Положение от 20.11.2007 г № 841
Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Изобильненского района Ставропольского края
1.Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, законами Ставропольского края и устанавливает порядок предоставления земельных участков на территории Изобильненского района Ставропольского края.
В настоящем Положении используются следующие определения:
земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства (далее по тексту - акт выбора земельного участка) - документ, оформленный по результатам выбора земельного участка на основе материалов государственного земельного кадастра, документов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории;
проект границ земельного участка - документ, определяющий местоположение (адрес) земельного участка, его границы, площадь, способ образования, смежных землепользователей;
ситуационный план земельного участка - план (схема), выполненный в удобном для работы масштабе, отображающий предполагаемое место размещения испрашиваемого земельного участка и инженерно-технические сети.
2.Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.1.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
2.1.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующих случаях:
а) при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 30 ЗК РФ);
б) по инициативе администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (п. 4 ст. 30 ЗК РФ);
в) при предоставлении земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности возможно исключительно на торгах, проводимых в форме аукционов. Данное правило не применяется в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в нем участвовали менее двух лиц (п. 27 ст. 381 ЗК РФ), а также в случаях предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости (подпункт 5 п. 1 ст. 24 ЗК РФ) и в случае предоставления земельного участка гражданам и юридическим лицам в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законом порядке заключен договор о развитии застроенной территории;
г) при предоставлении земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (п. 1 ст. 30.2 ЗК РФ);
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Данное правило не применяется в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в нем участвовали менее двух лиц (п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ);
д) если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом (п. 6 ст. 30 ЗК РФ);
е) в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства (п. 11 ст. 30 ЗК РФ);
ж) в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (п. 11 ст. 30 ЗК РФ).
2.1.2.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта обращаются с заявлением на имя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в котором указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Заявление должно быть согласовано с главой муниципального образования, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок.
2.1.3.В соответствии с действующим законодательством к заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
копии учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочие заявителя действовать в интересах юридического лица;
выписка из государственного земельного кадастра;
ситуационный план испрашиваемого земельного участка.
2.1.4.Поступившее в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края заявление с резолюцией главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края направляется в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края для подготовки решения о формировании земельного участка для дальнейшего проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, либо опубликовании сообщения о поданном заявлении о предоставлении земельного участка.
2.1.5.Отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в случае принятия решения о публикации в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также на официальном сайте администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также на официальном сайте администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет сообщения о поданном заявлении о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок обязан опубликовать вышеуказанное сообщение и одновременно дать объявление, приглашающее подавать заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 30 дней с момента опубликования вышеуказанного заявления.
2.1.6.В случае если в течение 30 дней с момента публикации сообщения поступили другие заявки о предоставлении земельного участка, администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края принимает решение о формировании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет для дальнейшего проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению вышеуказанного земельного участка.
2.1.7.По итогам проведения торгов происходит подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов), на основании которого администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края выносит постановление главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о представлении земельного участка, и заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, который подлежит государственной регистрации.
2.1.8.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о представлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края направляет заинтересованному лицу уведомление о предоставлении испрашиваемого земельного участка после его формирования за счет заявителя.
2.1.9.После формирования земельного участка заявитель представляет в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края кадастровую карту (план) земельного участка для подготовки проекта постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка, на основании которого с заинтересованным лицом заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, который подлежит государственной регистрации.
2.2.Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта
2.2.1.Гражданин или юридическое лицо (далее - заказчик), заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением на имя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о выборе земельного участка. Выбор земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 30, 31 ЗК РФ) и настоящим Положением.
В заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Заявление должно быть согласовано с главой муниципального образования поселения, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2.2.2.В соответствии с действующим законодательством к заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
копии учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочие заявителя действовать в интересах юридического лица;
выписка из государственного земельного кадастра;
ситуационный план испрашиваемого земельного участка.
2.2.3.Поступившее в отдел земельных отношений Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - отдел земельных отношений) заявление, с резолюцией главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка для строительства, направляется главному специалисту - главному архитектору отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, для подготовки градостроительного заключения о возможности размещения объекта капитального строительства.
Одновременно отдел земельных отношений публикует в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также на официальном сайте администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет информационное сообщение о возможном предоставлении земельных участков в установленном законом порядке, а также о приеме возражений на предоставление испрашиваемых земельных участков в течение месяца с момента опубликования данного сообщения.
2.2.4.Градостроительное заключение определяет основные градостроительные и иные условия использования соответствующей территории, а также указывает дополнительные организации, учреждения и инженерно-технические службы, необходимые при согласовании акта выбора земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.2.5.Подготовленное и согласованное в установленном порядке градостроительное заключение является основанием для подготовки акта выбора земельного участка, а также других документов и заключений, предусмотренных действующим законодательством.
2.2.6.В целях обеспечения выбора земельного участка для строительства главному специалисту - главному архитектору отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края заявителем представляются следующие документы (заключения, предусмотренные действующим законодательством):
документы землеустройства (проект границ земельного участка);
заключение санитарно-эпидемиологической службы;
документ (документы) природоохранной службы об экологических условиях использования земельного участка.
