Приказ от 22.06.2012 г № 439
Об утверждении административного регламента исполнения министерством культуры Ставропольского края государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края»
ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством культуры Ставропольского края государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края".
2.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя министра культуры Ставропольского края Сидоренко Д.М.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющая обязанности министра
В.П.СОЛОНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции: "Исполнение министерством культуры Ставропольского края государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края" (далее соответственно - объекты культурного наследия, государственная функция).
2.Наименование органа исполнительной власти края, исполняющего государственную функцию, - министерство культуры Ставропольского края (далее - министерство).
3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 г.);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 26, ст. 2519);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 52 , ст. 6249);
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, ст. 2060);
Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", N 11, ст. 5420);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 г. N 28, ст. 3706);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85);
постановление Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" ("Ставропольская правда" от 3 августа 2011 г. N 183 (25378));
постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. N 296-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края" ("Ставропольская правда" от 22 августа 2012 г. N 210-211);
постановление Правительства Ставропольского края от 16 января 2014 г. N 4-п "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также порядка их заполнения и учета".
4.Предметом регионального государственного контроля за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ставропольского края (далее - государственный контроль) являются:
техническое состояние объектов культурного наследия;
наличие согласованной научно-проектной и иной разрешительной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и в его зонах охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия;
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
выполнение требований охранного обязательства на объект культурного наследия;
возникновение угрозы причинения вреда объекту культурного наследия;
причинение вреда объекту культурного наследия.
5.Права и обязанности должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки (далее - должностное лицо), при осуществлении государственного контроля.
5.1.Должностное лицо при проведении проверки обязано:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического и физического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка (далее - проверяемое лицо);
проводить проверку на основании приказа министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра;
не препятствовать проверяемому лицу или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять проверяемому лицу или его уполномоченному представителю информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить проверяемое лицо или его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемого лица;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от проверяемого лица или его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.2.Должностное лицо при проведении проверки имеет право:
получать полный и беспрепятственный доступ к объекту культурного наследия;
получать документы и информацию, относящиеся к предмету проверки.
6.Права и обязанности проверяемого лица или его уполномоченного представителя при проведении проверки.
6.1.Проверяемое лицо или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушения прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной функции вследствие действий (бездействия) должностных лиц, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
6.2.Проверяемое лицо или его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
предоставлять информацию и иные сведения, относящиеся к предмету проверки, по запросу министерства или по требованию должностного лица при проведении выездной проверки;
обеспечить полный и беспрепятственный доступ должностного лица к объекту культурного наследия для проведения осмотра, обследования и иных действий, связанных с целями, задачами и предметом проверки.
7.Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки по форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 января 2014 г. N 4-п "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также порядка их заполнения и учета";
2) составление протокола об административном правонарушении в случае совершения проверяемым лицом административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - предписание);
4) исполнение проверяемым лицом предписаний;
5) привлечение виновных лиц к административной ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
8.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Местонахождение министерства: 355000, город Ставрополь, ул. Булкина, 17.
График работы: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной (8652) 26-15-16, факс (8652) 26-16-60.
Официальный сайт министерства: http://www.mincultsk.ru.
Адрес электронной почты: mksk@stv.runnet.ru.
Государственная система: "Портал государственных услуг" (http://www.gosuslugi.ru/).
9.Для получения информации об исполнении государственной функции проверяемое лицо или его уполномоченный представитель (далее - заявитель) может обратиться в устной, письменной форме по следующим координатам:
по адресу: 355000, г. Ставрополь, ул. Булкина, 17;
по телефонам отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее - отдел) (каб. N 8): (8652) 37-22-12, 26-96-81, 26-76-03;
с использованием электронной почты: mksk@stv.runnet.ru; nasledie.mksk@mail.ru;
с использованием официального сайта министерства: http://www.mincultsk.ru, раздел "Результаты проверок";
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
государственная система: "Портал государственных услуг" (http://www.gosuslugi.ru/);
справочная информация размещается на стендах министерства.
