Решение от 27.12.2011 г № 74-12
О молодежной Общественной палате города Пятигорска
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска, в целях привлечения молодежи к участию в общественно-политической жизни муниципального образования города-курорта Пятигорска, Дума города Пятигорска решила:
1.Создать Молодежную Общественную Палату города Пятигорска.
2.Утвердить Положение о Молодежной Общественной Палате города Пятигорска (прилагается).
3.Образовать конкурсную комиссию по составлению рейтинга кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты города Пятигорска, согласно Приложению к настоящему решению.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Думы города Пятигорска по социальной политике, науке, образованию и делам молодежи (Д.С. Лазарян).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Пятигорска
Л.Н.ТРАВНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОЛОДЕЖНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ПЯТИГОРСКА
1.Общие положения
1.1.Молодежная Общественная Палата города Пятигорска (далее - Молодежная Общественная Палата) создается для изучения проблем молодежи города-курорта Пятигорска, своевременного информирования о них органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, содействия в деятельности Думы города Пятигорска в области регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
молодежь города-курорта Пятигорска (далее - молодежь) - граждане Российской Федерации в возрасте до 30 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска;
молодежная политика города-курорта Пятигорска (далее - молодежная политика) - деятельность органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, предприятий, учреждений и организаций города-курорта Пятигорска, направленная на успешную социализацию, эффективную реализацию и защиту конституционных прав и законных интересов молодежи.
1.3.Молодежная Общественная Палата является коллегиальным, совещательным и консультативным органом при Думе города Пятигорска по вопросам молодежной политики, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
1.4.В своей деятельности Молодежная Общественная Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, а также Регламентом Молодежной Общественной Палаты.
2.Основные цели и задачи Молодежной Общественной Палаты
2.1.Основными целями Молодежной Общественной Палаты являются:
привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни муниципального образования города-курорта Пятигорска;
содействие реализации законных прав и интересов молодежи при выработке и принятии решений Думы города Пятигорска;
представление интересов молодежи в органах местного самоуправления города-курорта Пятигорска (далее - органы местного самоуправления);
участие в нормотворческой деятельности, укрепление и повышение правовой и политической культуры молодежи;
подготовка кадрового резерва для органов местного самоуправления;
содействие и создание условий для проявления инициатив молодежи на территории муниципального образования;
проведение социально значимых молодежных мероприятий в муниципальном образовании.
2.2.Основными задачами Молодежной Общественной Палаты являются:
участие в обсуждении проектов решений Думы города Пятигорска в области защиты прав и интересов молодежи;
разработка и внесение в органы местного самоуправления предложений по проблемам молодежной политики, ее последующего применения в практической деятельности, включая предложения о необходимости внесения изменений в действующие правовые акты органов местного самоуправления в области молодежной политики;
содействие осуществлению информационно-аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;
представление интересов молодежи в Общественной молодежной палате при Думе Ставропольского края;
подготовка предложений по развитию межрегиональных и межмуниципальных связей, осуществление постоянного взаимодействия с общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными молодежными, общественными, студенческими объединениями, объединениями учащейся и работающей молодежи в целях поддержки и продвижения выдвинутых ими общественно значимых инициатив;
ведение просветительской и разъяснительной работы в молодежной среде, направленной на повышение правовой культуры молодых избирателей, доступности общественно-политической информации, а также на формирование активной гражданской позиции молодежи.
3.Полномочия Молодежной Общественной Палаты
3.1.К полномочиям Молодежной Общественной Палаты относятся:
1) утверждение ежегодного плана работы Молодежной Общественной Палаты;
2) утверждение Регламента Молодежной Общественной Палаты и внесение изменений в него;
3) утверждение структуры Молодежной Общественной Палаты, положений о комитетах Молодежной Общественной Палаты и внесение изменений в них;
4) разработка и представление в Думу города Пятигорска (далее - Дума) предложений по проектам решений Думы в области молодежной политики;
5) разработка и представление в органы местного самоуправления проектов и планов мероприятий, направленных на развитие молодежной политики;
6) разработка предложений по реализации основных направлений молодежной политики;
7) организация конференций, "круглых столов" и других мероприятий для обсуждения проблем молодежи и молодежной политики;
8) разработка методических, информационных и других материалов, содействующих активизации деятельности молодежи в соответствии с приоритетами молодежной политики;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Пятигорска.
