Решение от 16.11.2007 г № 76
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, принятый решением совета депутатов муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края от 17.07.2006 N 39
В связи с внесением изменений и дополнений федеральными законами от 03.06.2006 N 73-ФЗ, 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, 01.12.2006 N 198-ФЗ, 04.12.2006 N 201-ФЗ, 29.12.2006 N 258-ФЗ, 10.05.2007 N 69-ФЗ, 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, 21.07.2007 N 187-ФЗ в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" совет депутатов муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края от 17.07.2006 N 39, следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 7:
а) в части 1:
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;";
пункт 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 17 признать утратившим силу;
в пункте 20 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения";
в пункте 21 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
пункт 30 признать утратившим силу;
дополнить пунктами 32 - 33 следующего содержания:
"32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;";
дополнить пунктом 34 следующего содержания:
"34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 4 признать утратившей силу.
1.2.Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
1.3.В абзаце первом части 2 статьи 8 цифры "8, 9" заменить цифрами "7.1 - 9".
1.4.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Основанием для отзыва депутата являются также:
1) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей депутата, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, если такое неисполнение обязанностей установлено вступившим в законную силу судебным решением;
2) несоблюдение ограничений, установленных для депутата в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, если это установлено вступившим в законную силу судебным решением.
4. С инициативой о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления вправе обратиться группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 50 человек, а по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления - в количестве не менее 150 человек.
5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обращается в избирательную комиссию поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы.
6. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть указаны обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и решение суда, которым установлены эти обстоятельства.
В данном ходатайстве также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении данной инициативы.
8. Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и настоящего Устава - о направлении их в представительный орган поселения;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9. В случае отказа инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в регистрации избирательная комиссия поселения выдает инициативной группе соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
10. Представительный орган поселения обязан проверить соответствие поступившего ходатайства требованиям федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и настоящего Устава. Срок проверки не может превышать 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов. По результатам проверки на очередном заседании представительного органа поселения выносится соответствующее решение. Указанное решение должно быть направлено инициативной группе и в избирательную комиссию поселения не позднее 5 дней с момента его подписания.
11. В случае признания представительным органом поселения поступившего ходатайства соответствующим требованиям федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и настоящего Устава избирательная комиссия поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации в пятнадцатидневный срок с момента подписания решения представительным органом поселения.
12. В случае принятия представительным органом поселения решения об отказе в регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения в трехдневный срок с момента подписания данного решения отказывает в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. Для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления инициативная группа должна представить в представительный орган поселения подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании, в поддержку инициативы его проведения.
14. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
15. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, составляет пять процентов от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании, на соответствующей территории поселения. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы.
16. После окончания сбора подписей, пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, два экземпляра протокола об итогах сбора подписей участников голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления передаются в избирательную комиссию поселения.
17. Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой указанных документов проверяет соблюдение инициативной группой при сборе подписей требований федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и настоящего Устава. По результатам проверки избирательная комиссия поселения принимает соответствующее решение. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, избирательная комиссия поселения обязана в течение суток выдать уполномоченному представителю инициативной группы соответствующее решение с изложением оснований отказа.
18. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и настоящего Устава избирательная комиссия поселения направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный орган поселения для принятия решения о назначении голосования. Копия указанного решения направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначается на день, установленный федеральными законами и законами Ставропольского края для проведения местного референдума.
20. Представительный орган поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 5 дней с момента поступления соответствующих документов. Указанное решение должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
21. В случае выдвижения инициативы о назначении голосования по отзыву одновременно нескольких лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, голосование по отзыву каждого из указанных лиц проводится отдельно.
22. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых выдвинута инициатива о назначении голосования по отзыву, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
23. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится с 8 до 20 часов с использованием бюллетеня для тайного голосования.
24. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины всех избирателей, зарегистрированных на территории соответственно избирательного округа и поселения.
25. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
26. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией поселения в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.".
1.5.В пункте 3 части 5 статьи 20 слова "содержанию жилищного фонда," исключить.
1.6.Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.7.Статью 25 дополнить частями 4, 5 следующего содержания:
"4. Заседание представительного органа поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе.".
1.8.В статье 28:
а) в части 4 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
б) в части 6 пункт 7 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
в) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа поселения, кроме отзыва, принимается на заседании представительного органа поселения. Полномочия депутата представительного органа поселения прекращаются с момента принятия указанного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа поселения в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы.".
1.9.В статье 34:
а) в абзаце 9 после слов "в органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения, кроме отзыва, принимается распоряжением главы поселения. Полномочия главы поселения прекращаются с момента принятия указанного распоряжения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы главы поселения.".
1.10.В статье 50:
а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) в части 3:
пункт 16 части 2 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";
пункт 17 признать утратившим силу.
1.11.В части 4 статьи 53 слова "решением представительного органа поселения" заменить словами "местной администрацией".
1.12.Статью 59 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа поселения.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа поселения.".
2.Внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края направить на государственную регистрацию и обнародовать.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, за исключением:
абзаца пятого, восьмого, тринадцатого подпункта "а" пункта 1.1 и абзаца седьмого пункта 1.2 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2008 года;
абзаца шестого пункта 1.2 части 1 настоящего решения, который вступает в силу с 15 января 2008 года.
Председатель совета депутатов
муниципального образования
Рощинского сельсовета Курского района
Ставропольского края
С.Т.АБДУЛКАДЫРОВА
Глава муниципального образования
Рощинского сельсовета Курского района
Ставропольского края
Л.Д.ГОЛУБЕНЕЦ