Решение от 01.12.2010 г № 19/100/283
Об утверждении Положения об отделе образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Совет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить Положение об отделе образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (приложение).
2.Признать утратившим силу решение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края второго созыва N 15/71 от 28.12.2009 об утверждении Положения об отделе образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Новоалександровского
муниципального района,
председатель Совета
Новоалександровского
муниципального района
Ставропольского края
С.Г.НЕШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, муниципальным органом управления образованием, обеспечивающим осуществление государственной политики в области дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования и дополнительного образования.
1.2.Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Ставропольского края, решениями и приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Новоалександровского муниципального района, решениями Совета Новоалександровского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Новоалександровского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Ставропольского края, другими государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и общественными организациями.
1.4.Отдел осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении учреждения.
1.5.Отдел является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, а также имущество, необходимое для осуществления своих функций. Отдел может от своего имени приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
1.6.Полное наименование: Отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
Место нахождения и юридический адрес: 356000, Ставропольский край, г. Новоалександровск, ул. Ленина, 50.
1.7.В сферу деятельности Отдела входят подведомственные ему учреждения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования:
- дошкольные образовательные учреждения;
- общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей;
- лагеря отдыха и оздоровления детей, действующие в летний период;
- муниципальное учреждение "Хозяйственный Центр системы образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края";
- муниципальное учреждение "Методический информационно-диагностический Центр системы образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края" (далее - подведомственные учреждения).
1.8.Отдел в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных учреждений и по поручению администрации Новоалександровского муниципального района может исполнять функции учредителя подведомственных учреждений.
1.9.Служба в Отделе является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в Отделе, являются муниципальными служащими.
1.10.Ликвидация или реорганизация Отдела осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
2.Задачи
2.1.Организация предоставления на территории Новоалександровского района общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района и средств, предоставляемых через субвенции органами государственной власти Ставропольского края.
2.2.Организация предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного и дополнительного образования на территории Новоалександровского муниципального района.
2.3.Прогнозирование и развитие системы муниципальных учреждений образования. Планирование образовательной сети Новоалександровского муниципального района, подготовка предложений по выделению средств из краевого и местного бюджета на нужды образования района.
2.4.Разработка концепции развития сферы образования и оказания образовательных услуг населению Новоалександровского муниципального района.
2.5.Участие в разработке и реализации краевых программ развития образования, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей района.
2.6.Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования района.
2.7.Обеспечение учета детей подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования на территории Новоалександровского района. Участие в подготовке и организации мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, беспризорности и безнадзорности.
2.8.Государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях; методическое сопровождение организации работы образовательных учреждений всех типов, видов и организационно-правовых форм, расположенных на территории района, за исключением образовательных учреждений краевого подчинения при лицензировании и аккредитации.
2.9.Разработка комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья всех категорий обучающихся и воспитанников, работников системы образования в подведомственных учреждениях.
2.10.Организация работы по выявлению, учету и устройству несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление политики по охране и защите детства, создание благоприятных условий для профилактики и преодоления сиротства.
2.11.Поддержание различных форм получения образования.
2.12.Реализация кадровой политики в сфере образования, организация аттестации педагогических и руководящих работников образования в соответствии с действующим законодательством, организация подготовки и переподготовки педагогических кадров.
2.13.Обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
2.14.Обеспечение эффективности и целевого использования выделяемых финансовых ресурсов, распределение бюджетных средств в установленном порядке по подведомственным учреждениям.
2.15.Информационное обеспечение образовательных учреждений. Формирование сводного заказа учебно-методической литературы по образовательным учреждениям.
2.16.Участие в разработке и реализации федеральных и краевых программ развития и укрепления материальной базы образования, материально-техническое обеспечение подведомственных учреждений образования.
2.17.Формирование программы капитального строительства объектов образования, контроль осуществления строительства и капитального ремонта подведомственных учреждений, регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования.
