Административный регламент от 11.08.2012 г № 616

Административный регламент исполнения министерством культуры Ставропольского края государственной функции «Государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края»

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕДАННЫХ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ, А ТАКЖЕ ВКЛЮЧЕННЫХ
В МУЗЕЙНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - "Государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края".
Административный регламент исполнения министерством культуры Ставропольского края государственной функции по осуществлению государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность осуществления административных процедур при проведении проверок соблюдения юридическими лицами и гражданами требований нормативных правовых актов.
Административный регламент разработан в целях оптимизации проведения проверок при исполнении министерством культуры Ставропольского края государственной функции по осуществлению государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края (далее - государственная функция).
Используемые в настоящем Административном регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется министерством культуры Ставропольского края (далее - министерство).
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", от 25.12.93, N 237);
Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2007, N 27, ст. 3213; 2010, N 19, ст. 2291);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 52 , ст. 6249);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 8, ст. 949; 2002, N 20, ст. 1859);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 16 июля 2001 г., N 29, ст. 3015);
Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях прав граждан Российской Федерации на обращения в Ставропольском крае" ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 20.12.2008, N 36, ст. 7797);
Законом Ставропольского края "О музейном деле в Ставропольском крае" от 14.05.99 N 19-кз ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 1999 г., N 5 (59), стр. 742);
постановлением Правительства Ставропольского края от 26 января 2005 г. N 6-п "О некоторых мерах реализации Закона Ставропольского края "О музейном деле в Ставропольском крае" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2005 г., N 6, ст. 4365);
постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2005 г., N 6, ст. 4365);
постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 июля 2008 г. N 553 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 25.09.2008, N 27, ст. 25, "Ставропольская правда" N 101-102, 21.05.2010);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85).
1.4.Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является сохранность музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольского края, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края, и обеспечение для данных предметов необходимых условий хранения и использования.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
Должностные лица, осуществляющие выездную или документарную проверку, имеют право ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также имеют право доступа к музейным предметам и музейным коллекциям.
Должностные лица, осуществляющие выездную или документарную проверку обязаны ознакомить руководителя или иное должностное лицо юридического лица, его уполномоченного представителя, гражданина с распоряжением министра или заместителя министра о назначении выездной или документарной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, представителями организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем, гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства о сохранении музейных предметов и музейных коллекций, должностные лица, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
Юридическое лицо, гражданин представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Лица, подлежащие проверке, обязаны предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную или документарную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций к музейным предметам и музейным коллекциям.
В случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, гражданин обязаны направить в министерство указанные в запросе документы.
1.7.Описание результатов исполнения государственной функции
Конечным результатом проведения проверок при исполнении государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.
По результатам исполнения государственной контрольной (надзорной) функции составляются:
1) акт проверки (приложение 1 к настоящему Административному регламенту);
2) предписание об устранении выявленных нарушений (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции
1) информация о месте нахождения и графике работы министерства, его структурных подразделениях, иных организациях, участвующих в исполнении государственной функции, способах получения информации о местах их нахождения и графиках работы предоставляется:
посредством опубликования в установленном порядке правовых актов и Административного регламента, в том числе путем размещения в сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг Ставропольского края, официальном сайте министерства, а также путем личного консультирования заинтересованных лиц должностными лицами министерства, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Булкина, 17, каб. 17, 24;
при приеме граждан по вопросам сохранения музейных предметов и музейных коллекций:
Первым заместителем министра - каждая среда с 15-00 до 18-00 по адресу: г. Ставрополь, ул. Булкина, 17, каб. 2, предварительная запись на прием ведется по телефону 26-15-16;
должностными лицами отдела искусства, музеев, связей с творческими союзами и организационной работы - каждый вторник с 15-00 до 17-00 и четверг с 10-00 до 12-00 по адресу: г. Ставрополь, ул. Булкина, 17, каб. 17, 24;
продолжительность приема у должностного лица не должна превышать 20 минут;
2) справочные телефоны структурных подразделений министерства:
26-52-45 - начальник отдела искусства, образовательной деятельности в сфере культуры, музеев и связей с творческими союзами;
26-96-83 - ведущий специалист отдела искусства, образовательной деятельности в сфере культуры, музеев и связей с творческими союзами.
3) адрес официального сайта министерства в сети Интернет www.mincultsk.ru;
адрес электронной почты E-mail: mksk@stv.runnet.ru;
4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)":
письменное разъяснение осуществляется при поступлении письменного обращения в министерство. Обращения в министерство по вопросам проведения проверок при исполнении государственной функции направляются в произвольной форме и должны содержать следующую информацию:
наименование органа, в который направляется обращение (министерство), либо должность, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес обратившегося, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации, суть обращения, личная подпись и дата.
К письменному обращению в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов могут быть приложены соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
Обращения и приложенные к ним документы (или их копии) должны быть представлены на русском языке или заверены в установленном порядке их переводы на русский язык.
