продукции"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи" и общепрограммные мероприятия | |
| Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 467-п | |
| Цели Программы | обеспечение устойчивого развития промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края; |
| повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Ставропольского края, в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и внедрения новых энергосберегающих технологий; | |
| обеспечение энергетической безопасности, бесперебойное снабжение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, увеличение количества энергоавтономных объектов в Ставропольском крае; | |
| переход промышленности и энергетики Ставропольского края на инновационную модель развития; | |
| развитие информационного общества в Ставропольском крае | |
| Задачи Программы | модернизация и технологическое перевооружение действующих производственных мощностей в промышленном и энергетическом комплексах Ставропольского края; |
| содействие в создании благоприятных условий для ведения бизнеса в Ставропольском крае и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей продукции; | |
| вывод на рынок Российской Федерации и рынки зарубежных стран инновационных видов продукции, производимой в Ставропольском крае; | |
| увеличение объемов и номенклатуры продукции, выпускаемой в Ставропольском крае; | |
| развитие государственно-частного партнерства при реализации в Ставропольском крае проектов в области энергетики, промышленности и связи; | |
| формирование в Ставропольском крае единого информационного пространства | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае; |
| индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае; | |
| доля экспорта продукции непродовольственного назначения в общем объеме экспорта в Ставропольском крае; | |
| объем привлеченных инвестиций в промышленный и энергетический комплексы Ставропольского края; | |
| доля продукции, произведенной предприятиями промышленного комплекса Ставропольского края, осуществляющими вид экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в валовом региональном продукте Ставропольского края (далее - ВРП края); | |
| коэффициент износа основных производственных фондов предприятий промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края; | |
| создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края; | |
| энергоемкость ВРП края; | |
| количество постоянных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Ставропольском крае | |
| объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности, курируемым минпромом края и являющимся высокотехнологичными и наукоемкими; | |
| производительность труда работников организаций обрабатывающих производств, курируемых минпромом края; | |
| производительность труда работников организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии и газа; | |
| производительность труда работников организаций, осуществляющих деятельность в области связи; | |
| объем производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, выпускаемых предприятиями Ставропольского края, в общем объеме лекарственных средств, выпускаемых предприятиями Ставропольского края; | |
| доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; | |
| абзац утратил силу с 15 апреля 2015 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.04.2015 N 159-п | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит 131257007,78 тыс. рублей, в том числе: |
| объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 1083720,84 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 172686,64 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 596325,96 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 175333,88 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 139374,36 тыс. рублей; | |
| прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) и средств юридических лиц - 130173286,94 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 30094684,42 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 32281128,52 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 34133492,00 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 33663982,00 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае за 2014 - 2017 годы составит 781,54 млрд рублей; |
| индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае вырастет до 103,40 процента в 2017 году; | |
| доля экспорта продукции непродовольственного назначения в общем объеме экспорта в Ставропольском крае вырастет с 77,00 процента в 2013 году до 79,10 процента в 2017 году; | |
| объем привлеченных инвестиций в промышленный и энергетический комплексы Ставропольского края за 2014 - 2017 годы составит 126,10 млрд рублей; | |
| доля продукции, произведенной предприятиями промышленного комплекса Ставропольского края, осуществляющими вид экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в ВРП края вырастет с 14,00 процента в 2013 году до 15,10 процента в 2017 году; | |
| снижение коэффициента износа основных производственных фондов предприятий промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края с 45,10 процента в 2013 году до 43,50 процента в 2017 году; | |
| создание и модернизация за 2013 - 2017 годы 23860 высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом с 2013 года) на предприятиях промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края; | |
| снижение энергоемкости ВРП края до 22,70 килограмма условного топлива на 1,00 тыс. рублей к 2017 году; | |
| рост количества постоянных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Ставропольском крае с 390 тыс. человек в 2013 году до 430 тыс. человек в 2017 году; | |
| объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности, курируемым минпромом края и являющимся высокотехнологичными и наукоемкими, составит 7,10 млрд рублей в 2017 году; | |
| рост производительности труда работников организаций обрабатывающих производств, курируемых минпромом края, с 1300,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 1520,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году; | |
| рост производительности труда работников организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии и газа, с 2000,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 2500,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году; | |
| рост производительности труда работников организаций, осуществляющих деятельность в области связи, с 721,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 951,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году; | |
| доведение объема производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, выпускаемых предприятиями Ставропольского края, в общем объеме лекарственных средств, выпускаемых предприятиями Ставропольского края, до 60,00 процента к 2017 году; | |
| рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 40,00 процента в 2015 году до 60,00 процента в 2017 году; | |
| абзац утратил силу с 15 апреля 2015 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.04.2015 N 159-п |
<**> В том числе средства, планируемые к привлечению.
