Административный регламент от 20.05.2011 г № 27-ОД

Административный регламент управления Ставропольского края — государственной жилищной инспекции по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям

I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административной процедуры) при проведении проверок в ходе осуществления управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекции государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям на территории Ставропольского края (далее - государственный жилищный контроль).
Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности проведения проверок при исполнении управлением государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного жилищного контроля (далее - государственная функция).
Используемые в настоящем Административном регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственная функция по проведению проверок при осуществлении государственного жилищного контроля исполняется управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией.
1.2.2.Управление при осуществлении проверки может взаимодействовать с государственными органами, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими государственный (муниципальный) контроль (надзор). Порядок осуществления такого взаимодействия определяется действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставами, положениями о соответствующих органах, рабочими соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве с ними.
1.2.3.При исполнении государственной функции с управлением взаимодействуют:
граждане;
юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказывающие жилищно-коммунальные услуги;
органы исполнительной власти Ставропольского края;
территориальные органы федеральных органов власти;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", от 25.12.1993, N 237);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 1 , ст. 1);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010) ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 14, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 15, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 52 , ст. 6249);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 63, 27.11-03.12.2009, "Российская газета", N 226, 27.11.2009, "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5711);
- постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 (ред. от 21.09.2005) "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ("Российская газета", N 95, 06.05.2005, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2005, N 19, ст. 1812);
- постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" ("Собрание законодательства РФ", 15.08.2005, N 33, ст. 3430, "Российская газета", N 180, 17.08.2005);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", N 16, 27.01.2006, "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N 5, ст. 546);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 702, "Российская газета", N 28, 10.02.2006);
- постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 18.07.2007, с изм. от 10.08.2009) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" ("Российская газета", N 37, 22.02.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Собрание законодательства РФ", 20.12.2004, N 51, ст. 5187, "Российская газета", N 283, 22.12.2004);
- постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 29.05.2006, N 22, ст. 2338, "Российская газета", N 114, 31.05.2006);
- постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан) ("Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3635, "Российская газета", N 163, 01.08.2008);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст. 3680, "Российская газета", N 184, 22.08.2006);
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 ("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск));
- постановлением Губернатора Ставропольского края от 30.06.2008 N 510 "Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции" ("Ставропольская правда", 2008, N 145, "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2008, N 23, ст. 7456);
- постановлением Губернатора Ставропольского края от 25.05.2010 N 226 "О внесении изменений в Положение об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 30.06.2008 N 510" ("Ставропольская правда", N 108-109, 29.05.2010);
- настоящим Административным регламентом.
1.4.Предмет регионального государственного контроля
Государственный жилищный контроль состоит из контроля за:
а) использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
б) техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
в) обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
г) санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
д) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
е) рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
ж) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (тепло-, электро-, водо-, газоснабжение и водоотведение);
з) соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
и) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
к) наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
л) проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
м) выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
н) соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
1.5.Обязанности должностных лиц управления при проведении проверки
Должностные лица управления при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника управления, заместителя начальника управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника управления, заместителя начальника управления и в предусмотренных действующим законодательством случаях при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить физическое лицо, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от физического и юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права, обязанности и ответственность физического лица и юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
1.6.1.Физическое лицо, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
2) получать от управления, должностных лиц управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом.
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления.
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав физического и юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Обязанности и ответственность
При проведении проверок физические и юридические лица обязаны присутствовать, либо обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Физические и юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.Результаты исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
выявление и обеспечение устранения нарушений обязательных требований, установление отсутствия нарушений;
составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
составление протоколов об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
исполнение нарушителями обязательных требований, предписаний об устранении нарушений обязательных требований;
привлечение виновных лиц к административной ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:
посредством опубликования в установленном порядке правовых актов и регламента, в том числе путем размещения в сети Интернет на официальном сайте управления, а также путем личного консультирования должностными лицами управления по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337.
Прием заявителей осуществляется:
начальником управления - главным государственным жилищным инспектором Ставропольского края (далее - начальник управления) во второй четверг каждого месяца с 14.00 до 18.00 по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, 3-й этаж, кабинет начальника управления;
заместителем начальника управления - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края (далее - заместитель начальника управления) в первый и четвертый понедельник каждого месяца с 10.00 до 12.00 по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, 3-й этаж, кабинет заместителя начальника управления;
начальником отдела правового, документационного и кадрового обеспечения в третий четверг каждого месяца с 16.00 до 18.00 по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, 4-й этаж, кабинет начальника отдела правового, документационного и кадрового обеспечения.
