Распоряжение от 17.02.2010 г № 47-РП
Об итогах реализации Плана антикризисных мер на 2009 год, утвержденного Губернатором Ставропольского края В.В. Гаевским, и утверждении Плана антикризисных мероприятий Ставропольского края на 2010 год
1.Принять к сведению информацию министерства экономического развития Ставропольского края об итогах реализации Плана антикризисных мер на 2009 год, утвержденного Губернатором Ставропольского края В.В. Гаевским (прилагается).
2.Утвердить прилагаемый План антикризисных мероприятий Ставропольского края на 2010 год (далее - План).
3.Органам исполнительной власти Ставропольского края:
обеспечить выполнение Плана;
докладывать на заседаниях оперативного антикризисного штаба при Губернаторе Ставропольского края, созданного постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 февраля 2009 г. N 41 (далее - оперативный антикризисный штаб при Губернаторе Ставропольского края), и заседаниях рабочей группы по координации антикризисных мероприятий оперативного антикризисного штаба при Губернаторе Ставропольского края о ходе реализации мероприятий Плана.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять участие в выполнении Плана.
5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
6.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ИНФОРМАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР НА 2009 ГОД,
УТВЕРЖДЕННОГО ГУБЕРНАТОРОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В.В. ГАЕВСКИМ
Мероприятия Плана антикризисных мер на 2009 год, утвержденные Губернатором Ставропольского края В.В. Гаевским (далее - План антикризисных мер на 2009 год), были сформированы по следующим пяти направлениям:
поддержка краевых производителей;
малое и среднее предпринимательство;
инновационная деятельность;
рынок труда и социальная поддержка граждан;
оптимизация бюджетных расходов.
Поддержка краевых производителей являлась одним из приоритетных направлений работы Правительства Ставропольского края в 2009 году в период мирового финансового кризиса. Правительством Ставропольского края проводился мониторинг деятельности 90 предприятий Ставропольского края, осуществляющих свою деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле. Результаты данного мониторинга еженедельно рассматривались на заседаниях рабочей группы по координации антикризисных мероприятий (далее - рабочая группа) оперативного антикризисного штаба при Губернаторе Ставропольского края, созданного постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 февраля 2009 г. N 41.
В 2009 году были сохранены объемы государственной поддержки в форме субсидирования за счет средств бюджета Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей Ставропольского края, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов в российских кредитных организациях. В рамках реализации механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам банков, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, приоритетных для экономики Ставропольского края, в экономику Ставропольского края привлечено более 1400 млн рублей льготных кредитных ресурсов. На субсидирование организаций и индивидуальных предпринимателей Ставропольского края из бюджета Ставропольского края направлено 216,3 млн рублей.
Принятие постановления Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 г. N 208-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оплату части процентной ставки по кредитам на пополнение оборотных средств, привлекаемым организациями и индивидуальными предпринимателями" позволило оказать государственную поддержку 15 субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Ставропольского края, отобранным конкурсной комиссией по принятию решений о субсидировании субъектов инвестиционной деятельности, образованной приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 31 августа 2009 г. N 288/од. Из бюджета Ставропольского края в 2009 году на субсидирование субъектов инвестиционной деятельности направлено более 1 млн рублей.
В соответствии с Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от 21 ноября 2006 г. N САЭ-3-19/798@, и Законом Ставропольского края "Об инвестиционном налоговом кредите" осуществлялось предоставление налогового кредита организациям, производственная деятельность которых имеет приоритетное значение для экономики Ставропольского края и находящимся в тяжелой экономической ситуации.
В 2009 году региональной тарифной комиссией Ставропольского края проводилась работа по сдерживанию роста тарифов на энергоносители. Регулируемые тарифы на электрическую и тепловую энергию, розничные цены на природный газ, реализуемый населению Ставропольского края, действовали по 31 декабря 2009 года включительно.
