Распоряжение от 16.12.2013 г № 397-РП
Об утверждении Плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013 — 2016 годов
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов (далее - План мероприятий).
2.Главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края:
2.1.Оказывать в пределах своих полномочий методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в части выполнения Плана мероприятий.
2.2.Представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о выполнении Плана мероприятий за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего года и за отчетный финансовый год в течение 8 календарных дней со дня окончания отчетного периода.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов местного бюджета, совершенствование долговой политики муниципального образования Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов и представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о его выполнении в сроки, установленные подпунктом 2.2 настоящего распоряжения.
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ковалева И.И. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УВЕЛИЧЕНИЕ РОСТА ДОХОДОВ
И ОПТИМИЗАЦИЮ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2013 - 2016 ГОДОВ
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Мероприятия, направленные на рост доходов консолидированного бюджета Ставропольского края | ||||
| 1. | Проведение: | |||
| 1.1. | Оценки эффективности льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций | до 01 мая 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 мая 2016 года | министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края), иные органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края) | увеличение поступлений налоговых доходов в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в результате своевременного принятия Думой Ставропольского края законов Ставропольского края по отмене или корректировке неэффективных льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края |
| 1.2. | Оценки эффективности льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ставропольского края по местным налогам | до 01 мая 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 мая 2016 года | органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в местные бюджеты в результате своевременного принятия представительными органами муниципальных образований Ставропольского края решений по отмене или корректировке неэффективных льгот |
| 1.3. | Сравнительного анализа ставок по транспортному налогу, установленных в субъектах Российской Федерации | до 01 июля 2014 года, до 01 июля 2015 года, до 01 июля 2016 года | минфин края | подготовка предложений по пересмотру ставок по транспортному налогу в Ставропольском крае в целях дополнительных поступлений транспортного налога в краевой бюджет |
| 1.4. | Мониторинга поступления налога на прибыль организаций, зачисляемого в краевой бюджет от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края, которые имеют значительный удельный вес в структуре доходов консолидированного бюджета Ставропольского края | ежемесячно в 2014 - 2016 годах | минфин края | своевременное принятие мер по обеспечению сбалансированности краевого бюджета с учетом оценки ожидаемого поступления налога на прибыль организаций в краевой бюджет |
| 1.5. | Анализа поступления арендной платы за имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края, с целью выявления договоров аренды, по которым имеется задолженность, выяснения причин ее возникновения и рассмотрения возможности ее погашения в досудебном порядке | 2014 - 2016 годы | министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущества края), органы исполнительной власти края | увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края |
| 1.6. | Анализа эффективности использования и реализации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в том числе имущества, находящегося на праве оперативного управления и хозяйственного ведения у государственных учреждений Ставропольского края и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края | до 01 мая 2014 года, до 01 сентября 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 сентября 2015 года, до 01 мая 2016 года, до 01 сентября 2016 года | минимущества края, органы исполнительной власти края | увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и сокращение расходов на уплату налога на имущество организаций и земельного налога за арендуемое имущество |
| 1.7. | Анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края, для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия | ежегодно в срок до 01 августа года, следующего за отчетным | минимущества края, органы исполнительной власти края | увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет |
| 1.8. | Актуализации перечня государственного имущества Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2009 г. N 471-рп | 2014 - 2016 годы | минимущества края | дополнительные поступления неналоговых доходов в краевой бюджет |
| 1.9. | Мероприятий по государственной регистрации прав на земельные участки, которые в соответствии с земельным законодательством подлежат отнесению к государственной собственности Ставропольского края | 2014 - 2016 годы | минимущества края | увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края |
| 1.10. | Мониторинга результатов эффективности реализации инвестиционных проектов, по которым законодательством Ставропольского края предусмотрено предоставление инвесторам мер государственной поддержки | 2014 - 2016 годы | минэкономразвития края, органы исполнительной власти края | эффективное освоение средств краевого бюджета и принятие решения о целесообразности дальнейшего предоставления мер государственной поддержки |
| 1.11. | Мероприятий по совершенствованию механизма взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае по вопросам предоставления им мер государственной поддержки | 2014 - 2016 годы | минэкономразвития края | формирование эффективных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае для получения максимально возможного бюджетного эффекта от их деятельности |