Предварительная запись на прием ведется по телефону: 94-22-13.
2.1.2.Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются в управление по каналам почтовой связи и электросвязи:
по телефонам управления, в том числе на "Телефон доверия", на "Горячую линию";
в письменном виде по почтовому адресу управления;
в письменном виде на электронный адрес (электронная почта) управления и на официальный информационный Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края (далее - Интернет-портал) в разделе "Органы власти", подразделе "Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция";
в письменном виде (факсимильной связью) в управление.
2.1.3.Управление расположено по адресу: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337.
2.1.4.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в день, предшествующий выходному или праздничному дню, с 9.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
Телефон приемной управления: 94-22-13, факс: 94-13-75, "Телефон доверия" управления: 95-54-75, "Горячая линия" управления: 94-17-06.
Адрес официального сайта управления: Интернет-адрес: http://ugzhi.stavkray.ru/
Электронный адрес: e-mail: ugzhi@estav.ru
Адрес Интернет-портала: http://www.stavregion.ru/
Контактная информация о структурных подразделениях управления размещена на официальном сайте управления в сети Интернет, информационных стендах в здании управления, а также приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.5.Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации, полнота информирования; удобство и доступность получения информации;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
оперативность предоставления информации.
2.1.6.Информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции организуется следующим образом:
публичное информирование проводится путем привлечения средств массовой информации, путем размещения информации на Интернет-портале, а также на информационном стенде в управлении;
индивидуальное информирование обеспечивается должностными лицами управления в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или электронной почте).
Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.
2.1.7.При ответе на телефонные звонки должностные лица управления, сняв трубку, называют фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование структурного подразделения управления, куда обратился заявитель, и предлагают заявителю представиться и изложить суть вопроса.
2.1.8.Должностные лица управления при общении с заявителями (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к обратившимся заявителям, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
На индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) каждого заявителя должностное лицо управления выделяет не более 10 минут.
2.1.9.Должностные лица управления, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции, и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения заявителей, и принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением иных должностных лиц управления.
2.1.10.В процессе исполнения государственной функции заявителю предоставляются консультации по следующим вопросам:
предоставления перечня документов и комплектности представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции;
сроков исполнения государственной функции;
порядка исполнения государственной функции;
стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения государственной функции.
2.1.11.Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Начальник управления или уполномоченные им должностные лица управления в соответствии со своей компетенцией определяют непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения заявителей в управление о представлении информации о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу срок исполнения государственной функции может быть продлен начальником управления, его заместителем или уполномоченным должностным лицом управления в соответствии с его компетенцией, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.1.12.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником управления, его заместителем или уполномоченным должностным лицом управления в соответствии с его компетенцией.
2.2.Сведения об оплате государственной функции
Исполнение управлением государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется бесплатно.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Срок проведения документарной и выездной проверок (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником управления или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из вышеуказанных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
2.3.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
2.3.3.Предписание об устранении нарушений обязательных требований выдается вместе с актом проверки.
2.3.4.Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, сроки и случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3.5.Документы о проведении проверок при исполнении государственной функции (акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении) вручаются физическому лицу, руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых они составлены, либо направляются в адрес указанных лиц посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения (составления).
2.3.6.Контроль устранения нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой проверки выполнения предписаний по истечении срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения
3.1.Общие положения
3.1.1.Управление в целях соблюдения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использования и сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме независимо от его принадлежности, определяет виды и процедуру проведения проверок, оценку соответствия осуществляемых физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий обязательным требованиям.
3.1.2.Управление планирует, организует и осуществляет проверки только на территории Ставропольского края, за исключением проведения проверки юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, которая проводится отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
3.1.3.Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.4.Государственный контроль в сфере использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, предоставления жилищных и коммунальных услуг осуществляется управлением в виде плановых и внеплановых проверок.
3.1.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся управлением в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.1.6.Плата с юридических лиц и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение проверки не взимается.
3.2.Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия
Государственная функция исполняться управлением на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и в связи с обращениями физических, юридических лиц.
