Решение от 25.12.2013 г № 440
О бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в городе Ставрополе, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 28 сентября 2005 года N 117, Ставропольская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Ставрополя на 2014 год в сумме 7791739,01 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 6923473,61 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 7348856,87 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Ставрополя на 2014 год в сумме 8384006,27 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 7089298,63 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 90359,07 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 7515440,72 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 190479,47 тыс. рублей;
3) дефицит бюджета города Ставрополя на 2014 год в сумме 592267,26 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 165825,02 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 166583,85 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования города Ставрополя на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.
3.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов бюджета города Ставрополя - органов местного самоуправления города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя согласно приложению 3 к настоящему решению;
перечень главных администраторов доходов бюджета города Ставрополя - органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края согласно приложению 4 к настоящему решению;
перечень главных администраторов доходов бюджета Ставропольского края - отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя согласно приложению 5 к настоящему решению;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Ставрополя - отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя согласно приложению 6 к настоящему решению.
4.Учесть в бюджете города Ставрополя поступления доходов в соответствии с распределением доходов бюджета города Ставрополя по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
5.Учесть в составе доходов бюджета города Ставрополя объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ставропольского края, на 2014 год в сумме 4311330,56 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 3483162,92 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 3735875,44 тыс. рублей.
6.Администрации города Ставрополя в первом квартале 2014 года внести в Ставропольскую городскую Думу предложения по уточнению бюджета города Ставрополя на сумму остатков средств бюджета города Ставрополя по состоянию на 1 января 2014 года.
Остатки средств бюджета города Ставрополя на 1 января 2014 года могут направляться в 2014 году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме, не превышающем 160000,00 тыс. рублей, а также на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования города Ставрополя муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2013 году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.
7.Установить, что 15 процентов прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя в 2014 году, оставшейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в бюджет города Ставрополя по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.
8.Утвердить:
ведомственную структуру расходов бюджета города Ставрополя (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов) на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 1763998,04 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из бюджета Ставропольского края в сумме 1689289,74 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1739765,57 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из бюджета Ставропольского края в сумме 1679325,36 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1801300,41 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из бюджета Ставропольского края в сумме 1740860,20 тыс. рублей.
10.Приоритетными расходами бюджета города Ставрополя являются расходы, направленные на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
приобретение медикаментов и перевязочных средств;
приобретение продуктов питания и услуг по организации питания для муниципальных учреждений города Ставрополя в сфере образования;
социальные выплаты населению;
оплату коммунальных услуг;
обслуживание и погашение муниципального долга города Ставрополя;
субсидии муниципальным бюджетным учреждениям города Ставрополя и муниципальным автономным учреждениям города Ставрополя на выполнение муниципальных заданий.
Главным распорядителям средств бюджета города Ставрополя обеспечить направление средств бюджета города Ставрополя на финансирование указанных расходов в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов в первоочередном порядке.
11.Утвердить адресную инвестиционную программу города Ставрополя на 2014 год согласно приложению 13 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
12.Утвердить перечень направлений и объемов расходования средств субсидии, выделяемой бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра Ставропольского края, на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
Расходование средств субсидии, выделяемой бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра Ставропольского края, осуществлять после заключения соответствующего соглашения с министерством финансов Ставропольского края.
13.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ставрополя на 2014 год в сумме 1047182,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 166603,24 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 166603,24 тыс. рублей.