2.18.Осуществление отдельных государственных полномочий в случае наделения органа местного самоуправления Новоалександровского муниципального района такими полномочиями законами Ставропольского края или законодательством Российской Федерации.
3.Функции
3.1.Отдел осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития сферы дошкольного, общего и дополнительного образования, формирование целей и приоритетов отдельных государственных программ.
3.2.Участвует в определении региональных требований к содержанию образования, учебным планам и программам дошкольного, общего образования и дополнительного образования, организует их научно-методическое обеспечение.
3.3.Контролирует исполнение федерального, регионального и школьного компонентов федеральных государственных образовательных стандартов в сфере образования, согласовывает учебные планы учреждений образования.
3.4.Осуществляет в соответствии с законодательством Ставропольского края об организации опеки и попечительства в Ставропольском крае, функции органов опеки попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, защиты их прав и интересов. Координирует деятельность поселковых муниципальных органов опеки и попечительства, оказывает им методическую помощь.
3.5.Выявляет и ведет учет детей, нуждающихся в государственной защите и не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье. Вносит предложения о помещении этой категории детей в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения.
3.6.Осуществляет устройство детей, оставшихся без попечения родителей в заменяющие семьи и социально-психологическое и правовое обеспечение этих семей. Ведение учета лиц, желающих взять ребенка на воспитание, обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание. Осуществляет надзор за условиями содержания и воспитания детей в заменяющих семьях.
3.7.Профилактика и создание условий по преодолению сиротства среди детей, путем оказания своевременной помощи семьям и детям для снижения риска попадания ребенка в категорию оставшегося без попечения родителей.
3.8.Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека, попечительство, усыновление (удочерение). Внесение ходатайств об освобождении или отстранении опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.9.Осуществление судебной защиты прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетних детей.
3.10.Совместное участие с уполномоченными органами в принудительном исполнении решения по отобранию ребенка (детей) и передаче его (их) другому лицу (лицам), в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.
3.11.В соответствии с наделением органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района отдельными государственными полномочиями Ставропольского края осуществляет функции по социальной защите детей-инвалидов.
3.12.В соответствии с законодательством Ставропольского края осуществляет функции по организации переподготовки и повышения квалификации педагогических работников подведомственных учреждений.
3.13.Обеспечивает порядок хранения, выдачи и учета подведомственными образовательными учреждениями документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
3.14.Организует в установленном порядке проведение государственной итоговой аттестации выпускников IX и XI (XII) классов, в том числе и по материалам ЕГЭ.
3.15.Обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти края, профсоюзами, предприятиями и организациями по вопросам социальной поддержки работников учебных заведений, социальной защиты обучающихся и воспитанников.
3.16.Участвует в формировании проекта муниципального бюджета в части расходов на образование, осуществляет контроль ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными Отделу.
3.17.Отдел координирует деятельность подведомственных учреждений по подготовке к работе в осенне-зимних условиях, по охране труда, пожарной безопасности и гражданской обороне.
3.18.Отдел осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений по организации материально-технического оснащения учреждений образования, в том числе пусковых объектов образования, осуществляет меры по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования.
3.19.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.
3.20.Осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений по представлению в установленном порядке работников образования к награждению государственными наградами, отраслевыми наградами Министерства образования России, наградами Ставропольского края, наградами Новоалександровского муниципального района, поощряет обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
3.21.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, специальных групп и классов, учреждений дополнительного образования, школы-интерната, определяет детей, оставшихся без попечения родителей в специальные учреждения.
3.22.Организует работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает детям содействие в получении ими образования.
3.23.Отдел совместно с отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоалександровского муниципального района осуществляет контроль за подведомственными учреждениями, в части использования и распоряжение зданиями, помещениями и иными имущественными объектами.
3.24.Проводит конференции, семинары, совещания, участвует в работе и программах образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на районном, краевом и федеральном уровне.