<***> В том числе собственные средства организаций Ставропольского края, привлекаемых в установленном порядке.
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Весомую долю в развитии экономики Ставропольского края занимает промышленный комплекс. Именно с его поступательным развитием связывается обеспечение высоких темпов экономического роста, создание потенциала для будущих позитивных изменений в Ставропольском крае и в конечном итоге - повышение уровня и качества жизни населения Ставропольского края.
В промышленном комплексе Ставропольского края занято около 18,70 процента трудоспособного населения Ставропольского края, сосредоточено более 27,40 процента основных производственных фондов. Промышленный комплекс Ставропольского края обеспечивает 21,20 процента ВРП края, более 70,00 процента экспорта, 39,50 процента налоговых поступлений и других видов доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
За 2007 - 2009 годы, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, в Ставропольском крае была обеспечена устойчивая макроэкономическая стабильность. Среднегодовой рост индекса промышленного производства в Ставропольском крае за период с 2006 по 2011 год составил 5,30 процента, налоговые поступления предприятий Ставропольского края по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" увеличились в 2,6 раза. Более 75,80 процента промышленных предприятий Ставропольского края являются прибыльными.
При этом в сравнении с другими секторами экономики Ставропольского края, опережающими темпами развиваются химическая, фармацевтическая и стекольная промышленность. Здесь сформировались наиболее динамично развивающиеся предприятия, успешно конкурирующие на внутреннем и внешнем рынках Российской Федерации и активно привлекающие капитал для своего развития.
Сегодня перед промышленным комплексом Ставропольского края стоят новые задачи. Их решение предусматривает использование новых программных подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.
На основе анализа динамики развития промышленного комплекса Ставропольского края и имеющихся в нем проблем минпромом края разработана Стратегия развития промышленного комплекса Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 03 декабря 2009 г. N 132/1-о/д (далее - Стратегия развития промышленного комплекса края).
Исходя из Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп (далее - Стратегия развития края), определены цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития промышленности в Ставропольском крае, ее структурные изменения и пути преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс Ставропольского края. Для реализации этих целей и задач определены следующие основные направления развития промышленного комплекса Ставропольского края:
отраслевое развитие промышленного комплекса Ставропольского края (модернизация приоритетных, наиболее конкурентоспособных видов экономической деятельности существующего промышленного комплекса Ставропольского края);
создание и развитие региональных индустриальных парков в Ставропольском крае;
создание кластеров промышленно-производственного типа на территории промышленно развитых городов и районов Ставропольского края.
Динамика инвестиций в промышленный комплекс Ставропольского края положительная, реализуются проекты, направленные на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение промышленных предприятий Ставропольского края.
В соответствии со Стратегией развития края создана нормативная правовая база и механизмы поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Как и запланировано в Стратегии развития края, создаются региональные индустриальные парки - зоны промышленного роста, хозяйствующие субъекты получают статус резидента регионального парка. В целом, заложена основа для дальнейшего инновационного развития промышленного комплекса Ставропольского края.
Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время развитие промышленного комплекса Ставропольского края идет инерционным путем в основном за счет увеличения ценовой политики и объема реализованной продукции (в рамках среднестатистических показаний по Российской Федерации) и характеризуется медленным переходом к инновационному и конкурентоспособному типу развития.
За 2008 - 2012 годы в промышленном комплексе Ставропольского края обозначились наиболее общие и системные проблемы, характерные для всех отраслей промышленности:
дефицит собственных средств, объем которых недостаточен для проведения структурных преобразований;
высокий износ основных производственных фондов;
низкий уровень менеджмента;
неразвитость внешнеторговой деятельности.
Мировой финансово-экономический кризис в 2008 - 2009 годах показал недостаточную диверсификацию производства как на отдельных предприятиях Ставропольского края, так и в промышленном комплексе Ставропольского края в целом. Большинство организаций машиностроения Ставропольского края в течение ряда лет нацелены на развитие производства одного или нескольких сходных по типу видов продукции. В условиях значительного снижения или полного прекращения спроса на рынке на данный вид продукции происходит сокращение темпов роста их производственной деятельности и, как следствие, ухудшение финансового состояния предприятий Ставропольского края, сокращение производственного персонала.
Несмотря на принимаемые меры по техническому перевооружению предприятий промышленного комплекса Ставропольского края, все еще высоким остается показатель износа оборудования (41,40 процента) и низким - технологический уровень большинства предприятий Ставропольского края. На многих предприятиях Ставропольского края продолжает сохраняться тенденция недостаточного финансирования для проведения структурных преобразований и реализации программ технического перевооружения. Выпускаемая продукция зачастую морально устарела и не отвечает современным требованиям.