14.Утвердить в составе расходов бюджета города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов расходы на предоставление субсидий организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:
муниципальному унитарному предприятию города Ставрополя "Издательский Дом "Вечерний Ставрополь" на частичную компенсацию затрат, связанных с официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Ставрополя, на 2014 год в сумме 12787,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 12787,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 12787,00 тыс. рублей;
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2014 год в сумме 2500,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 2500,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2500,00 тыс. рублей;
на частичное возмещение затрат организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на городских специальных автобусных маршрутах к садовым, дачным и огородным участкам, на 2014 год в сумме 7793,93 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 4643,70 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 4643,70 тыс. рублей;
на компенсацию недополученных доходов организаций электрического транспорта в связи с осуществлением пассажирских перевозок по тарифам ниже установленного предельного максимального уровня тарифа на перевозку пассажиров городским электрическим транспортом (троллейбусами) по маршрутам города Ставрополя на 2014 год в сумме 34596,11 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 28752,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 28752,00 тыс. рублей;
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ставрополя на условиях софинансирования с собственниками помещений на 2014 год в сумме 18447,11 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 17926,37 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 17926,37 тыс. рублей;
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений исключенных из муниципального специализированного жилищного фонда города Ставрополя общежитий, получивших статус жилого дома не ранее 1 января 2011 года, на их общем собрании, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2014 год в сумме 3506,50 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 3506,50 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 3506,50 тыс. рублей;
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ставрополя в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 год в сумме 44912,29 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 44912,29 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 44912,29 тыс. рублей;
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области физической культуры и спорта, на частичную компенсацию расходов, связанных с организацией, проведением и участием в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях спортивных команд и спортсменов по баскетболу, классическому и пляжному гандболу, стрелковым видам спорта, боксу на 2014 год в сумме 16000,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 16000,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 16000,00 тыс. рублей;
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность по защите гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и законных интересов инвалидов и (или) ветеранов, на социальную поддержку инвалидов и (или) ветеранов, организацию и проведение мероприятий с участием ветеранов, укрепление материально-технической базы, на 2014 год в сумме 2517,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 847,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 847,00 тыс. рублей;
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам на модернизацию существующих производств и открытие новых производств на территории города Ставрополя, полученным в российских кредитных организациях, на 2014 год в сумме 2000,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 4000,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 6000,00 тыс. рублей;
казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявшим на себя обязательства по несению службы в целях обеспечения охраны общественного порядка на территории города Ставрополя, на финансирование расходов, связанных с реализацией решения Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 106 "Об утверждении Положения о муниципальной казачьей дружине города Ставрополя", включая материальное поощрение членов казачьей дружины, на 2014 год в сумме 1725,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1945,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1725,00 тыс. рублей;
на предоставление финансовой помощи Ставропольскому муниципальному унитарному троллейбусному предприятию в рамках мер по предупреждению банкротства для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санации) на 2014 год в сумме 55351,00 тыс. рублей;
частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на частичную компенсацию расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и оплату труда, за исключением расходов на оплату труда работников, финансируемых за счет средств субсидии из бюджета Ставропольского края, на 2014 год в сумме 4086,79 тыс. рублей;
на предоставление субсидии в виде имущественного взноса муниципального образования города Ставрополя автономной некоммерческой организации "Ставропольский городской авиационный спортивный клуб" в сумме 6000,00 тыс. рублей;
на компенсацию недополученных доходов Ставропольскому муниципальному унитарному троллейбусному предприятию в связи с осуществлением в день голосования на выборах 14 сентября 2014 года пассажирских перевозок по городским троллейбусным и автобусным маршрутам без взимания платы за проезд на 2014 год в сумме 204,69 тыс. рублей;
открытому акционерному обществу "Ставропольотель" на частичное возмещение затрат, связанных с временным размещением граждан, пострадавших в результате пожаров в домах по адресам: тупик Кулибина, 4 и переулок Садовый, 27 в городе Ставрополе, в гостинице "Эльбрус", на 2014 год в сумме 248,80 тыс. рублей.
Субсидии юридическим лицам, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в порядке, устанавливаемом администрацией города Ставрополя.
15.Установить размер резервного фонда администрации города Ставрополя на 2014 год в сумме 14352,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 19602,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 19602,00 тыс. рублей.