3.2.Молодежная Общественная Палата осуществляет необходимые исследования и консультации по проблемам, затрагивающим интересы молодежи и общества.
3.3.Молодежная Общественная Палата вправе:
1) проводить слушания по проблемам реализации молодежной политики;
2) приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Молодежной Общественной Палаты;
3) изучать проекты нормативных правовых актов города-курорта Пятигорска в сфере молодежной политики;
4) направлять представителей Молодежной Общественной Палаты для участия в работе комитетов Думы по поручению председателя Думы.
4.Состав и порядок формирования
Молодежной Общественной Палаты
4.1.Молодежная Общественная Палата формируется на конкурсной (рейтинговой) основе в количестве 30 членов.
4.2.Срок полномочий Молодежной Общественной Палаты составляет два года и исчисляется со дня ее первого заседания.
4.3.Персональный состав Молодежной Общественной Палаты утверждается решением Думы на основании рекомендаций конкурсной комиссии, образованной решением Думы.
4.4.Субъектами права внесения кандидатур являются:
1) молодежные общественные объединения (организации), зарегистрированные в установленном законодательством порядке;
2) национальные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке;
3) профсоюзные организации;
4) образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования;
5) трудовые коллективы.
4.5.Молодежная Общественная Палата формируется по следующим нормам представительства:
от молодежных общественных объединений (организаций), национальных объединений, профсоюзных организаций - 10 представителей;
от образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования - 10 представителей;
от трудовых коллективов - 10 представителей.
4.6.Документами, подтверждающими делегирование в члены Молодежной Общественной Палаты, являются:
для предприятий, учреждений, организаций - протокол заседания общего собрания трудового коллектива, в котором зафиксированы результаты выборов делегата в члены Молодежной Общественной Палаты, заверенный руководителем предприятия, учреждения, организации;
для образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - протокол заседания руководящего органа студенческого самоуправления учебного заведения, в котором зафиксированы результаты выборов делегата в члены Молодежной Общественной Палаты, заверенный руководителем учебного заведения;
для общественных объединений (организаций) - ксерокопия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения и протокол заседания руководящего органа, в котором зафиксированы результаты выборов делегата в члены Молодежной Общественной Палаты, заверенный руководителем общественного объединения (организации);
для профсоюзных организаций - протокол заседания руководящего органа организации, в котором зафиксированы результаты выборов делегата в члены Молодежной Общественной Палаты, заверенный руководителем профсоюзной организации.
4.7.Одновременно с документом (решением) о выдвижении кандидатов представляется характеристика на кандидата, ксерокопия его паспорта, заверенная субъектом права внесения кандидатур, его письменно оформленное согласие в соответствии с примерной формой, установленной Приложением 1 к настоящему Положению и персональные сведения о нем, представленные и заверенные подписью лица, являющегося субъектом персональных данных в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.
4.8.Субъекты права внесения кандидатур направляют документы, предусмотренные настоящим Положением в конкурсную комиссию, которая составляет рейтинг кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты в соответствии с критериями, предусмотренными Приложением 3 к настоящему Положению и направляет его в Думу;
4.9.Постоянный комитет Думы по социальной политике, науке, образованию и делам молодежи на основании представленного рейтинга кандидатов разрабатывает и вносит проект решения Думы о формировании Молодежной Общественной Палаты соответствующего созыва и утверждении ее персонального состава.
4.10.Дума на своем заседании принимает решение о формировании Молодежной Общественной Палаты соответствующего созыва и утверждении ее персонального состава.