| 1.12. | Работы по развитию региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на территории Ставропольского края для создания благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий ведения бизнеса резидентами указанных парков | 2014 - 2016 годы | минэкономразвития края | формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в Ставропольском крае |
| 1.13. | Заседаний краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов | ежеквартально в 2014 - 2016 годах | минфин края | выработка предложений по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет |
| 2. | Обеспечение: | |||
| 2.1. | Снижения недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет Ставропольского края, на 10 процентов | ежегодно 2014 - 2016 годы | Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее - УФНС России по краю) (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 2.2. | Взыскания доначисленных сумм налогов и других обязательных платежей по результатам проведенных налоговых проверок не ниже 50 процентов | ежегодно 2014 - 2016 годы | УФНС России по краю (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 2.3. | Подготовки нормативных правовых актов об отнесении земельных участков к категории земель и (или) установлении вида разрешенного использования земельных участков | ежегодно 2014 - 2016 годы | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию) | дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты |
| 3. | Активизация работы по: | |||
| 3.1. | Проведению заседаний межведомственных комиссий, созданных в муниципальных образованиях Ставропольского края, в целях разработки и осуществления дополнительных мер по увеличению доходной части местных бюджетов и погашению задолженности по налогам в местные бюджеты | ежеквартально в 2014 - 2016 годах | органы местного самоуправления края (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 3.2. | Выявлению и пресечению схем незаконной минимизации налогов | ежегодно 2014 - 2016 годы | УФНС России по краю (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 3.3. | Постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, находящихся на территории Ставропольского края, и предоставлению сведений о доле в общей долевой собственности на земельные участки собственников помещений в многоквартирном доме в налоговые органы Ставропольского края | 2014 - 2016 годы | органы местного самоуправления края (по согласованию), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (по согласованию) | дополнительные поступления земельного налога в местные бюджеты |
| 3.4. | Проведению подворового обхода личных подсобных хозяйств в целях актуализации данных похозяйственного учета, проведению сверки сведений о правах на объекты недвижимости, указанных в книгах похозяйственного учета органов местного самоуправления края, со сведениями, предоставляемыми Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по краю) | 2014 - 2016 годы | органы местного самоуправления Ставропольского края поселений (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых доходов в местные бюджеты |
| 3.5. | Удержанию и перечислению в консолидированный бюджет Ставропольского края налога на доходы физических лиц с арендаторов земельных участков из сумм арендной платы за использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности | 2014 - 2016 годы | органы местного самоуправления края (по согласованию) | дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 4. | Подготовка нормативных правовых актов об установлении базовых размеров арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и ставок земельного налога с учетом результатов анализа государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов Ставропольского края | 2013 год | минимущества края, органы местного самоуправления края (по согласованию) | увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края |
| 5. | Проведение оценки потенциала прибыльности государственных унитарных предприятий Ставропольского края с целью увеличения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет, с 15 процентов до 25 процентов | до 01 июня 2014 года | минимущества края | дополнительные поступления неналоговых доходов в краевой бюджет |
| 6. | Опубликование в средствах массовой информации Ставропольского края сообщений о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, предлагаемых для передачи в аренду | 2014 - 2016 годы | минимущества края | дополнительные поступления неналоговых доходов в местные бюджеты |
| 7. | Проведение работы с лизинговыми компаниями и сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края (лизингополучателями) по перечислению в краевой бюджет возвратных лизинговых платежей за раннее поставленную по договорам лизинга машиностроительную продукцию и принятием мер по взысканию с лизингополучателей просроченной задолженности в судебном порядке | до 01 сентября 2014 года | министерство сельского хозяйства Ставропольского края | увеличение доходной части краевого бюджета |
| 8. | Проведение работы по подготовке изменений в законодательство Ставропольского края в части установления особенностей определения налоговой базы и налоговых ставок для исчисления налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества юридических лиц | до 01 сентября 2014 года | минфин края, минимущества края, УФНС России по краю (по согласованию) | увеличение доходной части краевого бюджета |
| 9. | Проведение мероприятий, направленных на актуализацию сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Ставропольского края, с целью введения налога на недвижимость на территории Ставропольского края | 2014 - 2016 годы | Управление Росреестра по краю (по согласованию), органы местного самоуправления края (по согласованию), УФНС России по краю (по согласованию) | определение объектов базы налогообложения с целью проведения работы по введению налога на недвижимость на территории Ставропольского края |
| II. Мероприятия по оптимизации расходов краевого бюджета | ||||
| 10. | Оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций | до 01 марта 2014 года, до 31 декабря 2014 года | управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти края | уменьшение расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края и численности государственных гражданских служащих Ставропольского края |