16.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Ставрополя, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, без внесения изменений в настоящее решение:
распределение на основании постановления администрации города Ставрополя бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Ставрополя;
распределение бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета Ставропольского края на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов Думы Ставропольского края и их помощников в избирательном округе;
распределение бюджетных ассигнований на выплату единовременного поощрения муниципальным служащим в связи с выходом на трудовую пенсию в соответствии с законодательством Ставропольского края, предусмотренных комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Поощрение муниципального служащего в связи с выходом на трудовую пенсию";
распределение на основании постановления администрации города Ставрополя бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Предоставление грантов администрации города Ставрополя, ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам по итогам мониторинга качества финансового менеджмента" на предоставление грантов администрации города Ставрополя, ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам по итогам мониторинга качества финансового менеджмента.
17.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Ставрополя, связанные с особенностями исполнения бюджета города Ставрополя и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Ставрополя, без внесения изменений в настоящее решение:
перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением бюджетной классификации Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших от главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края, в части уточнения наименования целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, в размерах, превышающих долю софинансирования с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, на осуществление выплат, связанных с обслуживанием и погашением муниципального долга города Ставрополя;
перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов бюджетов в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета города, в том числе в соответствии с решениями об изменении состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета города, принятыми до 1 января 2014 года;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города Ставрополя на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям города Ставрополя и муниципальным автономным учреждениям города Ставрополя субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между видами расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
18.Установить, что средства бюджета города, предусмотренные комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Расходы на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на 2014 год в сумме 55924,57 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 111356,25 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 184364,69 тыс. рублей направляются на повышение заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений по результатам мониторинга выполнения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта), установленных Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 548-рп, после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
19.Главные распорядители бюджетных средств города Ставрополя не вправе направлять бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете города Ставрополя на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, в размерах, превышающих долю софинансирования, на иные цели без внесения изменений в настоящее решение, за исключением случаев, указанных в абзаце четвертом пункта 17 настоящего решения.
20.Установить, что в 2014 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета города Ставрополя на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
21.Установить, что лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых в соответствии с настоящим решением осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ставропольского края и (или) муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя, доводятся до главных распорядителей средств бюджета города Ставрополя после издания соответствующего нормативного правового акта.
22.Использование экономии бюджетных ассигнований, сложившейся у главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Ставрополя по итогам определения конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд, без внесения изменений в настоящее решение не допускается, за исключением случаев:
экономии бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ставрополя при условии ее использования на мероприятия, установленные настоящим решением;
экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходов с федеральным бюджетом и бюджетом Ставропольского края, а также средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, поступивших в бюджет города Ставрополя.
23.Установить предельный объем муниципального долга города Ставрополя в 2014 году в сумме 585 054,61 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 903548,67 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 1234011,22 тыс. рублей.
24.Установить верхний предел муниципального долга города Ставрополя:
на 1 января 2015 года по долговым обязательствам города Ставрополя в сумме 377554,61 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 959,98 тыс. рублей;
на 1 января 2016 года по долговым обязательствам города Ставрополя в сумме 543379,63 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 959,98 тыс. рублей;
на 1 января 2017 года по долговым обязательствам города Ставрополя в сумме 709963,48 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 959,98 тыс. рублей.
25.Утвердить Программу муниципальных заимствований города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
26.Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ставрополя в 2014 году в сумме 17903,56 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 19289,04 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 19289,04 тыс. рублей.
27.Установить, что в 2014 - 2016 годах администрация города Ставрополя не вправе предоставлять муниципальные гарантии.
28.Администрации города Ставрополя в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, продолжить в 2014 году работу по уменьшению и списанию задолженности по гарантиям, предоставленным министерству финансов Ставропольского края по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах сельскохозяйственным организациям всех организационно-правовых форм и другим организациям агропромышленного комплекса Ставропольского края, организациям потребительской кооперации.
29.Органы местного самоуправления города Ставрополя не вправе принимать в 2014 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Ставрополя, расходы на содержание которых не предусмотрены настоящим решением.
30.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
31.Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Ставрополь".
Глава города Ставрополя
Г.С.КОЛЯГИН