4.11.Молодежная Общественная Палата первого созыва формируется в следующем порядке:
1) председатель Думы в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего положения опубликовывает в средствах массовой информации информацию о предстоящем формировании Молодежной Общественной Палаты первого созыва с предложением к субъектам права внесения кандидатур делегировать кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты;
2) субъекты права внесения кандидатур в течение 60 дней со дня опубликования информации, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, принимают соответствующие решения и направляют их и иные документы, предусмотренные настоящим Положением в конкурсную комиссию;
3) конкурсная комиссия в течение 30 дней со дня следующего за днем истечения срока предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта составляет рейтинг кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты в соответствии с критериями, предусмотренными Приложением 3 к настоящему Положению и направляет его в Думу;
4) постоянный комитет Думы по социальной политике, науке, образованию и делам молодежи на основании представленного рейтинга кандидатов разрабатывает и вносит проект решения Думы о формировании Молодежной Общественной Палаты первого созыва и утверждении ее персонального состава.
4.12.Молодежная Общественная Палата второго и следующих созывов формируется в следующем порядке:
1) председатель Думы не позднее 3 месяца до окончания срока полномочий Молодежной Общественной Палаты действующего созыва опубликовывает в средствах массовой информации информацию о предстоящем формировании Молодежной Общественной Палаты очередного созыва с предложением к субъектам права внесения кандидатур делегировать кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты;
2) субъекты права внесения кандидатур в течение 20 рабочих дней со дня опубликования информации, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, принимают соответствующие решения и направляют их и иные документы, предусмотренные настоящим Положением в конкурсную комиссию;
3) конкурсная комиссия в течение 15 дней со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, составляет рейтинг кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты в соответствии с критериями, предусмотренными Приложением 3 к настоящему Положению и направляет его в Думу;
4) постоянный комитет Думы по социальной политике, науке, образованию и делам молодежи на основании представленного рейтинга кандидатов разрабатывает и вносит проект решения Думы о формировании Молодежной Общественной Палаты очередного созыва и утверждении ее персонального состава. При этом проект решения о формировании Молодежной Общественной Палаты очередного созыва должен быть внесен в Думу не позднее 30 дней до окончания срока полномочий Молодежной Общественной Палаты предыдущего созыва.
4.13.Конкурсная комиссия формируется в количестве 9 человек. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается решением Думы.
4.14.Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 15 дней со дня окончания приема документов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.
5.Организация работы Молодежной Общественной Палаты
5.1.Формы и порядок работы Молодежной Общественной Палаты определяются Регламентом Молодежной Общественной Палаты, утверждаемым Молодежной Общественной Палатой.
5.2.Основной формой работы Молодежной Общественной Палаты являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. В ходе проведения заседаний ведутся протоколы. Протокол ведет секретарь Молодежной Общественной Палаты.
5.3.Заседание Молодежной Общественной Палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов Молодежной Общественной Палаты.
5.4.Первое заседание Молодежной Общественной Палаты очередного созыва созывает и открывает председатель Думы.
5.5.Заседания Молодежной Общественной Палаты проводятся открыто.
5.6.Периодичность и порядок проведения заседаний Молодежной Общественной Палаты определяются Регламентом Молодежной Общественной Палаты, но не может быть реже одного раза в квартал.
В работе Молодежной Общественной Палаты могут принимать участие депутаты Думы, а также представители иных органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.
5.7.В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной Общественной Палаты.
5.8.На первом заседании Молодежной Общественной Палаты нового созыва избираются председатель Молодежной Общественной Палаты (далее - председатель Палаты), заместитель председателя Молодежной Общественной Палаты (далее - заместитель председателя Палаты) и секретарь Молодежной Общественной Палаты (далее - секретарь Палаты).
5.9.Руководство деятельностью Молодежной Общественной Палаты осуществляет председатель Палаты.
5.10.Избрание председателя Палаты осуществляется тайным голосованием и оформляется решением Молодежной Общественной Палаты.