Устное информирование должностным лицом осуществляется при обращении заявителя лично или по телефону.
10.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
11.Срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки.
Плановые проверки в отношении одного и того же проверяемого лица проводятся не чаще одного раза в три года.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
12.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок);
2) прием и регистрация обращений и заявлений;
3) оформление приказа о проведении проверки;
4) проведение документарной и (или) выездной проверки;
5) оформление результатов проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
13.Составление ежегодного плана проверок
13.1.В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит проект плана проверок. В план проверок подлежат включению юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых сопряжена с использованием объектов культурного наследия.
В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
13.2.Подготовленный проект плана вместе с сопроводительным письмом о направлении проекта плана в прокуратуру Ставропольского края, завизированный специалистом отдела, ответственным за составление плана проверок, и начальником отдела, в срок не позднее 30 августа передается министру (лицу, его замещающему) или уполномоченному заместителю министра для подписания.
13.3.Проект плана проверок и сопроводительное письмо к нему, подписанные министром (лицом, его замещающем) или уполномоченным заместителем министра, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются специалистом министерства, ответственным за делопроизводство, в прокуратуру Ставропольского края для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проверок.
13.4.При поступлении из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок специалист отдела, ответственный за составление плана проверок, вносит соответствующие изменения в проект плана проверок и после его визирования с сопроводительным письмом передает его министру (лицу, его замещающему) или уполномоченному заместителю министра для утверждения.
13.5.Результатом исполнения административной процедуры является утверждение министром (лицом, его замещающем) или уполномоченным заместителем министра плана проверок и направление его с сопроводительным письмом в прокуратуру Ставропольского края в срок до 1 ноября специалистом министерства, ответственным за делопроизводство, а также размещение плана проверок специалистом отдела, ответственным за составление плана проверок, на официальном сайте министерства.
14.Прием и регистрация обращений и заявлений
14.1.Основанием для проведения проверки является поступление в министерство:
1) требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
2) приказа (распоряжения) руководителя Министерства культуры Российской Федерации, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
3) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;
б) причинение вреда объектам культурного наследия;
4) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования действующего законодательства);
5) исключен с 2 октября 2012 года
14.2.Обращение и заявление, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также не содержащие сведения о вышеперечисленных фактах, не служат основанием для проведения внеплановой проверки.
Прием и регистрация обращений производятся ответственным специалистом министерства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
14.3.Результатом исполнения административной процедуры является поручение министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра о подготовке приказа о проведении проверки.
15.Оформление приказа о проведении проверки
15.1.Проверка проводится на основании приказа министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра. Проверка проводится только тем(и) должностным лицом (должностными лицами), которое указано в приказе.
15.2.В приказе указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица, а также привлекаемых лиц (в случае необходимости, по согласованию) для оценки технического состояния объекта культурного наследия, представителей организаций, обладающих лицензией на проведение деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданной лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наименование проверяемого лица, адрес его местонахождения или места жительства и фактический адрес осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Проверяемое лицо уведомляется о проведении:
1) внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения - любым доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи), кроме случаев, когда в результате действий проверяемого лица причинен или причиняется вред объекту культурного наследия;
2) плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
15.3.Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки и уведомление проверяемого лица о проведении проверки, подписанные министром (лицом, его замещающим) или уполномоченным заместителем министра.
16.Проведение документарной проверки
16.1.В результате документарной проверки подлежат рассмотрению следующие документы:
1) паспорт гражданина (для физического лица);
учредительные документы (для юридического лица, индивидуального предпринимателя), приказ о назначении руководителя;
2) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности (пользования) или другие права на объект культурного наследия;
3) правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии);
4) технический и (или) кадастровый паспорт здания (помещения);
5) акт технического состояния здания (при наличии);
6) охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия (при наличии);
7) задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданные органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (при наличии);
8) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (при наличии).
Документы, подлежащие рассмотрению в ходе документарной проверки, представляются в копиях, заверенных печатью (при наличии) и подписью проверяемого лица.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц государственного контроля (надзора).