2.2.7.На основании собранных документов главный специалист - главный архитектор отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края оформляет акт выбора земельного участка с учетом основных показателей, характеризующих земельный участок, и передает его заявителю для проведения согласований с соответствующими организациями, учреждениями и инженерно-техническими службами, указанными в градостроительном заключении.
2.2.8.Акт выбора земельного участка согласовывается руководителями организаций, учреждений, инженерно-технических служб или их представителями, уполномоченными приказом по предприятию или соответствующей доверенностью.
2.2.9.Акт выбора считается согласованным при наличии соответствующей резолюции (подписи) уполномоченного представителя организации, учреждения, инженерно-технической службы в графе "Подпись, печать, дата", заверенной печатью предприятия.
В случае отказа в согласовании акта выбора земельного участка соответствующая организация, учреждение, инженерно-техническая служба готовит заключение с указанием мотивированных причин. При этом в графе "Условия размещения" делается соответствующая запись "Смотри заключение" с указанием даты составления заключения и его регистрационного номера.
В графе "Наименование организации, учреждения и т.д." указывается наименование организации, учреждения, инженерно-технической службы, а также должность лица, уполномоченного на согласование акта выбора земельного участка.
Графа "Условия размещения объекта" заполняется уполномоченным на согласование представителем при наличии дополнительных требований к условиям размещения объекта (соблюдение охранных зон и т.д.), предусмотренных действующим законодательством.
2.2.10.Раздел "Представители других заинтересованных служб и организаций Изобильненского района" заполняется главным специалистом - главным архитектором отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края при наличии соответствующей записи о необходимом согласовании акта выбора с организациями, учреждениями, инженерно-техническими службами в градостроительном заключении.
Организации, учреждения, инженерно-технические службы, указанные в градостроительном заключении, согласовывают акт выбора земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 2.2.7 - 2.2.8 настоящего Положения.
2.2.11.Согласованный соответствующими организациями, учреждениями и инженерно-техническими службами акт выбора земельного участка, а также заключения соответствующих служб, представляются заказчиком в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края для регистрации и подготовки проекта постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта либо подготовки мотивированного отказа заказчику.
2.2.12.Акт выбора земельного участка составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранение с первым экземпляром постановления главы администрации Изобильненского муниципального района, утверждающего акт выбора земельного участка и согласовывающего место размещения объекта, а второй экземпляр акта выбора земельного участка вместе с копией, заверенной в установленном порядке отделом по организационным и общим вопросам администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, передается в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края для дальнейшей выдачи заказчику вместе с копией соответствующего постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
Копия акта выбора земельного участка, заверенная в установленном порядке, хранится в архиве администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
2.2.13.Затраты, понесенные заказчиком и связанные с выбором земельного участка для строительства, являются его коммерческим риском и возмещению со стороны администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края и ее структурных подразделений не подлежат.
2.2.14.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для формирования за счет заявителя земельного участка и его государственного кадастрового учета.
2.2.15.На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края выносит постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка, на основании которого с гражданином заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, который подлежит государственной регистрации.
3.Порядок предоставления гражданам или юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
3.1.Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
3.2.В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка согласно типового перечня видов функционального использования земель, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
3.3.Заявление должно быть согласовано с главой муниципального образования поселения, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок.
3.4.В случае если предметом предоставления является земельный участок из земель населенных пунктов, то заявление согласуется с главой муниципального образования поселения, на территории которого находится вышеуказанный земельный участок, а также с главным специалистом - главным архитектором отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
3.5.В соответствии с действующим законодательством к заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
копии учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать в интересах юридического лица;
выписка из государственного земельного кадастра;
ситуационный план испрашиваемого земельного участка.
3.6.Рассмотрению подлежат все заявки, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
3.7.Поступившее в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края заявление с резолюцией главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в двухнедельный срок рассматривает и принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, либо готовит мотивированный отказ.
3.8.Отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края готовит информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и публикует сообщение о поданном заявлении о предоставлении земельного участка и одновременно дает объявление, приглашающее подавать заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 30 дней с момента опубликования вышеуказанного заявления в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также на официальном сайте администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
3.9.В случае если в течение 30 дней с момента опубликования сообщения поступили другие заявки о предоставлении земельного участка, администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края принимает решение о формировании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет для дальнейшего проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению вышеуказанного земельного участка.
3.10.По итогам проведения торгов происходит подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Готовится проект постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка, на основании которого с гражданином заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, который подлежит государственной регистрации.
3.11.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о представлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края направляет заинтересованному лицу уведомление о предоставлении испрашиваемого земельного участка после его формирования за счет заявителя.
3.12.После формирования земельного участка заявитель предоставляет в отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края кадастровую карту (план) земельного участка для подготовки проекта постановления главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка, на основании которого с гражданином заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, который подлежит государственной регистрации.