Предложения по кандидатурам на должность председателя Палаты вносятся членами Молодежной Общественной Палаты (в том числе путем самовыдвижения), а также председателем Думы. При этом каждый член Молодежной Общественной Палаты либо председатель Думы вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя Палаты.
Все кандидаты на должность председателя Палаты, давшие согласие баллотироваться (не заявившие о самоотводе), вносятся в бюллетень для тайного голосования, могут выступать на заседании и отвечать на вопросы.
Кандидат на должность председателя Палаты считается избранным, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от установленной численности членов Молодежной Общественной Палаты.
В случае если на должность председателя Палаты было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Во втором туре голосования избранным считается тот кандидат, который набрал большинство голосов членов Молодежной Общественной Палаты, участвовавших в голосовании.
5.11.Избрание заместителя председателя Палаты и секретаря Палаты осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением для избрания председателя Палаты.
5.12.Молодежная Общественная Палата вправе формировать из числа своих членов комитеты Молодежной Общественной Палаты (далее - комитеты Палаты). Комитеты Палаты организуют работу по направлениям своей деятельности с соответствующими постоянными комитетами Думы, подготавливают проекты предложений и обращений для их рассмотрения на заседаниях Молодежной Общественной Палаты.
5.13.Функции председателя Палаты, заместителя председателя Палаты и секретаря Палаты, комитетов Палаты, а также порядок формирования комитетов Палаты устанавливается Регламентом Молодежной Общественной Палаты.
5.14.Молодежная Общественная Палата по направлениям своей деятельности разрабатывает и принимает предложения и обращения, носящие рекомендательный характер для Думы, ее постоянных комитетов, иных органов местного самоуправления, а также решения по организационным вопросам своей деятельности.
5.15.Предложения, обращения и решения Молодежной Общественной Палаты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной численности членов Молодежной Общественной Палаты, за исключением случаев, установленных абзацем шестым пункта 5.10, пунктами 6.9, 6.10 и 6.13 настоящего Положения.
5.16.По истечении очередного года работы, а также не позднее, чем за два месяца до дня голосования на выборах депутатов Думы города Пятигорска очередного созыва Молодежная Общественная Палата отчитывается перед Думой о проделанной работе. Отчет о проделанной работе, утвержденный на заседании Молодежной Общественной Палаты, на заседании Думы представляет председатель Палаты.
5.17.Организационное и информационное обеспечение деятельности Молодежной Общественной Палаты осуществляется постоянным комитетом Думы по социальной политике, науке, образованию и делам молодежи, а также аппаратом Думы.
6.Член Молодежной Общественной Палаты
6.1.Членом Молодежной Общественной Палаты может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.
6.2.Член Молодежной Общественной Палаты, достигший возраста 30 лет до истечения срока полномочий Молодежной Общественной Палаты, продолжает осуществлять свои полномочия до формирования Молодежной Общественной Палаты нового созыва.
6.3.Члену Молодежной Общественной Палаты выдается удостоверение члена Молодежной Общественной Палаты, в соответствии с Положением об удостоверении члена Молодежной Общественной Палаты города Пятигорска, являющимся Приложением 4 к настоящему Положению.
6.4.Член Молодежной Общественной Палаты осуществляет свою деятельность на общественных началах.
6.5.Член Молодежной Общественной Палаты имеет право:
1) участвовать с правом решающего голоса в работе Молодежной Общественной Палаты;
2) выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в руководящие органы Молодежной Общественной Палаты;
3) вносить предложения в проект повестки дня заседания Молодежной Общественной Палаты;
4) участвовать в мероприятиях и программах, проводимых Молодежной Общественной Палатой;
5) получать необходимую информацию о работе Молодежной Общественной Палаты;
6) по поручению Молодежной Общественной Палаты присутствовать на заседаниях постоянных комитетов Думы и принимать участие в их работе с правом совещательного голоса по согласованию с председателями постоянных комитетов Думы;
7) пользоваться иными правами, установленными настоящим Положением и Регламентом Молодежной Общественной Палаты.