16.2.В случае отсутствия каких-либо из перечисленных в пункте 16.1 документов, либо если они не подлежат прочтению, либо не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований действующего законодательства, должностное лицо направляет в адрес проверяемого лица запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью проверяемого лица или его уполномоченного представителя.
16.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у министерства, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
16.4.В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение проверяемым лицом обязательных требований или в случае непоступления ответа на запрос, должностное лицо оформляет акт проверки и готовит приказ о проведении внеплановой выездной проверки.
16.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.
17.Проведение выездной проверки
17.1.Выездная проверка проводится по местонахождению объекта культурного наследия, используемого проверяемым лицом.
17.2.Выездная проверка проводится в случае:
1) если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований;
2) после рассмотрения представленных проверяемым лицом пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, если установлены признаки нарушения обязательных требований действующего законодательства;
3) проверки технического состояния объекта культурного наследия;
4) проверки исполнения требований охранного обязательства на объект культурного наследия, в том числе проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
5) исполнения требований предписания министерства;
6) возникновения угрозы причинения вреда объекту культурного наследия;
7) причинения вреда объекту культурного наследия.
17.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, обязательного ознакомления проверяемого лица или его уполномоченного представителя с приказом министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
Проверяемое лицо или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц к объекту культурного наследия.
17.4.Обследование территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, являющихся объектами культурного наследия, используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности, осуществляется путем проведения визуального осмотра в целях оценки их соответствия обязательным требованиям действующего законодательства.
При проведении визуального обследования в случае выявления значительных изменений в состоянии объекта культурного наследия или для описания его подробного технического состояния должностное лицо составляет акт осмотра технического состояния по форме согласно приложению 1 настоящего Административного регламента.
17.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.
18.Оформление результатов проверки
18.1.В случае выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства должностное лицо:
а) производит запись в акт проверки о выявленном нарушении обязательных требований действующего законодательства, неисполнении предписания министерства либо об отсутствии нарушений;
б) в случае если выявленное нарушение подпадает под нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями действующего законодательства.
18.2.Акт проверки составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 января 2014 г. N 4-п "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также порядка их заполнения и учета", не менее чем в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа, осуществляющего государственный контроль в области сохранения и использования объектов культурного наследия на территории Ставропольского края;
3) дата и номер приказа министра (лица, его замещающего) или уполномоченного заместителя министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований действующего законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица или его уполномоченного представителя, о наличии подписи или об отказе от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;
9) подпись должностного лица.
К акту проверки могут прилагаться связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:
фотофиксация;
акт технического состояния объекта культурного наследия;
протокол об административном правонарушении в области сохранения и использования объектов культурного наследия;
объяснения проверяемого лица или его уполномоченного представителя;
предписания об устранении выявленных нарушений.
18.3.Акт проверки и (или) протокол об административном правонарушении оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (протоколом). В случае отсутствия проверяемого лица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении акт проверки (протокол) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (протокола), хранящемуся в деле министерства.
В случае невозможности оформить документы на месте протокол об административном правонарушении составляется в срок, не превышающий двух суток с момента совершения административного правонарушения, и вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
18.4.По окончании оформления акта проверки и (или) протокола об административном правонарушении должностное лицо осуществляет запись о проведенной проверке в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо в акте проверки делает соответствующую запись.
18.5.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований действующего законодательства должностное лицо обязано:
1) выдать проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
18.6.В предписании указывается:
1) дата и место составления предписания;
2) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
3) перечень выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства со ссылками на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края (графы, разделы, параграфы и т.д.), обязательные требования которых нарушены, основание вынесения предписания;
4) в случае несогласия с представленными возражениями или пояснениями проверяемого лица к акту проверки в установочной части предписания должны быть изложены основания, по которым возражения или пояснения не могут быть приняты;
5) сроки устранения нарушений;
6) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
7) сведения о вручении предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении почтой.
Предписание составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 января 2014 г. N 4-п "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также порядка их заполнения и учета".
18.7.Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании поступившего ходатайства от проверяемого лица или его уполномоченного представителя с указанием объективных причин невозможности его исполнения.
