Распоряжение от 23.11.2011 г № 500-РП
О ходе реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010 — 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 319-п
1.Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства Ставропольского края о ходе реализации краевой целевой программы "Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 319-п (далее - Программа) (прилагается).
2.Министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) продолжить работу по реализации на территории Ставропольского края мероприятий Программы в пределах своей компетенции.
3.Рекомендовать:
3.1.Органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края:
3.1.1.Систематизировать работу по разъяснению гражданам, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Ставропольского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - социальная выплата).
3.1.2.Повысить контроль за правильностью оформления документов, предоставляемых гражданами, проживающими в сельской местности Ставропольского края, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, для получения социальной выплаты и достоверностью содержащихся в них сведений.
3.2.Органам местного самоуправления сельских поселений Ставропольского края:
3.2.1.Принять дополнительные меры по недопущению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации в части принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.2.2.Принять меры по обеспечению достижения в 2011 году целевых показателей эффективности, определенных соглашениями между министерством и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ставропольского края о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности для развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Ставропольского края.
3.2.3.Повысить контроль за ходом и качеством выполнения подрядными организациями и заказчиками-застройщиками работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности для развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Ставропольского края.
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В.
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ СЕЛА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2013 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2009 Г. N 319-П
Решение задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требует системного подхода, важнейшей частью которого является осуществление комплекса мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и рабочих кадров в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, повышению престижности проживания в сельской местности.
Для достижения поставленных задач Ставропольский край (далее - край) начиная с 2003 года является участником федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (далее - федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", принятие которой было обусловлено социально-политической остротой проблемы, ее межотраслевым и межведомственным характером, а также приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
С 2003 по 2010 год в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" составило 2136,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 761,6 млн рублей, бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 613,6 млн рублей, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) и внебюджетных источников - 613,4 млн рублей. Введено в эксплуатацию 177,5 километра разводящих газовых сетей, 92,1 километра водопроводных сетей, 6 артезианских скважин, приобретено и построено 147,34 тыс. кв. метров жилья для 1828 работников агропромышленного комплекса и социальной сферы края, в том числе обеспечено доступным жильем 505 молодых семей и молодых специалистов на селе.
В 2009 году Правительством Ставропольского края принята к реализации краевая целевая программа "Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 319-п (далее - Программа), которой предусмотрено обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий края, повышение уровня и качества жизни сельского населения края.
Приоритетными направлениями Программы определены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности края, в том числе по обеспечению молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем, развитию газо- и водоснабжения в сельской местности края.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности края, в том числе обеспечение молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем, осуществляется путем строительства или приобретения жилья для них. За годы реализации Программы планируется приобрести и построить 116,96 тыс. кв. метров жилья, что позволит улучшить жилищные условия 1550 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы края.
В 2010 году за счет средств Программы обеспечено доступным жильем 448 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы края, из них 148 молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание жить и работать на селе. Для них приобретено и построено 34,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 11,2 тыс. кв. метров. Объем средств, использованных на эти цели, составил 460,1 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 169,7 млн рублей, средств краевого бюджета - 87,8 млн рублей и собственных средств граждан - 202,6 млн рублей.
В 2011 году на реализацию вышеуказанных мероприятий запланировано 286,5 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 103,2 млн рублей, средств краевого бюджета - 87,8 млн рублей и собственных средств граждан - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, гражданам, проживающим в сельской местности Ставропольского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - социальная выплата) - 95,5 млн рублей. Это позволит улучшить жилищные условия 350 семей, в том числе 120 - молодых семей и молодых специалистов. В настоящее время средства федерального бюджета на эти цели поступили в край в полном объеме. Краевым бюджетом обеспечено софинансирование данных мероприятий.
По состоянию на 01 ноября 2011 года освоение бюджетных средств составило 87 процентов от годового лимита, или 167,2 млн рублей. В результате 338 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы края улучшили свои жилищные условия путем приобретения и строительства 21,7 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 7,6 тыс. кв. метра.
Следует отметить органы местного самоуправления следующих муниципальных районов края, наиболее эффективно сработавших по критерию закрепления, привлечения молодых семей и молодых специалистов для проживания в сельской местности края: Буденновский, Георгиевский, Кочубеевский, Курский, Левокумский, Шпаковский муниципальные районы.
В Андроповском, Благодарненском, Буденновском, Георгиевском, Изобильненском, Кировском, Левокумском, Нефтекумском, Минераловодском, Новоалександровском, Степновском и Шпаковском муниципальных районах доля получателей субсидий из периферийных сел составляет от 69 процентов до 100 процентов, в том числе доля молодых семей и молодых специалистов составляет от 31 процента до 100 процентов.
В то же время в ряде муниципальных районов (Александровском, Арзгирском, Грачевском, Новоселицком, Труновском и Туркменском) субсидии предоставлены жителям районных центров в объемах от 65 процентов до 82 процентов.
Необходимо отметить, что всего 4 процента малоэтажного жилья строится за счет средств Программы. В связи с высокой стоимостью строительных материалов и нехваткой подрядных организаций в сельской местности края граждане - получатели социальной выплаты приобретают жилье на вторичном рынке.
Актуальной остается и задача, стоящая перед органами местного самоуправления сельских поселений края (далее - сельские поселения), по принятию дополнительных мер по недопущению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации в части постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье.
Учитывая вышеизложенное, органам местного самоуправления муниципальных районов края необходимо:
систематизировать работу по разъяснению гражданам, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальной выплаты;
повысить контроль за правильностью оформления документов, предоставляемых гражданами, проживающими в сельской местности края, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, для получения социальной выплаты и достоверностью содержащихся в них сведений.
