Приказ от 30.05.2005 г № 62
Об утверждении «Методических рекомендаций о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими» и «Методических рекомендаций по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов»
В целях совершенствования работы по предоставлению адресной социальной помощи малоимущим слоям населения в Ставропольском крае, оказания методической помощи и повышения профессионального уровня специалистов управлений труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края приказываю:
1.Утвердить "Методические рекомендации о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими".
2.Утвердить "Методические рекомендации по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (не приводятся).
3.Начальнику отдела комплексного анализа, координации и методической помощи Ковалевой Т.А. направить "Методические рекомендации о порядке признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими" и "Методические рекомендации по применению нормативных материалов о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" в управления труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
4.Начальнику отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению Никитиной Г.П. организовать оказание практической помощи управлениям труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в применении методических рекомендаций.
5.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. министра
Н.Т.ШУМСКАЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ СЕМЕЙ
(ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИХ ГРАЖДАН) МАЛОИМУЩИМИ
Методические рекомендации содержат нормативные материалы, касающиеся порядка признания в Ставропольском крае семей (одиноко проживающих граждан) малоимущими, а также даны разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам.
При составлении Методических рекомендаций использованы нормативные документы по состоянию на 01.01.2005.
1.НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
1.Закон РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
2.П. 7 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Закон РФ от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
4.Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
5.Разъяснения Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9.
6.Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.05.2004 N 538-9.
2.ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ СЕМЕЙ
(ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИХ ГРАЖДАН) МАЛОИМУЩИМИ
1.Малоимущей на территории Ставропольского края признается семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума семьи, устанавливаемого с учетом величин прожиточных минимумов, установленных в крае для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены данной семьи.
1.1.Прожиточный минимум "смешанной" семьи, т.е. состоящей из представителей различных социально-демографических групп населения, определяется путем деления суммы соответствующих прожиточных минимумов каждого члена семьи на количество членов семьи.
ПРИМЕР. В состав семьи входят:
1.Пенсионерка - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для пенсионеров (далее - ПМП).
2.Дочь трудоспособного возраста - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для трудоспособного населения (далее - ПМТ).
3.Зять трудоспособного возраста - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для трудоспособного населения (далее - ПМТ).
4.Несовершеннолетний внук - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для детей (далее - ПМД).
5.Несовершеннолетняя внучка - учитывается прожиточный минимум, установленный в крае для детей (далее - ПМД).
Прожиточный минимум данной семьи рассчитывается по следующей формуле:
(ПМП + ПМТ + ПМТ + ПМД + ПМД) / 5
2.Малоимущим на территории Ставропольского края признается одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для той социально-демографической группы населения, к которой он относится.
3.Расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для признания малоимущей (малоимущим) осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) на основании следующих сведений, указанных гражданином в своем заявлении (приложение 1):
- о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства (свойства);
- о доходах каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения;
- о принадлежащем семье (одиноко проживающему гражданину) имуществе на праве собственности.
Гражданин, обратившийся с заявлением должен предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
4.Органы социальной защиты населения вправе проверить сведения, указанные гражданином в заявлении, а также сведения о месте жительства (пребывания) семьи (одиноко проживающего гражданина).
4.1.В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9 некоторые сведения могут быть получены органами социальной защиты населения только с согласия заявителя, а именно: сведения о доходах членов семьи заявителя от органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, органов и учреждений федеральной государственной службы занятости, налоговых органов, банков и иных кредитных учреждений.
5.При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители; усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
6.При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы или находящиеся под арестом, а также на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
7.При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме в соответствии с Перечнем видов доходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
7.1.В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 13 января 2004 г. N 30-9 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.
8.Доходы учитываются в порядке, определенном статьями 5 - 12 Федерального закона от 4 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
9.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).
10.Среднедушевой доход семьи для признания ее малоимущей рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три последних календарных месяца на 3 и на количество членов семьи.
11.Среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина рассчитывается путем деления его доходов за три последних календарных месяца на 3.
12.Заявления граждан о признании их или их семей малоимущими подлежат рассмотрению органом социальной защиты населения в 10-дневный срок. О результатах рассмотрения сообщается заявителю в письменной форме. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений необходимо в указанный срок дать заявителю промежуточный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
13.Решение об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим может быть обжаловано заявителем в административном и судебном порядке.
14.Заявителям и семьям, которые признаны малоимущими органом социальной защиты населения, выдается справка установленной формы (приложение 2). Выданные справки в обязательном порядке подлежат регистрации с присвоением индивидуального регистрационного номера.
15.Справки выдаются бесплатно. Не допускается взимать плату за оформление документов, выдачу бланков и т.п.
16.Справка является документом строгой отчетности. В случае утери справки-оригинала по письменному заявлению выдается новая справка-дубликат, имеющая номер справки-оригинала.
17.Право на признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими подтверждается ими не реже одного раза в год.
18.При изменении доходов членов семьи, ее состава (у одиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения) заявители, обязаны в течение 2 недель письменно уведомить об этом орган социальной защиты населения, выдавший справку о признании их малоимущими. В случае изменения постоянного места жительства - в соответствующий орган по новому месту жительства.
19.В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.