Рассмотрению подлежат мотивированные ходатайства, поступившие в министерство до наступления срока, указанного в предписании. Рассмотрение ходатайств осуществляет министр (лицо, его замещающее) или уполномоченный заместитель министра, которые принимают решение о продлении срока исполнения предписания либо об отказе в удовлетворении рассмотрения, если перечисленные причины признаны несущественными.
Ходатайство и письмо с ответом по ходатайству приобщаются к материалам проверки.
Копия письма с согласованием либо отказом о продлении срока исполнения предписания выдаются на руки проверяемому лицу или его уполномоченному представителю либо направляются посредством почтовой связи заказным почтовым уведомлением.
18.8.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) уведомление проверяемого лица о результатах проверки, а также в случае проведения проверки по требованию органов прокуратуры, приказа (распоряжения) Министерства культуры Российской Федерации о проведении проверки или обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ - уведомление заявителя;
2) направление предписания об устранении выявленных нарушений;
3) подготовка материалов для рассмотрения дела об административном правонарушении либо передача материалов в правоохранительные органы.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
19.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
20.Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами соответствующих служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных или годовых планов работы министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки в министерстве формируется комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется министром культуры Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
21.Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего осуществления соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при предоставлении государственной услуги несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
Ответственность за своевременное и качественное исполнение процедур при осуществлении государственной функции возлагается на должностных лиц отдела в соответствии с их должностными регламентами.
22.Должностные лица несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных регламентах, за:
соблюдение сроков предоставления административных процедур;
соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства и технических регламентов;
достоверность информации.
23.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствовании процедуры контроля за проведением проверок при исполнении государственной функции, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, граждан, объединений и организаций.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства либо государственных служащих
В досудебном (внесудебном) порядке решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства либо государственных служащих обжалуются заявителем в министерство по адресу:
ул. Булкина, 17, г. Ставрополь, 355035;
тел.: 8 (8652) 26-15-16, факс 8 (8652) 26-16-60;
электронный адрес: mksk@stv.runnet.ru.
25.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы.
26.Жалоба подается в министерство в письменной форме (на бумажном носителе), в том числе при личном приеме заявителя в министерстве, и в электронной форме.
Жалоба может быть направлена:
заместителю министра на решение и действие (бездействие) руководителя структурного подразделения министерства;
министру на решение и действие (бездействие) заместителя министра.
В случае если обжалуются решения министра, жалоба подается Губернатору Ставропольского края и рассматривается им в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения Правительством Ставропольского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 февраля 2010 г. N 78.
27.Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При обращении заявителя в министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, министерство обязано предоставить их при наличии.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
28.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
29.Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
31.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пунктах 27 и 28 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Рассмотрение жалобы приостанавливается на основании заявления лица, подавшего такую жалобу.
32.В случае если принятие решения по жалобе, поданной заявителем в министерство, не входит в его компетенцию, министерство в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.
33.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается министерством в соответствии с настоящим Административным регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.
34.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края;
требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края;
отказ министерства, его должностного лица либо государственного служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
35.Должностные лица министерства, уполномоченные на рассмотрение жалоб обеспечивают:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 32 настоящего Административного регламента.
36.Министерство обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства, на Едином портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
37.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены министерством.
В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
38.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта министерства.
При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Жалоба удовлетворяется в случае выявления в решениях, действиях (бездействии) министерства, должностных лиц министерства либо государственных служащих нарушений порядка предоставления государственной услуги.
Жалоба не удовлетворяется в случае признания решений, действий (бездействия) министерства, должностных лиц министерства либо государственных служащих соответствующими установленному порядку предоставления государственной услуги.
Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу министерства либо к государственному служащему, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
39.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица министерства либо государственного служащего, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице либо государственном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства либо государственным служащим.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица либо государственного служащего, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
40.Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
41.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо государственного служащего, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
42.Споры, связанные с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц, государственных служащих, принимаемыми (осуществляемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование в судебном порядке производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.