Решение о приостановке реализации в 2009 году электрической энергии промышленным потребителям Ставропольского края по нерегулируемым ценам, несмотря на неоднократно вносимые органами исполнительной власти Ставропольского края предложения, на федеральном уровне не принято.
По итогам работы в 2009 году государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края заключены с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края, на сумму 4845,5 млн рублей (84,2 процента от общей суммы, на которую размещены заказы).
В результате проведения открытых аукционов в 2009 году сумма экономии средств бюджета Ставропольского края, возникшая за счет разницы между начальными ценами контрактов и ценами, по которым были заключены контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, составила 432,7 млн рублей, в том числе по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме - 222,5 млн рублей. Объем государственного заказа Ставропольского края, размещенного способом открытых аукционов в электронной форме, составил 1111,7 млн рублей, или 19,3 процента от общей суммы размещенного государственного заказа Ставропольского края.
В 2009 году комитет Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности для реализации сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае организовал работу 13 сельскохозяйственных рынков (3687 торговых мест). В сельской местности Ставропольского края, где отсутствуют розничные рынки, были организованы и работали 136 ярмарок по реализации основных социально значимых продовольственных товаров. В 2009 году на ярмарках реализовано сельскохозяйственной продукции на сумму 90 млн рублей.
Совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в 2009 году продолжена работа по анализу цен на социально значимые продовольственные товары, результаты которого еженедельно рассматривались на заседаниях рабочей группы. Данный анализ показал, что в 2009 году рост цен зафиксирован на 4 социально значимых продовольственных товара, а именно: цена на хлебобулочные изделия 1 сорта выросла на 1,15 процента, на мясо говядины - на 2,09 процента, на масло животное - на 15,65 процента, на сахар - на 62,96 процента. Вместе с тем снизились цены на муку на 0,37 процента, на мясо кур - на 1,47 процента, на молоко - на 3,9 процента, на мясо свинины - на 5,97 процента, на яйцо куриное - на 9,48 процента, на масло растительное - на 11,55 процента.
Мероприятия второго раздела Плана антикризисных мер на 2009 год были направлены на осуществление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.
В условиях мирового финансового кризиса важное значение имеет снижение налоговой нагрузки на предприятия малого бизнеса. В целях осуществления государственной поддержки малого предпринимательства Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края "Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", которым предусматривается понижение в 2009 - 2010 годах налоговой ставки до 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
В сфере инновационной деятельности в 2009 году министерством экономического развития Ставропольского края велась работа по формированию инфраструктуры региональной инновационной системы Ставропольского края, деятельность которой направлена на создание и развитие малых инновационных предприятий, в том числе организованных с участием учреждений науки и образования Ставропольского края. В настоящее время в рамках организации региональной инновационной системы Ставропольского края проводится работа по созданию:
регионального технологического парка в Ставропольском крае на базе высших учебных заведений и промышленных предприятий Ставропольского края;
регионального индустриального парка в городе Невинномысске;
нанотехнологического центра в Ставропольском крае (совместно с государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий").
В 2009 году Ставропольский край стал победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, по итогам которого Ставропольскому краю на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) выделено из федерального бюджета 6,8 млн рублей.
В целях дальнейшего развития инновационной сферы Ставропольского края, совершенствования научно-технической политики и развития инновационной деятельности в Ставропольском крае принято распоряжение Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 462-рп "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "Об инновационной деятельности в Ставропольском крае", которым утверждены Перечень приоритетных направлений инновационной деятельности Ставропольского края на 2010 год и Перечень основных механизмов реализации инновационной политики Ставропольского края.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края, развития инновационной деятельности отдельных отраслей промышленности Ставропольского края, эффективного использования земельных участков принят Закон Ставропольского края "О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках".
Четвертый раздел Плана антикризисных мер на 2009 год включал в себя комплекс мероприятий по поддержке рынка труда Ставропольского края и социальной поддержке граждан.