Очень важными факторами, сдерживающими дальнейший рост промышленного производства в Ставропольском крае и позитивные структурные изменения в промышленном комплексе Ставропольского края, являются:
низкий уровень инновационной, экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции, выпускаемой промышленным комплексом Ставропольского края;
сокращение издержек производства и совершенствование управления производством в промышленном комплексе Ставропольского края;
снижение уровня энергетической составляющей в себестоимости выпускаемой продукции в Ставропольском крае.
Вместе с тем в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики Ставропольского края является активное использование возобновляемых источников энергии.
В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной приказом министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 30 июня 2009 г. N 63/2-о/д (далее - Стратегия развития топливно-энергетического комплекса края), до 2020 года в Ставропольском крае планируется строительство солнечных электростанций общей мощностью 200 МВт, в том числе солнечной электростанции в селе Старомарьевка Грачевского района Ставропольского края мощностью 150 МВт и Кисловодской солнечной электростанции мощностью 50 МВт в городе-курорте Кисловодске Ставропольского края.
Ставропольский край располагает значительными геотермальными ресурсами и имеет благоприятные условия их использования. Использование геотермальных ресурсов в промышленном и энергетическом комплексах Ставропольского края позволит создать новые высокоэффективные, экологически чистые, независимые от поставок органического топлива генерирующие мощности.
Абзац утратил силу с 1 января 2014 года
Наряду с положительными тенденциями в развитии энергетики Ставропольского края для энергетического комплекса Ставропольского края характерны следующие проблемы и территориальные особенности:
значительное количество электросетевых объектов имеет высокий физический износ и требует незамедлительной реконструкции;
требуется реконструкция и модернизация общесистемных средств управления электросетевыми объектами;
эксплуатируется значительная часть морально устаревшего маслонаполненного коммутационного оборудования, в связи с чем снижается надежность работы энергетического комплекса Ставропольского края;
высокий износ паросилового оборудования энергетического комплекса Ставропольского края;
работа энергетического комплекса Ставропольского края осложняется интенсивным обледенением высоковольтных линий электропередачи на большей части территории Ставропольского края;
дефицит мощностей трансформаторов в районе Кавказских Минеральных Вод;
устойчивый рост энергопотребления в крупных городах Ставропольского края, таких как город Ставрополь, город-курорт Пятигорск, город Невинномысск, особенно в их центральных частях, приводит к удорожанию проектов развития электрических сетей в связи с ограниченной возможностью размещения новых подстанций;
дефицит генерирующих мощностей в восточной части Ставропольского края;
наличие бесхозяйных объектов энергетического комплекса Ставропольского края (электрических сетей), обслуживание которых находится на низком уровне или вообще отсутствует.
С целью решения указанных проблем в энергетическом комплексе Ставропольского края проводится строительство новых энергетических объектов, модернизация и реконструкция действующих производств.
В целях стабилизации и наращивания объемов добычи углеводородного сырья общество с ограниченной ответственностью "РН-Ставропольнефтегаз" (г. Нефтекумск) на территории Ставропольского края в 2013 - 2017 годах планирует проведение работ по бурению скважин. За указанный период намечено пробурить более 16 тыс. метров скважин и направить на эти цели около 1,1 млрд рублей. Ожидаемый прирост запасов нефти категории С1 за указанный период составит 2,9 млн тонн. В 2015 году планируется добыть 1,0 млн тонн нефти, то есть выйти на уровень 2009 года.
Не менее значима и, в первую очередь, для особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод проблема загрязнения окружающей среды общественным и личным транспортом. Внедрение инноваций автомобилестроения и экологически чистых видов транспорта становится одним из приоритетных направлений развития Ставропольского края. В результате использования экологически чистых видов общественного и личного транспорта в Ставропольском крае решается вопрос сохранения окружающей среды городов-курортов Ставропольского края и позитивно изменяется имидж Ставропольского края.
Кроме того, необходим комплекс мероприятий по внедрению глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
Также одной из целей Программы является развитие информационного общества в Ставропольском крае.
Информационное общество в Ставропольском крае должно характеризоваться высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти Ставропольского края.