3.25.Координирует деятельность подведомственных учреждений по проведению общественных мероприятий с обучающимися (предметные, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки и др.).
3.26.Организует досуг детей и подростков в каникулярный период.
3.27.Организует рассмотрение обращений, писем и заявлений граждан в пределах своей компетенции, проводит прием граждан по личным вопросам.
3.28.Отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативной правовой деятельности учреждений образования района.
3.29.Формирует заявку на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников образования, заказ на педагогические кадры в соответствии с потребностями муниципальных образовательных учреждений.
3.30.Координирует деятельность подведомственных учреждений по проведению аттестации педагогических и руководящих кадров подведомственных учреждений на 1 квалификационную категорию, представляет педагогических работников на высшую квалификационную категорию на соответствие занимаемой должности.
3.31.Формирует банк данных:
- потребности в педагогических кадрах;
- передового педагогического опыта;
- резерва руководящих кадров;
- пенсионеров, ветеранов педагогического труда.
3.32.Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений района.
3.33.Отдел осуществляет координацию деятельности по формированию районного заказа на федеральный комплект учебников, учебно-методической и справочной литературы.
3.34.Отдел формирует районный заказ на федеральный комплект аттестационно-бланочных документов для учреждений образования района.
3.35.Организует работу подведомственных учреждений по предпрофильному и профильному обучению детей. Способствует развитию лицеев, гимназий и школ с углубленным изучением предметов.
3.36.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.Права
Отдел для реализации поставленных задач и осуществления своих функций имеет право:
4.1.Вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, о строительстве объектов образования, их реконструкции, обустройстве прилегающих к ним территорий, реставрации и ремонта объектов образования.
4.2.Осуществлять инспектирование и контроль деятельности подведомственных учреждений.
4.3.Запрашивать и получать необходимые материалы от руководителей подведомственных учреждений.
4.4.Создавать комиссии, экспертные группы, формировать временные творческие коллективы, привлекать для консультации, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов на договорной основе.
4.5.Участвовать в разработке краевых образовательных программ и программ социального развития района.
4.6.Издавать приказы в пределах своей компетенции, приостанавливать действие приказов руководителей подведомственных учреждений, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене.
4.7.Участвовать в формировании бюджета и фондов развития подведомственных учреждений.
4.8.Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от учреждений системы образования района.
4.9.Принимать участие в аттестации учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования.
4.10.Отдел наряду с правами, указанными настоящим Положением, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
5.Организация деятельности и структура
5.1.Штатное расписание Отдела, утверждается администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
5.2.В Отделе функционирует структурное подразделение, обеспечивающие непосредственное выполнение функций и задач отдела образования, как органа управления образованием.
5.2.1.Централизованная бухгалтерия.
Осуществляет: ведение бухгалтерского учета и отчетности финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Отделу учреждений; систематический контроль исполнения смет доходов и расходов, состояния расчетов по договорам, сохранности денежных средств и материальных ценностей в учреждениях образования; начисление и выплату в установленные сроки заработной платы работникам Отдела, подведомственных учреждений, а также гарантированных гражданским и семейным законодательством денежных средств опекунам, приемным семьям; ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящейся к компетенции бухгалтерских служб.
5.3.Штатное расписания структурного подразделения Отдела утверждается приказом отдела образования администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
5.4.Отдел возглавляет начальник отдела образования администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по согласованию с Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
5.5.Начальник Отдела:
5.5.1.Осуществляет руководство деятельностью Отдела, действует без доверенности и осуществляет финансово-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.
5.5.2.Представляет интересы Отдела и сферы образования района в органах власти, учреждениях, предприятиях, в том числе и за рубежом.
5.5.3.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.
5.5.4.Участвует в установленном порядке в подготовке постановлений, распоряжений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.5.5.Обеспечивает организацию исполнения и контроль исполнения Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Ставропольского края, приказов Министерства образования Российской Федерации и Ставропольского края, решений Совета Новоалександровского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Новоалександровского муниципального района.