Обращение, поступившее в министерство или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке.
Потребителями информации о государственной функции являются физические или юридические лица, являющиеся собственниками, пользователями музейных предметов и музейных коллекций, а также иные лица, заинтересованные в получении информации.
2.2.Оплата за услуги организации (организаций), участвующий (участвующих) в исполнении государственной функции министерства, не взимается.
2.3.Срок исполнения государственной функции составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
составление ежегодного плана проведения проверок;
оформление приказа о проведении проверки (приложение 3);
проведение плановой и внеплановой проверки (документарной, выездной);
оформление результатов проверки: составление акта проверки, выдача предписаний, внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок.
Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, приведены в блок-схеме, являющейся приложением 4 к настоящему Административном регламенту.
3.1.1.Составление ежегодного плана проведения проверок:
основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых министерством в соответствии с полномочиями.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименование юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ежегодный план проведения плановых проверок в правоохранительные органы Ставропольского края.
Ежегодный план проведения министерством проверок утверждает министр культуры Ставропольского края или заместитель министра культуры Ставропольского края, исполняющий обязанности министра.
3.1.2.Оформление приказа о проведении проверки:
проверка проводится на основании приказа министра культуры Ставропольского края или заместителя министра культуры Ставропольского края, курирующего направление деятельности министерства в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций. Проверка проводится только тем(и) должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра или заместителя министра.
В приказе министра или заместителя министра указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, представителей организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которых проводится проверка;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии приказа министра или заместителя министра вручаются под роспись должностными лицами министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица
3.1.3.Проведение плановой и внеплановой проверки (документарной, выездной):
Основанием для начала проведения проведение плановой и внеплановой проверки (документарной, выездной) является приказ министра или заместителя министра культуры Ставропольского края.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения юридическим или физическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций;
поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, из средств массовой информации, в том числе в форме электронных документов, о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
в) возникновение угрозы причинения вреда сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
г) причинение вреда сохранности музейных предметов и музейных коллекций.
Обращение и заявление, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также не содержащие сведения о вышеперечисленных фактах, не служат основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Заверенные печатью копии приказа министра или заместителя министра вручаются под роспись должностными лицами министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства обязаны представить информацию о министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.
При проведении документарной проверки подлежат рассмотрению следующие документы:
паспорт гражданина (для физического лица);
учредительные документы (для юридического лица):
свидетельство о регистрации юридического лица в налоговом органе;
устав (положение);
приказ о назначении руководителя;
правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или другие вещные права на музейные предметы и музейные коллекции - в 1 экземпляре;
распорядительные, нормативные документы руководителя юридического лица;
учетная документация;
документы государственной статистической отчетности.
Документы, подлежащие рассмотрению в ходе документарной проверки, представляются в копиях при наличии у проверяемого лица подлинных экземпляров документов, либо копии должны быть заверены нотариально.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра или заместителя министра о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, гражданин обязан направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя юридического лица, руководителя, иного должностного лица юридического лица, гражданина.
Нотариально удостоверенные копии документов, представляемых в министерство, могут быть затребованы в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, гражданин представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем, гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства о сохранении музейных предметов и музейных коллекций, должностные лица, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку.
Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, гражданина о соблюдении законодательства в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, исполнении предписаний и приказов министерства.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению музейных предметов и музейных коллекций.
О проведении внеплановой выездной проверки лицо, подлежащее проверке, уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Выездная проверка проводится, в случае если при документарной проверке:
не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства документах лица, подлежащего проверке;
после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в области музейной деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя, гражданина с распоряжением министра или заместителя министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, представителями организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Лица, подлежащие проверке, обязаны предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к музейным предметам и музейным коллекциям.
3.1.4.Проведение проверок при исполнении государственной функции реализуется в следующие сроки:
срок проведения документарных проверок, то есть продолжительность периода времени между датой начала и датой окончания документарных проверок, включая составление документов по результатам проверки, составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. В срок проведения проверки включаются периоды осуществления должностными лицами мероприятий по контролю. При этом в срок проверки не включаются периоды, в течение которых мероприятия по контролю не проводились (время представления физическим или юридическим лицом документов, необходимых для проведения проверки).
Датой начала проверки считается дата представления физическим или юридическим лицом и иными государственными органами в министерство документов, необходимых для проведения проверки по соответствующим запросам министерства.
Датой окончания проверки считается день подписания документов по результатам проверки.
Срок проведения выездных проверок, то есть продолжительность периода времени между датой начала и датой окончания выездных проверок, включая составление документов по результатам проверки, составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
3.1.5.Обследование используемых лицом, подлежащим проверке, при осуществлении деятельности музейных предметов и музейных коллекций, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, являющихся местами хранения музейных предметов и музейных коллекций, осуществляется путем проведения визуального осмотра в целях оценки их соответствия обязательных требований, установленных законодательством в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций.
