Решение от 19.02.2008 г № 197
Об утверждении внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края
С введением в действие федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", совет депутатов Ессентукского сельсовета решил:
1.Утвердить внесение в Устав муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края изменений и дополнений:
1.1.Глава I. Общие положения. В статье 3 "Граница поселения и порядок их изменения" дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территория городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.".
1.2.В статье 4 "Преобразование поселения" слово "Преобразование" заменить словами "1. Преобразование".
1.3.Статью 4 "Преобразование поселения" дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.".
1.4.Главу 1 Общие положения дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Упразднение сельских поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
2. Упразднение поселений осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ставропольского края об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.".
1.5.Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении. Пункт 27 части 1 статьи 7 "Вопросы местного значения поселения" после слова "Малого" дополнить словами "и среднего", данное изменение вступает в силу с 1 января 2008 года.
1.6.Пункт 5 части 1 статьи 7 "Вопросы местного значения поселения" изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.7.Части 1 статьи 8 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.8.Статью 8 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.".
1.9.Главу II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Ставропольского края грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.".
1.10.Статью 9 "Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий" дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Закон Ставропольского края, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Ставропольского края, также должен содержать положения, предусматривающие:
1) права и обязанности высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Ставропольского края, и связанным с осуществлением переданных полномочий в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Ставропольского края, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.".
1.11.Статью 9 "Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий" дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.12.Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Пункт 1 части 3 статьи 15 "Публичные слушания" дополнить словами: "кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.13.Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. В статье 27 "Прекращение полномочий представительного органа поселения" дополнить словами:
"- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.".
1.14.В статье 27 "Прекращение полномочий представительного органа поселения" дополнить:
"- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения населения с городским округом.".
1.15.Часть 4 статьи 28 "Статус депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.16.В части 1 статьи 34 "Досрочное прекращение полномочий главы поселения" дополнить пунктами следующего содержания:
"- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.17.Статью 34 "Досрочное прекращение полномочий главы поселения" добавить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.18.Глава V. Муниципальные правовые акты поселения. В статье 46 "Отмена муниципальных правовых актов" слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные".
1.19.Статью 46 "Отмена муниципальных правовых актов" дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального образования не может являться для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.20.Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления. Пункт 2 части 1 статьи 50 "Муниципальное имущество" изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органами местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.21.В части 2 статьи 50 "Муниципальное имущество" добавить пункт 20 следующего содержания:
"20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
1.22.Пункт 2 части 2 статьи 50 "Муниципальное имущество" изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
2.Настоящий проект решения подлежит обнародованию.
3.Поручить главе Ессентукского сельсовета данное решение совета депутатов Ессентукского сельсовета направить на государственную регистрацию в отдел законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
Глава Ессентукского сельсовета
В.А.СВЕТАШЕВ