В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в муниципальных образованиях Ставропольского края, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), предусмотренные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в 2009 году начата реализация краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 18 марта 2009 г. N 70-п. Общий объем финансирования указанной программы в 2009 году составил 137,5 млн рублей, из них: 104,5 млн рублей - средства Фонда, 33 млн рублей - средства бюджета Ставропольского края.
В Ставропольском крае на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в 2009 году были выделены средства в сумме 46,4 млн рублей.
По итогам 2009 года приобрели жилье 176 ветеранам Великой Отечественной войны (общая площадь 6409,24 квадратного метра на сумму 113 млн рублей) и 113 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (общая площадь 3617,27 квадратного метра на сумму 38,4 млн рублей).
В рамках реализации Плана антикризисных мер на 2009 год министерство здравоохранения Ставропольского края осуществляло мониторинг уровня цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые в аптечных учреждениях в Ставропольском крае. Так, по состоянию на 31 декабря 2009 года на 43,25 процента лекарственных средств, включенных в мониторинг, отмечено снижение розничных цен, из них: 12,5 процента - лекарственные средства отечественного производства, 87,5 процента - лекарственные средства импортного производства. Вместе с тем выявлено повышение розничных цен на 56,75 процента лекарственных средств, из них: 19 процентов - лекарственные средства отечественного производства, 81 процент - лекарственные средства импортного производства.
В 2009 году Правительством Ставропольского края принимались необходимые меры по снижению напряженности на рынке труда Ставропольского края. Управлением государственной службы занятости населения Ставропольского края осуществлялся еженедельный мониторинг численности безработных, зарегистрированных в учреждениях службы занятости Ставропольского края, потребности в рабочей силе, уровня регистрируемой безработицы. Результаты данного мониторинга следующие: на учете в учреждениях службы занятости населения Ставропольского края по состоянию на 31 декабря 2009 года состояло 35 тыс. безработных; уровень регистрируемой безработицы по Ставропольскому краю составил 2,5 процента, что ниже прогнозируемого уровня безработицы (3 процента); работодателями на конец 2009 года заявлено 7 тыс. вакансий (на одну вакансию претендовали 4,9 безработного).
В 2009 году с учетом ситуации на рынке труда Ставропольского края увеличены на 25,1 млн рублей расходы на реализацию мероприятий по проведению активной политики в области содействия занятости населения.
В рамках реализации краевой целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 53-п, осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения. Общая численность участников вышеуказанной программы - 35,7 тыс. человек, из них: 0,87 тыс. человек - прошли опережающее профессиональное обучение; 33,8 тыс. человек - были привлечены к выполнению общественных работ; 1 тыс. человек - получили государственную поддержку в виде субсидии при организации собственного дела.
С целью оказания социальной поддержки населению Ставропольского края в 2009 году осуществлялось предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг). Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг были предоставлены 107,2 тыс. семей в Ставропольском крае (11,5 процента от общего количества семей в Ставропольском крае), что на 30 тыс. семей больше, чем в 2008 году. В 2009 году расходы бюджета Ставропольского края на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составили 1185,7 млн рублей. При этом средний размер таких субсидий в 2009 году увеличился более чем на 33 процента по сравнению с 2008 годом и составил 1264 рубля.
С целью оптимизации бюджетных расходов, предусмотренных Планом антикризисных мер на 2009 год, в Ставропольском крае была создана межведомственная рабочая группа по изучению вопросов и выработке предложений по оптимизации сети бюджетных учреждений Ставропольского края.
В результате работы, проведенной данной рабочей группой, подготовлены конкретные предложения по реструктуризации имеющейся сети бюджетных учреждений Ставропольского края (ликвидация, реорганизация, перевод в другие формы и т.д.). При этом часть данных предложений была реализована уже в 2009 году, а другая часть учтена при подготовке проекта бюджета Ставропольского края на 2010 год.
Министр экономического развития
Ставропольского края
Ю.В.ЯГУДАЕВ