Решение от 04.03.2008 г № 23
О внесении изменений и дополнений в Устав Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края
В связи с принятием федеральных законов Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 04.11.2007 N 253-ФЗ "О внесении изменения в ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 54 Устава Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края Дума Александровского сельсовета решила:
1.Внести в Устав Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края следующие изменения и дополнения:
1.1.П. 5 ч. 1 ст. 7 Устава изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.2.Пункты 16, 29 ч. 1 ст. 7 Устава исключить;
пункты 17 - 32 считать соответственно пунктами 16 - 30.
1.3.Дополнить ч. 1 ст. 7 Устава п. 31 следующего содержания:
"31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории поселения.".
1.4.Ч. 2 ст. 7 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Александровского сельсовета имеют право на реализацию следующих не отнесенных к вопросам местного значения поселений полномочий:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
Указанные полномочия реализуются органами местного самоуправления Александровского сельсовета в порядке, установленном частями 3 - 4 статьи 9 настоящего Устава.".
1.5.Ч. 3 ст. 7 Устава исключить.
1.6.Дополнить ч. 1 ст. 8 Устава п. 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.7.Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края только за счет собственных доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении указанных в ч. 3 настоящей статьи полномочий только в случае принятия Думой Александровского сельсовета решения о реализации права на осуществление данных полномочий.
5. Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование таких расходов не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
1.8.Абзац 1 ч. 3 ст. 15 Устава изложить в следующей редакции:
"- проект Устава Александровского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.9.Ст. 27 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Прекращение полномочий представительного органа поселения
1. Полномочия представительного органа поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа поселения на основании их письменных заявлений.
3. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы в Думу Александровского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.10.Ч. 4 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.11.Ч. 8 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции:
"8. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Думы Александровского сельсовета. Выборным должностным лицам органов местного самоуправления Александровского сельсовета, работающим на постоянной основе представляются дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные действующим законодательством, иными правовыми актами органов местного самоуправления Александровского сельсовета для муниципальных служащих.".
1.12.Дополнить ст. 28 Устава ч. 10 следующего содержания:
"10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата поселения, кроме отзыва, принимается на заседании Думы Александровского сельсовета. Полномочия депутата представительного органа поселения прекращаются с момента принятия указанного решения. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа поселения дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке и в сроки установленные федеральным законом.".
1.13.Ст. 34 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединением поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.14.Дополнить ст. 39 Устава ч. 11 следующего содержания:
"11. Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового Закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.15.Ст. 40 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава поселения, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законом для замещения должности муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.".
1.16.Ст. 41 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.
2. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего, дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. Порядок и условия проведения аттестации, устанавливаются Положением об аттестационной комиссии по проведению аттестации лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
4. В целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе в органах местного самоуправления Александровского сельсовета вакантные муниципальные должности муниципальной службы замещаются на конкурсной основе. В целях проверки соответствия муниципального служащего поручаемой работе для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе по результатам конкурса, а также для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок до трех месяцев.
5. Положение о муниципальной службе поселения, Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, Порядок проведения аттестации лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Александровского сельсовета, а также состав аттестационной комиссии утверждаются решением Думы Александровского сельсовета.
6. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат, порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами Думы Александровского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в размерах и сроки, установленные для государственных служащих Ставропольского края.
7. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
8. Ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского сельсовета заполняют и представляют представителю нанимателя (работодателя) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о соблюдении ими ограничений, связанных с замещением должности муниципальной службы. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ставропольского края.
9. В связи с выходом на трудовую пенсию по старости или инвалидности муниципальному служащему, а также лицу, замещающему выборную должность в органах местного самоуправления Александровского сельсовета выплачивается единовременное поощрение за безупречную и эффективную службу, определяемое по должности, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы:
- при наличии стажа муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере трех должностных окладов;
- при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере шести должностных окладов;
- при наличии стажа муниципальной службы свыше 15 лет - в размере десяти должностных окладов.
10. Муниципальному служащему Александровского сельсовета, а также лицу, замещающему выборную должность в органах местного самоуправления Александровского сельсовета, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу:
- за почетное звание Российской Федерации - в размере 715 рублей;
- за кандидатскую степень - в размере 715 рублей;
- за докторскую степень - в размере 430 рублей.
Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется на основании распоряжения руководителя соответствующего органа местного самоуправления Александровского сельсовета в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих.
11. В случае смерти муниципального служащего или лица замещающего выборную муниципальную должность муниципальной службы, в том числе вышедшего на пенсию, его семья имеет право на получение пособия в размере пяти должностных окладов умершего.
12. В случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей) муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность муниципальной службы Ставропольского края или выборную должность, оказывается материальная помощь в размере двух его должностных окладов.".
1.17.Ч. 2 ст. 42 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
1.18.П. 2 ч. 3 ст. 42 Устава изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
2.Внесенные изменения и дополнения в Устав Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края направить для осуществления государственной регистрации в отдел законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Председатель Думы
Александровского сельсовета
Александровского района
Ставропольского края
И.И.КОНОНЕНКО
Глава Александровского сельсовета
Александровского района
Ставропольского края
А.Г.ШИПУЛИН