Решение от 25.01.2008 г № 1

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования села Прасковея

Рассмотрев результаты публичных слушаний по проекту внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования села Прасковея Буденновского района и в целях приведения Устава села в соответствие с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", руководствуясь статьей 58 Устава муниципального образования села Прасковея, совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования села Прасковея Буденновского района следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование села Прасковея в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб и флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования села Прасковея и порядок официального использования указанных символов утверждены решением Совета депутатов муниципального образования села 16 ноября 2006 года N 5.
3. Официальные символы муниципального образования села Прасковея зарегистрированы и внесены в государственный геральдический регистр Российской Федерации при Президенте Российской Федерации 22 февраля 2007 года протокол N 35д с присвоением регистрационных номеров:
Герб зарегистрирован под N 2829,
Флаг зарегистрирован под N 2830.".

1.2.В статье 7 Устава:
- в части 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- в части 1 пункт 17 признать утратившим силу:

"17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;";

- в части 1 пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";

- в части 1 пункт 30 признать утратившим силу:

"30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;";

- часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".

1.3.В статье 7.1 Устава:
- часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;";

- часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;".

1.4.В статье 8 Устава:
- в части 1 пункт 9 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

- часть 1 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.".

1.5.В статье 9 Устава:
- в части 7 пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;";

- часть 7 дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".

1.6.В статье 16 Устава:
- в части 3 пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.7.В статье 26 Устава:
- в части 1 пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;";

- часть 1 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".

1.8.В статье 28 Устава:
- часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

- дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов села, кроме отзыва, принимается на очередном заседании Совета депутатов муниципального образования, после наступления оснований прекращения досрочных полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов села прекращаются с момента принятия указанного решения.".

1.9.В статье 31 Устава:
- часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;";

- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования села, кроме отзыва, принимается распоряжением главы муниципального образования села, или лицом исполняющим обязанности главы администрации. Полномочия главы муниципального образования села прекращаются с момента принятия указанного распоряжения.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования села, как председателя Совета депутатов села, кроме отзыва, принимается решением Совета депутатов села на очередном заседании. Полномочия главы муниципального образования села как председателя Совета депутатов, прекращаются с момента принятия указанного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.".

1.10.Статью 45 Устава:
- дополнить абзацем следующего содержания:

"Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

1.11.В статье 46 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности муниципального образования села может находиться:
1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования села;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

- часть 2 признать утратившим силу.
1.12.Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего села Прасковея является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава муниципального образования села (работодатель).
3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав муниципального образования, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.
5. В соответствии с Федеральным законом должность муниципальной службы в Ставропольском крае - должность в органе местного самоуправления муниципального образования села Прасковея Ставропольского края, аппарате избирательной комиссии муниципального образования села, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования села, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
6. В соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае.
7. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.".

1.13.Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании села Прасковея, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края и настоящим Уставом.
2. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления регулируется отдельными нормативными правовыми актами.
3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона N 25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании села заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования села.
6. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой администрации села.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.
8. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
9. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
10. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, установленных Федеральным законом, а также иные периоды трудовой деятельности.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо предусмотренных Федеральным законом, устанавливается законом Ставропольского края.".

1.14.Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Должности муниципальной службы в муниципальном образовании села устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утверждаемым законом Ставропольского края.
2. Реестр должностей муниципальной службы представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
3. В реестре должностей муниципальной службы могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования села используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы.".

1.15.Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Оплата труда муниципального служащего в муниципальном образовании села в соответствии с Федеральным законом производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законодательством Ставропольского края.
2. К дополнительным выплатам относятся:
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
- ежемесячное денежное поощрение;
- премия по результатам работы;
- материальная помощь.
3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом местного самоуправления муниципального образования села в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
4. В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и предельными нормативами, предусмотренными законом Ставропольского края.
Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в размерах и сроки, установленные для государственных гражданских служащих Ставропольского края.
5. Муниципальному служащему, помимо гарантий, установленных Федеральным законодательством, предоставляются следующие дополнительные гарантии:
1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) оплата стоимости санаторной путевки, за исключением санаторной путевки, оплаченной полностью или частично за счет средств обязательного социального страхования.
Порядок оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки муниципальным служащим определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с порядком оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки, установленным для государственных гражданских служащих Ставропольского края;
3) выплата ежемесячной надбавки (в размерах предусмотренных законодательством Ставропольского края):
- за почетное звание Российской Федерации;
- за докторскую степень;
- за кандидатскую степень.
Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих;
4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии у муниципального служащего стажа муниципальной службы не менее 15 лет, а также при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Ставропольского края.
Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при увеличении (индексации) в установленном порядке размера должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы.
Установление и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, осуществляются в порядке, утверждаемом Правительством Ставропольского края.
6. В связи с выходом на трудовую пенсию по старости или инвалидности муниципальному служащему выплачивается единовременное поощрение за безупречную и эффективную муниципальную службу, определяемое по должности, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы, в размерах, предусмотренных законодательством Ставропольского края.
Единовременное поощрение муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, а также законами Ставропольского края.
7. Финансирование муниципальной службы в Ставропольском крае осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
8. Лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, а также служащим, занимающим должности, не отнесенные к муниципальной службе и младшему обслуживающему персоналу администрации села, выплачивается единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии по старости в размере трех должностных окладов служащего по должности, замещаемой на день выхода на пенсию.".

Глава
муниципального образования
села Прасковея
А.А.ВЛАЩЕНКО