Основными проблемами, на решение которых направлены мероприятия Программы, являются:
недостаточный уровень подключения к единой информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также подведомственных им учреждений;
износ и выработка ресурса информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (32,00 процента персональных компьютеров органов исполнительной власти Ставропольского края требуют модернизации или замены);
недостаточный уровень высокоскоростного подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
низкий уровень автоматизации управленческой деятельности в Ставропольском крае;
низкий уровень автоматизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций);
отсутствие единых баз данных, необходимых для интеграции государственных информационных систем Ставропольского края;
недостаточное количество учетных и аналитических информационных систем Ставропольского края;
наличие низких навыков использования населением Ставропольского края информационных и телекоммуникационных технологий;
низкий уровень квалификационной подготовки в сфере информационных технологий работников органов исполнительной власти Ставропольского края;
отсутствие единой политики информационной безопасности в Ставропольском крае.
Проблема развития информационного общества в Ставропольском крае носит межведомственный характер, так как затрагивает сферы деятельности всех органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования современных технологий, без развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры невозможно успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ставропольского края. Только при широком использовании информационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере Ставропольского края возможно формирование электронного правительства в Ставропольском крае. В целом финансирование мероприятий Программы позволит эффективно и целенаправленно вкладывать средства краевого бюджета и контролировать их использование, а также координировать и контролировать процессы развития энергетического и промышленного комплексов Ставропольского края, информационных и телекоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу в Ставропольском крае.
Раздел 2.Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации
Программы и сроки ее реализации
В соответствии со Стратегией развития края, Стратегией развития промышленного комплекса края, Стратегией развития топливно-энергетического комплекса края приоритетами реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Программы в области инновационного развития конкурентоспособной и эффективной экономики Ставропольского края являются:
повышение уровня конкурентоспособности экономики Ставропольского края и эффективности использования ресурсного потенциала Ставропольского края;
увеличение доли наукоемких и высокотехнологичных производств в структуре ВРП края;
обеспечение роста инвестиционной привлекательности Ставропольского края, формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры, увеличение объемов прямых инвестиций;
укрепление стратегических позиций Ставропольского края в промышленном комплексе Российской Федерации.
Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Программы предопределили следующие цели Программы:
обеспечение устойчивого развития промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Ставропольского края, в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и внедрения новых энергосберегающих технологий;
обеспечение энергетической безопасности, бесперебойное снабжение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, увеличение количества энергоавтономных объектов в Ставропольском крае;
переход промышленности и энергетики Ставропольского края на инновационную модель развития;
развитие информационного общества в Ставропольском крае.
Задачами Программы являются:
модернизация и технологическое перевооружение действующих производственных мощностей в промышленном и энергетическом комплексах Ставропольского края;
содействие в создании благоприятных условий для ведения бизнеса в Ставропольском крае и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей продукции;
вывод на рынок Российской Федерации и рынки зарубежных стран инновационных видов продукции, производимой в Ставропольском крае;
увеличение объемов и номенклатуры продукции, выпускаемой в Ставропольском крае;
развитие государственно-частного партнерства при реализации в Ставропольском крае проектов в области энергетики, промышленности и связи;
формирование в Ставропольском крае единого информационного пространства.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае за 2014 - 2017 годы составит 781,54 млрд рублей;
индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в Ставропольском крае вырастет до 103,40 процента в 2017 году;
доля экспорта продукции непродовольственного назначения в общем объеме экспорта в Ставропольском крае вырастет с 77,00 процента в 2013 году до 79,10 процента в 2017 году;
объем привлеченных инвестиций в промышленный и энергетический комплексы Ставропольского края за 2014 - 2017 годы составит 126,10 млрд рублей;
доля продукции, произведенной предприятиями промышленного комплекса Ставропольского края, осуществляющими вид экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в ВРП края вырастет с 14,00 процента в 2013 году до 15,10 процента в 2017 году;
снижение коэффициента износа основных производственных фондов предприятий промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края с 45,10 процента в 2013 году до 43,50 процента в 2017 году;
создание и модернизация за 2013 - 2017 годы 23860 высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом с 2013 года) на предприятиях промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края;
снижение энергоемкости ВРП края до 22,70 килограмма условного топлива на 1,00 тыс. рублей к 2017 году;
рост количества постоянных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Ставропольском крае с 390 тыс. человек в 2013 году до 430 тыс. человек в 2017 году;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности, курируемым минпромом края и являющимися высокотехнологичными и наукоемкими, составит 7,10 млрд рублей в 2017 году;
рост производительности труда работников организаций обрабатывающих производств, курируемых минпромом края, с 1300,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 1520,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году;
рост производительности труда работников организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии и газа, с 2000,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 2500,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году;
рост производительности труда работников организаций, осуществляющих деятельность в области связи, с 721,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2013 году до 951,00 тыс. рублей в расчете на одного человека в 2017 году;
доведение объема производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, выпускаемых предприятиями Ставропольского края, в общем объеме лекарственных средств, выпускаемых предприятиями Ставропольского края, до 60,00 процента к 2017 году;
рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 40,00 процента в 2015 году до 60,00 процента в 2017 году;
абзац утратил силу с 15 апреля 2015 года
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Развитие, техническое перевооружение и модернизация промышленности и энергетики" (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Развитие информационного общества" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
1
эффективности" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Использование компримированного природного газа в
2
качестве моторного топлива" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение выпуска импортозамещающей продукции"
3
(приведена в приложении 3 к Программе);подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 4 к Программе).