6.6.Член Молодежной Общественной Палаты обязан:
1) присутствовать на заседаниях Молодежной Общественной Палаты, а также иных органов Молодежной Общественной Палаты членом которых он является;
2) активно содействовать решению задач, стоящих перед Молодежной Общественной Палатой;
3) информировать председателя Палаты о своей деятельности;
4) исполнять иные обязанности, установленные настоящим Положением и Регламентом Молодежной Общественной Палаты.
6.7.Членами Молодежной Общественной Палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности федеральной государственной гражданской службы, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, замещающие должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
2) лица, признанные недееспособными либо ограниченно дееспособными, на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.8.Членство в Молодежной Общественной Палаты приостанавливается в случае:
1) предъявления члену Молодежной Общественной Палаты в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) регистрации члена Молодежной Общественной Палаты в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в соответствии с действующим законодательством.
6.9.Решение о приостановлении членства принимается на заседании Молодежной Общественной Палаты простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежной Общественной Палаты и незамедлительно доводится до сведения председателя Думы.
6.10.Решение о приостановлении членства может быть признано утратившим силу по письменному заявлению члена Молодежной Общественной Палаты, членство которого приостановлено в случае прекращения обстоятельств, в связи с которыми они были приостановлены. Указанное решение принимается на заседании Молодежной Общественной Палаты простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежной Общественной Палаты и незамедлительно доводится до сведения председателя Думы.
6.11.Членство в Молодежной Общественной Палате прекращается в связи с истечением срока полномочий Молодежной Общественной Палаты.
6.12.Досрочное прекращение членства осуществляется в случае:
1) подачи личного письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) если член Молодежной Общественной Палаты перестал соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 6.1 настоящего Положения, за исключением требования о возрасте члена Молодежной Общественной Палаты;
3) двукратного подряд отсутствия члена на заседаниях Молодежной Общественной Палаты или на заседаниях органов Молодежной Общественной Палаты, членом которых он является без уважительной причины;
4) признания члена Молодежной Общественной Палаты недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступившим в законную силу решением суда;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда, вынесенного в отношении члена Молодежной Общественной Палаты;
6) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, на выборную должность в органе местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;
7) назначения на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;
8) смерти члена Молодежной Общественной Палаты;
9) досрочного прекращения полномочий Молодежной Общественной Палаты.
6.13.Решение о досрочном прекращении членства, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 9 пункта 6.12 настоящего Положения, принимается на заседании Молодежной Общественной Палаты простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежной Общественной Палаты и незамедлительно доводится до сведения председателя Думы, который вносит соответствующий проект решения Думы на очередное заседание Думы.
6.14.Решение о досрочном прекращении членства в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 6.12 настоящего Положения, принимается Думой на ее заседании в соответствии с Регламентом Думы.
6.15.В случае досрочного прекращения членства освободившееся место замещается следующим кандидатом в соответствии с рейтингом кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты, составленным конкурсной комиссией.
7.Досрочное прекращение полномочий
Молодежной Общественной Палаты
7.1.Полномочия Молодежной Общественной Палаты прекращаются досрочно в случае принятия Думой решения о роспуске Молодежной Общественной Палаты.
7.2.Решение, предусмотренное пунктом 7.1 настоящего Положения, может быть принято не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий Молодежной Общественной Палаты.
7.3.В случае если Думой принято решение, предусмотренное пунктом 7.1 настоящего Положения, председатель Думы в течение 15 дней со дня вступления в силу решения о роспуске Молодежной Общественной Палаты опубликовывает в средствах массовой информации информацию о предстоящем досрочном формировании Молодежной Общественной Палаты очередного созыва с предложением к субъектам права внесения кандидатур делегировать кандидатов в члены Молодежной Общественной Палаты.