3.1.6.Составление акта проверки
Должностные лица министерства, производящие осмотр используемых лицом, подлежащим проверке, музейных предметов и музейных коллекций, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, являющихся местами хранения музейных предметов и музейных коллекций, составляют акт проверки (приложение 1) по установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа, осуществляющего государственный контроль в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций на территории Ставропольского края;
3) дата и номер приказа министра или заместителя министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:
1) объяснения работников юридического лица, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных законодательством в области музейной деятельности;
2) предписания об устранении выявленных нарушений.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, подлежащему проверке, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия проверяемого лица, а также в случае отказа его дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и проверяемому лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
3.1.7.Выдача предписаний
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований законодательства в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, сохранности музейных предметов и музейных коллекций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В предписании указываются:
1) дата и место составления предписания;
2) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
3) перечень выявленных нарушений законодательства в области сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций со ссылками на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, а также графы, разделы, параграфы акта, обязательные требования которых нарушены, основание вынесения предписания;
4) в случае несогласия с представленными возражениями или пояснениями к акту проверки в установочной части предписания должны быть изложены основания, по которым возражения или пояснения не могут быть приняты;
5) сроки устранения нарушений;
6) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
7) сведения о вручении предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении почтой.
В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, должностным лицом, проводящим проверку, делается соответствующая отметка в предписании, и оно направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.
Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.
Юридическое лицо, гражданин предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в министерство не позднее трех рабочих дней после истечения установленного в предписании срока.
Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании поступившего ходатайства от заинтересованного лица.
Рассмотрению подлежат мотивированные ходатайства, поступившие в министерство до наступления срока, указанного в предписании. Рассмотрение ходатайств осуществляет министр или заместитель министра, который принимает решение о продлении срока исполнения предписания либо об отказе.
Ходатайство и письмо с ответом по ходатайству приобщаются к материалам проверки.
Копия письма с согласованием продления срока исполнения предписания либо об отказе выдается на руки заявителю ходатайства либо направляется ему посредством почтовой связи.
3.1.8.Проведение проверок при исполнении государственной функции приостанавливается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.9.Документы о проведении проверок при исполнении государственной функции (акт проверки, предписание) вручаются физическому лицу или руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо направляются в адрес указанного юридического лица посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения (составления).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений:
текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при проведении проверок при исполнении государственной функции, осуществляет начальник отдела искусства, образовательной деятельности в сфере культуры, музеев и связей с творческими союзами министерства (далее соответственно - отдел, начальник отдела) путем визирования документов.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством государственной функции:
Плановый контроль осуществляется ежеквартально путем проведения начальником отдела проверок отчетов об исполнении должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента.
Внеплановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, проводится в соответствии с приказом министра, заместителя министра.
4.3.Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции:
министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами соответствующих служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
Ответственность за своевременное и качественное проведение проверок и своевременное принятие решений при исполнении государственной функции возлагается на должностных лиц отдела.
Должностные лица отдела несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных регламентах, за:
1) соблюдением сроков исполнения административных процедур;
2) соответствием результатов административных процедур требованиям законодательства и технических регламентов;
3) достоверность информации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:
подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствовании процедуры контроля за проведением проверок при исполнении государственной функции, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, граждан, объединений и организаций.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции:
обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок при исполнении государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
Действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, связанные с исполнением данной государственной функции.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
5.3.1.Ответ на жалобу не дается, если
невозможно установить обратившееся лицо;
в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
отсутствуют должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
отсутствует суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну,
отсутствуют сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.3.2.Рассмотрение жалобы приостанавливается в случае:
письменного отказа автора жалобы;
если жалоба признана необоснованной;
выявления обстоятельств, не относящихся к компетенции министерства.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поручение министра или заместителя министра в письменной форме.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Юридические лица, граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
начальника отдела, специалиста отдела - заместителю министра;
заместителя министра - министру.
5.6.1.Действия должностных лиц министерства обжалуются проверяемым юридическим лицом, гражданином министру или заместителю министра в письменной форме.
Юридическое лицо, гражданин, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы:
заявление (обращение, жалоба) проверяемого лица рассматривается заместителем министра в срок, не превышающий 15 дней, с момента регистрации обращения в министерстве.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования в виде письменного мотивированного ответа за подписью заместителя министра направляется на имя проверяемого юридического лица.
В случае выявления заместителем министра в действиях должностных лиц нарушений требований законодательства Российской Федерации заместитель министра в течение 3 рабочих дней после получения заявления (жалобы, обращения) передает материалы и предложения проведения служебной проверки министру.
При подтверждении нарушений требований законодательства Российской Федерации министр в установленный законодательством срок принимает решение о необходимости применения к должностному лицу отдела мер дисциплинарного или иного предусмотренного законодательством Российской Федерации характера.
Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Заявитель информируется обо всех принятых по его заявлению (обращению, жалобе) решениях.