5.5.6.Утверждает должностные инструкции сотрудников Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решениями Совета Новоалександровского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Новоалександровского муниципального района.
5.5.7.Принимает работников Отдела на должности, а также освобождает их от занимаемых должностей. Представляет главе администрации Новоалександровского муниципального района кандидатуру на должность руководителя подведомственного учреждения. Предоставляет в соответствии с трудовым законодательством отпуска руководителям подведомственных учреждений.
5.5.8.Поощряет либо привлекает к дисциплинарной ответственности либо к ее снятию работников Отдела, руководителей подведомственных учреждений. Принимает решения о поощрении работников Отдела, руководителей подведомственных учреждений в соответствии с Положением по оплате труда работников.
5.5.9.Возглавляет комиссию по оценке труда при определении размеров надбавок и доплат руководителям учреждений, подведомственных Отделу в пределах фонда заработной платы. Обеспечивает выплату надбавок и доплат работникам Отдела в пределах фонда заработной платы и должностных окладов, в соответствии с Положением о порядке и условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и обслуживающего персонала.
5.5.10.Издает в пределах своей компетенции приказы, инструктивные документы, подписывает решения Совета руководителей подведомственных учреждений и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Отдела и руководителями подведомственных учреждений.
5.5.11.Готовит проекты постановлений администрации Новоалександровского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Уставы учреждений подведомственных Отделу, в порядке, установленном администрацией Новоалександровского муниципального района.
5.5.12.Организует и проводит совещания, заседания, Советы руководителей образовательных учреждений района, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния развития образования в районе.
5.5.13.Является Главным распорядителем бюджетных средств и лимитов бюджетных обязательств подведомственных учреждений, в пределах утвержденных смет.
5.5.14.Согласовывает тарификационные списки и штатные расписания подведомственных учреждений.
5.5.15.Заключает договоры, соглашения о сотрудничестве с заинтересованными ведомствами, заверяет доверенности, утверждает финансовые документы. Открывает счета в банках.
5.6.Отдел контролирует, взаимодействует с подведомственными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, общественностью, Министерством образования Ставропольского края, и строит свои отношения на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.
5.7.При Отделе образуется Совет руководителей учреждений образования в составе директоров общеобразовательных учреждений района, учреждений дополнительного образования, заведующих дошкольных образовательных учреждений, а также работников Отдела. Председателем Совета является начальник Отдела. Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные Законом РФ "Об образовании" и настоящим Положением к компетенции отдела.
6.Финансирование деятельности
6.1.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных фондов и бюджета Ставропольского края.
6.2.Расходы бюджета муниципального района и субвенций Ставропольского края осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.3.Отдел осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений по выполнению отдельных государственных полномочий в части выплаты заработной платы, компенсации за книгоиздательскую продукцию, льготы педагогическим работникам муниципальных учреждений, учебные расходы по образовательным учреждения, предоставляется субвенция Ставропольского края.
6.4.Финансирование деятельности муниципальных образовательных учреждений производится за счет субвенций, выделяемых из бюджета Ставропольского края, а также дополнительных ассигнований из бюджета Новоалександровского муниципального района.
6.4.1.Финансирование деятельности муниципальных служащих Отдела осуществляется за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
6.4.2.Финансирование мероприятий по осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению гарантий и мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с отклонениями в развитии, (организация опеки и попечительства, создание приемных семей, усыновление (удочерение)) осуществляется за счет субвенций Ставропольского края.
6.5.Осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений по финансированию пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей при общеобразовательных учреждениях района осуществляется за счет средств бюджетов Ставропольского края и Новоалександровского муниципального района.
6.6.Осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений по финансированию муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр" села Раздольного является многоканальным: за счет средств бюджетов Ставропольского края, Новоалександровского муниципального района; родительской платы, поступающей в счет оплаты стоимости путевки; добровольных пожертвований физических и юридических лиц.