3.3.Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры
Административные процедуры осуществляются государственными гражданскими служащими управления в соответствии с должностными регламентами (далее - должностные лица управления) в отношении должностных и юридических лиц с участием руководителей (законных представителей) юридического лица, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
3.4.Основания, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции
Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции являются:
поступление от заявителя заявления о прекращении рассмотрения обращения;
анонимность поступившего в управление заявления, обращения, жалобы;
наличие по вопросам, содержащимся в обращении, судебного решения, вступившего в законную силу.
3.5.Порядок организации и осуществления проверки
3.5.1.Проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения начальника управления, заместителя начальника управления.
В распоряжении (приложение N 2) указываются:
1) наименование управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия (при их наличии);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.5.2.Проверка в отношении физических лиц проводится на основании поручения начальника управления, его заместителя.
3.5.3.Заверенные печатью копии распоряжения начальника управления, заместителя начальника управления вручаются под роспись должностными лицами управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица управления обязаны представить информацию об управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.5.4.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.5.5.При проведении проверки должностные лица не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям управления, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) требовать представления документов, информации, если они не являются непосредственными объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, включая ее носители (исполнительные документы и их копии), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу физическим лицам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.6.Организация и проведение плановой проверки
3.6.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований жилищного законодательства.
3.6.2.Плановые проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя проводятся не чаще, чем один раз в три года. По отдельным видам деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.6.3.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного Плана проведения плановых проверок управления на текущий календарный год (далее - План).
3.6.4.В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление направляет проект ежегодного Плана в органы прокуратуры.
3.6.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.6.План утверждается начальником управления после завершения органами прокуратуры процедуры рассмотрения на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
3.6.7.План размещается на официальном сайте управления.
3.6.8.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным Планом, если иное не установлено федеральными законами.
3.6.9.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6.10.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель извещаются не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника управления, заместителя начальника управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.6.11.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации управление обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений, допущенных членами саморегулируемой организации, обязательных требований, должностные лица управления при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.7.Организация и проведение внеплановой проверки
3.7.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований жилищного законодательства; выполнение предписаний управления; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан; по обеспечению безопасности государства; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.7.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение начальника управления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
4) поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения собственниками, нанимателями, арендаторами жилых (нежилых) помещений в жилых домах обязательных требований жилищного законодательства.
3.7.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеперечисленных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.7.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.7.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена управлением по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.7.2, а также подпункте 4 пункта 3.7.2 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры (приложение N 3).
3.7.6.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, установленных законодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.7.7.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпунктах 2 и 4 пункта 3.7.2 раздела III настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются (приложение N 4) управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.7.8.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.9.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации управление обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.7.10.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований жилищного законодательства, должностные лица управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.8.Документарная проверка
3.8.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.8.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном частями 3.6 и 3.7 раздела III настоящего Административного регламента, и проводится по месту нахождения управления.
3.8.3.В ходе документарной проверки изучаются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении управления акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.
3.8.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос (приложение N 5) о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника управления, его заместителя о проведении документарной проверки.
3.8.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя (законного представителя), иного должностного лица юридического лица.
Должностные лица управления не вправе требовать нотариального удостоверения копий представляемых документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.8.6.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) документах, полученных в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.8.7.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия представленных сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.8.8.Должностное лицо управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений управлением установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица управления вправе провести выездную проверку.
3.8.9.При проведении документарной проверки управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.9.Выездная проверка
3.9.1.Предметом выездной проверки, проводимой управлением в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.9.2.Предметом выездной проверки, проводимой управлением в отношении физического лица, не относимой к его индивидуальной предпринимательской деятельности, если таковая им ведется, является соблюдение физическим лицом требований жилищного законодательства в отношении находящегося в его собственности (пользовании) жилого помещения.
3.9.3.Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения жилого помещения физического лица, месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.9.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с поручением начальника управления, его заместителя о проведении проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.9.5.Физическое лицо, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору управления, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; а также обеспечить доступ к подконтрольному объекту лицам, проводящим проверку, для осуществления мероприятий по контролю.
3.10.Порядок оформления результатов проверки (способ фиксации результата выполнения административного действия)
3.10.1.Исполнительные документы, которые составляются по результатам проверки (плановых и внеплановых), должны быть оформлены на бумажном носителе, в них не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями участников проверки.