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 6 к Программе.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм программы и краевой целевой программы "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года", включенной в программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Для достижения целей Программы в рамках реализации ее основных мероприятий используются меры государственного регулирования в форме:
1) субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для приобретения технологического оборудования и транспортных средств, организациям и индивидуальным предпринимателям.
Данная мера государственного регулирования реализуется в рамках основного мероприятия подпрограммы "Развитие, техническое перевооружение и модернизация промышленности и энергетики" - субсидирование части процентных ставок по кредитам для приобретения технологического оборудования и транспортных средств.
Данная мера государственного регулирования будет способствовать мотивации предприятий промышленного комплекса Ставропольского края на проведение технического перевооружения и модернизации собственных производств с привлечением заемных средств российских кредитных организаций. Объем расходов краевого бюджета на реализацию данной меры государственного регулирования составит 15785,58 тыс. рублей, при этом предприятия промышленного комплекса Ставропольского края тем самым будут мотивированы на привлечение не менее 163000,00 тыс. рублей заемных средств российских кредитных организаций на проведение технического перевооружения и модернизации собственных производств. После проведения технического перевооружения и модернизации собственных производств предприятиями промышленного комплекса Ставропольского края в краевой бюджет будут ежегодно поступать не менее 6000,00 тыс. рублей налога на имущество, увеличится объем налога на прибыль за счет увеличения производительности труда и снижения себестоимости выпускаемой продукции;
1
1 ) предоставления субсидий предприятиям Ставропольского края на
компенсацию части затрат, связанных с приобретением и вводом в эксплуатацию
технологического оборудования.Данная мера государственного регулирования реализуется посредством предоставления субсидий предприятиям Ставропольского края на компенсацию части затрат, связанных с приобретением и вводом в эксплуатацию технологического оборудования.
Данная мера государственного регулирования будет способствовать мотивации предприятий промышленного комплекса Ставропольского края на проведение технического перевооружения и модернизации собственных производств. Объем расходов краевого бюджета на реализацию данной меры государственного регулирования составит 43521,50 тыс. рублей, при этом предприятия промышленного комплекса Ставропольского края тем самым будут мотивированы на привлечение не менее 145000,00 тыс. рублей собственных и заемных средств на проведение технического перевооружения и модернизации собственных производств. После проведения технического перевооружения и модернизации собственных производств предприятиями промышленного комплекса Ставропольского края в краевой бюджет будут ежегодно поступать не менее 5000,00 тыс. рублей налога на имущество, увеличится объем налога на прибыль за счет увеличения производительности труда и снижения себестоимости выпускаемой продукции;
2) предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры в 2014 году.
Данная мера государственного регулирования реализуется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры. Это позволит муниципальным образованиям Ставропольского края повысить свою энергетическую эффективность и, как следствие, повысить эффективность потребления энергетических ресурсов на территориях муниципальных образований Ставропольского края, тем самым высвободившиеся финансовые средства направить на другие нужды муниципальных образований Ставропольского края;
3) предоставление субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по реконструкции объектов топливно-энергетического комплекса и промышленных предприятий Ставропольского края.
Абзацы восьмой - девятый утратили силу с 15 апреля 2015 года
Для достижения целей и решения задач Программы планируется привлечь средства местных бюджетов и юридических лиц на софинансирование мероприятий Программы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 7 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Программы приведены в приложении 8 к Программе.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 9 к Программе.
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с государственным участием Ставропольского края,
общественных, научных и иных организаций Ставропольского
края в реализации Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограмм Программы) и описание мер
управления рисками реализации Программы
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, связанные с неэффективным управлением Программой, привлечением недостаточного объема внебюджетных источников (юридических лиц) на реализацию мероприятий Программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.
Риски, связанные с неэффективным управлением Программой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Программы и снижению ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
Способами управления рисками реализации Программы являются:
более широкое вовлечение предприятий промышленного и энергетического комплексов Ставропольского края в процессы планирования и реализации мероприятий Программы;
регулярная и открытая публикация информации о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы.