Приказ от 23.09.2014 г № 236
Об утверждении Порядка санкционирования расходов государственных унитарных предприятий Ставропольского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования расходов государственных унитарных предприятий Ставропольского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Ставропольского края Самарину В.И.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Заместитель председателя
Правительства Ставропольского края -
министр финансов Ставропольского края
Л.А.КАЛИНЧЕНКО
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 03 июля 2014 г. N 257-п и устанавливает порядок санкционирования министерством финансов Ставропольского края (далее - министерство финансов) исполнения денежных обязательств государственных унитарных предприятий Ставропольского края, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов (далее - предприятие), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные предприятиям в соответствии с законом о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края (далее - субсидия на капитальные вложения).
2.Операции с субсидией на капитальные вложения, поступающей предприятию, учитываются на лицевом счете, открытом предприятию в министерстве финансов в порядке, устанавливаемом министерством финансов (далее - лицевой счет для учета операций с субсидией на капитальные вложения).
3.Орган государственной власти Ставропольского края, являющийся главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, осуществляющий предоставление субсидии на капитальные вложения предприятию (далее соответственно - краевой бюджет, соответствующий главный распорядитель средств краевого бюджета) представляет в министерство финансов на бумажном носителе Перечень целевых субсидий, в который включаются субсидии на капитальные вложения, предоставляемые предприятию в соответствующем финансовом году (далее - Перечень) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Оформление Перечня осуществляется с учетом следующих особенностей:
в заголовочной части указывается:
в строке "Наименование главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края" - наименование соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета;
в строке "Наименование органа, осуществляющего ведение лицевого счета для учета операций с субсидией на капитальные вложения" - "министерство финансов Ставропольского края";
в строке "Наименование бюджета" - "бюджет Ставропольского края";
в табличной части указывается:
в графе 1 - наименование субсидии на капитальные вложения, соответствующее наименованию объекта капитального строительства, указанному в краевой адресной инвестиционной программе (далее - КАИП);
в графах 3 - 7 - коды бюджетной классификации в соответствии с законом;
в графе 8 - код классификации операций сектора государственного управления, в соответствии с утвержденными министерством финансов кодами для аналитического учета исполнения краевого бюджета (далее - СубКОСГУ);
в графах 9 - 11 - соответственно наименование, дата и номер нормативного правового акта соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета;
в графе 2 - аналитический код, присвоенный для учета операций с субсидией на капитальные вложения соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета (далее - код субсидии). Код субсидии состоит из девятиразрядного цифрового кода, содержащего четыре группы.
| Группа | ААА | ББ | ВВ | ГГ | |||||
| Номер разряда | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
где:
с первого по третий разряды (ААА) - код соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета;
четвертый и пятый разряды (ББ) - указывается "40";
с шестого по седьмой разряды (ВВ) - сокращенное представление (с опущенными двумя элементами с левой стороны) года, в котором предусмотрен объем бюджетных ассигнований на субсидию на капитальные вложения;
с восьмого по девятый разряды (ГГ) - код, определяющий порядковый номер объекта капитального строительства соответствующий СубКОСГУ.
Перечень проверяется ответственным исполнителем отдела бюджетных инвестиций министерства финансов на соответствие установленной форме, на соответствие информации, содержащейся в Перечне, данным об объектах капитального строительства, включенных в КАИП.
После проверки на соответствие информации, содержащейся в Перечне, данным об объектах капитального строительства, включенных в КАИП, ответственный исполнитель отдела бюджетных инвестиций министерства финансов, в течение одного рабочего дня от даты получения, визирует Перечень и передает в отдел казначейского исполнения бюджета министерства финансов.
Ответственный исполнитель отдела казначейского исполнения бюджета министерства финансов, в должностные обязанности которого входит санкционирование расходов предприятия (далее - специалист, осуществляющий санкционирование расходов) заносит в модуль "Справочник классификаторов" программного продукта, обеспечивающего автоматизацию и учет операций с субсидиями на капитальные вложения предприятий (далее - программный продукт) код и наименование субсидии, указанные в Перечне.
После занесения в программный продукт кода и наименования субсидии специалист, осуществляющий санкционирование расходов, ставит на Перечне штамп "Принято" с датой принятия, личную подпись, расшифровку подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного специалиста, и возвращает Перечень соответствующему главному распорядителю средств краевого бюджета.
Внесение изменений в Перечень в течение финансового года осуществляется путем предоставления в соответствии с настоящим Порядком в министерство финансов соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета дополнения в Перечень.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которого является субсидия на капитальные вложения (далее - целевые расходы), предприятие представляет в министерство финансов Сведения об операциях с субсидией на капитальные вложения (далее - Сведения), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденные соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидии на капитальные вложения предприятию.
Для предоставления Сведений предприятие создает в программном продукте электронный документ "Сведения" и прикрепляет копию Сведений, созданную посредством сканирования оригинала документа.
Предприятие и министерство финансов, участвующие в документообороте с использованием электронных документов в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между ними, используют для подписания своих электронных документов электронные подписи (далее - ЭП) уполномоченных лиц.
При отсутствии между предприятием и министерством финансов электронного документооборота с использованием ЭП, в министерство финансов направляется электронный документ "Сведения" с одновременным представлением Сведений на бумажном носителе, подписанных руководителем предприятия или уполномоченным им лицом, с отражением расшифровки подписи, содержащей фамилию и инициалы, должности уполномоченного лица и даты подписания документа.
4.В Сведениях по коду субсидии, кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) указываются:
наименование субсидии на капитальные вложения с указанием цели, на осуществление которой она предоставляется;
неиспользованные на начало текущего финансового года остатки субсидии на капитальные вложения, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели;
планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений субсидии на капитальные вложения и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов предприятия.
5.Специалист, осуществляющий санкционирование расходов, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем представления предприятием в министерство финансов Сведений, проверяет их на соответствие:
установленной форме;
кода и наименования субсидии, данным, занесенным в программный продукт в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;
электронному документу "Сведения".
Документы на бумажном носителе представляются в министерство финансов до 11 часов рабочего дня.
Для электронных документов днем представления считается текущий рабочий день, в случае их представления до 11 часов и следующий рабочий день в случае их представления после 11 часов.
Время представления электронных документов отражается в программном продукте.
6.Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки субсидий на капитальные вложения прошлых лет, на суммы которых согласно решению соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток субсидии на капитальные вложения), предприятием представляются в министерство финансов Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка субсидии на капитальные вложения прошлых лет указывается в графе 5 Сведений (при этом графа 4 Сведений не заполняется).
Специалист, осуществляющий санкционирование расходов, не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предприятием в министерство финансов Сведений, проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка субсидии на капитальные вложения прошлых лет, код которой указан в графе 2 Сведений, над суммой соответствующего остатка субсидии на капитальные вложения прошлых лет, учтенной по состоянию на начало текущего финансового года на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки субсидии на капитальные вложения прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, учитываются министерством финансов на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения, без права расходования.
7.При внесении изменений в Сведения предприятие представляет в соответствии с настоящим Порядком в министерство финансов Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных изменений в Сведения.
В электронном документе "Сведения" предприятие указывает только изменяемые показатели.
Специалист, осуществляющий санкционирование расходов, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем представления предприятием в министерство финансов Сведений, предусмотренных настоящим пунктом, проверяет их на:
соответствие установленной форме;
соответствие кода и наименования субсидии, данным, занесенным в программный продукт в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если изменениями в Сведения вносятся новые коды субсидии);
непревышение фактических поступлений и выплат, отраженных на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения, показателям, содержащимся в Сведениях.
В случае уменьшения соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета планируемых поступлений субсидии, сумма поступлений субсидии на капитальные вложения, указанная в Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на капитальные вложения, с учетом разрешенного к использованию остатка субсидии на капитальные вложения.
8.В случае если форма Сведений или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3 - 7 настоящего Порядка, министерство финансов в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем представления Сведений, отклоняет электронный документ "Сведения" с указанием причины возврата и возвращает предприятию представленные на бумажном носителе Сведения.
В случае соответствия представленных Сведений требованиям, установленным пунктами 3 - 7 настоящего Порядка, электронный документ "Сведения" подлежит утверждению министерством финансов и показатели Сведений отражаются на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения. На Сведениях, представленных на бумажном носителе, специалист, осуществляющий санкционирование расходов, ставит штамп "Принято" с датой принятия, личную подпись, расшифровку подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного специалиста, и возвращает Сведения предприятию.
9.Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по коду субсидии, коду КОСГУ на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения.
Суммы, поступающие на лицевой счет для учета операций с субсидией на капитальные вложения, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются министерством финансов, без права расходования.
10.Целевые расходы осуществляются на основании представленного предприятием платежного поручения, созданного в программном продукте в форме электронного документа "платежное поручение" (далее - электронный документ "платежное поручение") и прикрепленных к нему копий документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, созданных посредством сканирования.
При отсутствии между предприятием и министерством финансов электронного документооборота с использованием ЭП, в министерство финансов направляется электронный документ "платежное поручение" и одновременно представляется:
платежное поручение на бумажном носителе в двух экземплярах, один из них подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) предприятия;
оригиналы документов, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.
Платежное поручение оформляется в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19 июня 2012 г. N 383-П, Положением о платежной системе Банка России, утвержденным Банком России 29 июня 2012 г. N 384-П, Положением об особенностях расчетного и кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, утвержденным Банком России 18 февраля 2014 г. N 414, Минфином России 18 февраля 2014 г. N 8н, а также последующими редакциями указанных правовых актов.
При этом в платежном поручении:
в поле "ИНН" плательщика указывается идентификационный номер налогоплательщика - предприятия;
в поле "КПП" плательщика указывается код причины постановки предприятия на налоговый учет;
в поле "Плательщик" указываются: "МФ СК", в скобках - наименование предприятия и номер лицевого счета предприятия.
Наименование предприятия должно соответствовать полному или сокращенному наименованию предприятия, указанному в карточке образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка образцов подписей), представленной предприятием в порядке, устанавливаемом министерством финансов.
11.Специалист, осуществляющий санкционирование расходов, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем представления предприятием в министерство финансов платежных поручений, проверяет их на соответствие требованиям оформления, установленных настоящим Порядком, а также соответствие подписей имеющимся образцам в карточке образцов подписей, отсутствие исправлений (в случае представления платежного поручения на бумажном носителе).
12.Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг (за исключением выполнения предприятием работ самостоятельно) предприятие представляет в министерство финансов вместе с платежным поручением указанный в нем договор (соглашение) и документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства:
при поставке товаров - счет, накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура;
при выполнении работ, оказании услуг - акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура.
В случае выполнения работ предприятием самостоятельно предприятие представляет в министерство финансов вместе с платежным поручением заключение министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - министерство строительства) о размере сметной стоимости работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства без учета сметной прибыли (далее - Заключение), подготавливаемого в порядке, устанавливаемом министерством строительства.
13.При санкционировании оплаты денежных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также в случае выполнения предприятием работ самостоятельно министерством финансов осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) наличие в Сведениях кода субсидии и кода КОСГУ, указанных в платежном поручении;
2) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ коду КОСГУ, указанному в Сведениях по коду субсидии;
3) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации;
4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг исходя из содержания документов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 12 настоящего Порядка, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в платежном поручении;
5) соответствие наименования объекта капитального строительства, предусмотренного в Заключении, наименованию объекта капитального строительства, указанному в тексте назначения платежа;
6) непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой остатка расходов по соответствующему коду субсидии, коду КОСГУ, учтенным на лицевом счете для учета операций с субсидией на капитальные вложения.
14.В случае если к платежному поручению не представлены документы, установленные пунктом 12 настоящего Порядка, или информация, указанная в платежном поручении, не соответствует требованиям, установленным пунктами 10 и 13 настоящего Порядка, специалист, осуществляющий санкционирование расходов, не позднее срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка, отклоняет в программном продукте электронный документ "платежное поручение" с указанием причины возврата.
Документы, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 10 настоящего Порядка, не позднее срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка подлежат возврату без исполнения.
15.При наличии документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка и положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными пунктами 10 и 13 настоящего Порядка электронный документ "платежное поручение" принимается к исполнению.
В случае представления на бумажном носителе документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 10 настоящего Порядка, специалист, осуществляющий санкционирование расходов проставляет отметку, подтверждающую санкционирование оплаты денежных обязательств предприятия с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного специалиста на документах.