Устойчивое развитие края, а соответственно и эффективное функционирование агропромышленного производства в современных условиях невозможно без государственной поддержки развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности края. Для этого в рамках реализации Программы необходимо решить задачу развития и повышения качества водо- и газоснабжения сельской местности края.
За годы реализации Программы планируется повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности края до 89,6 процента, уровень обеспеченности сельского населения края питьевой водой надлежащего качества - до 84,5 процента, уровень снабжения электроэнергией - до 92 процентов.
В рамках реализации Программы в 2010 году велось строительство 30 объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований края.
На строительство объектов водоснабжения в сельской местности края в 2010 году израсходовано 86 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 36,5 млн рублей, средств краевого бюджета - 40 млн рублей и средств местных бюджетов - 9,5 млн рублей. Это позволило: ввести в эксплуатацию разводящие сети водоснабжения в селе Новозаведенном Георгиевского района и селе Отказном Советского района; завершить реконструкцию уличных сетей водоснабжения в поселке Заречном Новоалександровского района; провести реконструкцию первой очереди сетей водоснабжения в селе Горькая Балка Советского района. Кроме того, производился поэтапный пуск объектов водоснабжения путем ввода в эксплуатацию пусковых комплексов в селах Суркуль и Кианкиз Андроповского района, станице Лысогорской Георгиевского района, селе Первомайском Ипатовского района, селах Степное и Иргаклы Степновского района. Всего введено в эксплуатацию 49,3 км разводящих сетей водоснабжения и 3 артезианские скважины.
В 2011 году на реализацию мероприятий Программы по развитию водоснабжения в сельской местности края запланированы средства в сумме 74,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 35,8 млн рублей, за счет средств краевого бюджета - 30,0 млн рублей и за счет средств местных бюджетов - 8,5 млн рублей. Запланированные средства позволят ввести в эксплуатацию в целом по краю 35,12 км уличных сетей водоснабжения. Будут продолжены работы по водоснабжению 4 сел Анроповского района (Дубовая Балка, Суркуль, Подгорное, Кианкиз), села Падинского Новоселицкого района, сел Николина Балка и Донская Балка Петровского района. По состоянию на 01 октября 2011 года на объектах водоснабжения в крае освоено 32,3 млн рублей.
В рамках реализации мероприятий Программы по развитию газоснабжения в сельской местности края введено в эксплуатацию 20,8 км уличных газовых сетей. На эти цели израсходовано 30,7 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 17,0 млн рублей, средств краевого бюджета - 10,0 млн рублей и средств местных бюджетов - 3,7 млн рублей. Завершено строительство уличных газовых сетей в станице Александрийской, хуторе Новомихайловском и селе Краснокумском Георгиевского района, станице Советской Кировского района, селе Галицино Кочубеевского района, селе Дмитриевском Красногвардейского района, селе Отказном Советского района, селах Новоникольское и Новоиргаклинское Степновского района.
В 2011 году запланирован ввод в эксплуатацию 5 объектов газоснабжения в Георгиевском, Грачевском, Кочубеевском и Петровском районах. Лимит средств из федерального бюджета на финансирование данных мероприятий составил 18,8 млн рублей, из краевого бюджета - 10 млн рублей. В настоящее время данные средства освоены в объеме 92 процентов.
Впервые за 5 лет реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в рамках Программы будут профинансированы мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности края.
Средства федерального бюджета и краевого бюджета в объеме 24,4 млн рублей будут направлены на объект "Реконструкция средней школы N 15 пос. Санамер (1-й этап спортзал)". По состоянию на 01 октября 2011 года освоение средств на данном объекте составило 12,7 млн рублей. Работы на данном объекте будут завершены до 15 декабря 2011 года.
Актуальной остается проблема неготовности значительной части сельских поселений квалифицированно реализовывать собственные инвестиционные программы по следующим причинам:
во-первых, подведение предварительных итогов реализации мероприятий по развитию газо- и водоснабжения в сельской местности края путем строительства и реконструкции объектов капитального строительства выявило неготовность некоторых администраций муниципальных образований края к проведению электронных конкурсных процедур, как этого требует Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Были затянуты сроки проведения аукционов администрациями Водораздельного сельсовета Андроповского района, Балахоновского сельсовета Кочубеевского района и Дубовского сельсовета Шпаковского района;
во-вторых, по результатам торгов на право выполнения муниципального заказа заключаются контракты с подрядными организациями, не способными исполнить данные контракты. Это объективная реальность. Обеспечение строительства объектов в этих условиях возможно только путем консолидации усилий органов местного самоуправления муниципальных районов края, сельских поселений и заказчика-застройщика. Это происходит не всегда;
в-третьих, недостаточна работа сельских поселений по привлечению средств из внебюджетных источников для строительства социальных и инженерных объектов.
В связи с вышеизложенным сельским поселениям необходимо:
принять меры по обеспечению достижения в 2011 году целевых показателей эффективности, определенных соглашениями между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и сельскими поселениями о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности для развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности края;
повысить контроль за ходом и качеством выполнения подрядными организациями и заказчиками-застройщиками работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности для развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности края.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2010 году и за 10 месяцев 2011 года составил 934,7 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета - 342,4 млн рублей, средства краевого бюджета - 243,3 млн рублей, средства местных бюджетов - 18,9 млн рублей, средства внебюджетных источников - 329,1 млн рублей.
Реализация мероприятий Программы предполагает повышение уровня и качества жизни сельского населения края, необходимых для улучшения демографической ситуации в крае и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров для агропромышленного комплекса и социальной сферы, в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий края и выполнения задач, определенных Госпрограммой, по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