| 11. | Внесение в минфин края предложений по оптимизации расходов краевого бюджета на содержание сети государственных учреждений Ставропольского края в 2014 - 2016 годах, предусматривающих: ликвидацию или преобразование в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений Ставропольского края, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на субъект Российской Федерации, а также не соответствует полномочиям органа государственной власти Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя; установление системы критериев и показателей эффективности деятельности государственных учреждений Ставропольского края и работников указанных учреждений, условий предоставления стимулирующих выплат работникам указанных учреждений с учетом показателей эффективности их деятельности; соблюдение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных учреждений Ставропольского края, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом соблюдения предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда государственных учреждений Ставропольского края | до 01 марта 2014 года | органы исполнительной власти края, имеющие подведомственные учреждения | оптимизация расходов на содержание сети государственных учреждений Ставропольского края |
| 12. | Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Ставропольского края на 2014 - 2016 годы | до 01 августа 2014 года | минфин края | принятие правового акта Правительства Ставропольского края, утверждающего план мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Ставропольского края на 2014 - 2016 годы |
| 13. | Инвентаризация социальных выплат, льгот, мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Ставропольского края, переход на предоставление их на основе принципа адресности и с учетом нуждаемости | ежегодно до 15 июля и 15 февраля | органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета |
| 14. | Инвентаризация расходных обязательств Ставропольского края с целью исключения финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и относящихся к полномочиям Российской Федерации | ежегодно до 15 июля и 15 февраля | органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета |
| 15. | Утверждение нормативных правовых актов Ставропольского края, необходимых для внедрения механизма нормативно-подушевого финансового обеспечения оказания государственных услуг в социальной сфере, предусматривающих: ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Ставропольского края в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг (работ), утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности; порядки определения значений нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в очередном финансовом году и плановом периоде, основанных на определении натуральных нормативов затрат, с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности | до 01 мая 2015 года | органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета |
| 16. | Использование механизма нормативно-подушевого финансового обеспечения оказания государственных услуг при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период | до 01 декабря 2015 года | органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета |
| 17. | Оценка эффективности расходов капитального характера | ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным | минэкономразвития края | количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Ставропольского края; доля бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, подлежащие вводу в эксплуатацию в текущем году, в общем объеме расходов краевого бюджета на капитальное строительство |
| 18. | Разработка и направление на утверждение в Правительство Ставропольского края проекта нормативного правового акта, предусматривающего порядок направления средств резервного фонда Ставропольского края на исполнение расходных обязательств | I квартал 2014 года | минфин края | эффективное использование средств краевого бюджета |
| 19. | Разработка и утверждение нормативных актов, предусматривающих: порядок использования средств резервного фонда Ставропольского края в случае возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения краевого бюджета; порядок учета движения средств резервного фонда Ставропольского края | I квартал 2014 года | минфин края | эффективное использование средств краевого бюджета |
| 20. | Рассмотрение вопроса о признании утратившими силу законов Ставропольского края (либо их отдельных положений), действие которых начиная с 2009 года ежегодно приостанавливается, а также отдельных нормативных правовых актов Ставропольского края | II квартал 2014 года | органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета |
| III. Мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Ставропольского края | ||||
| 21. | Осуществление государственных заимствований в целях финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств с применением наряду с краткосрочными заимствованиями инструментов среднесрочного и долгосрочного кредитования (государственные облигации со сроками обращения 5 - 7 лет, кредиты банков со сроками пользования до 3 - 5 лет), учитывая преимущества по размерам и срокам погашения основного долга и уплаты процентов за пользование заемными средствами | 2013 - 2016 годы | минфин края | снижение рисков при перекредитовании и эффективное использование средств, предусмотренных на обслуживание государственного долга Ставропольского края |
| 22. | Принятие мер по обеспечению максимально возможного снижения и равномерного распределения долговой нагрузки по годам | 2013 - 2016 годы | минфин края | снижение и равномерное распределение долговой нагрузки |
| 23. | Проведение анализа финансового состояния и обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении государственной гарантии Ставропольского края | в период предоставления государственной гарантии Ставропольского края | минфин края | снижение рисков невозврата средств краевого бюджета при исполнении обязательств по предоставленным государственным гарантиям Ставропольского края |
<**> Мероприятие выполнено.