Решение от 20.08.2013 г № 90
Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края:
от 14 декабря 2009 г. N 82 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
от 14 декабря 2010 г. N 88 "О внесении изменений в Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края".
3.Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности и главу администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Симоненко И.И.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.
Глава Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
В.И.ДОВГАЛЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
И НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИПАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) и иными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказа.
2.Настоящий порядок регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) и внебюджетных источников (далее - Заказ), и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением Заказа.
3.Принципами размещения Заказа являются (открытость, равноправие) экономичность, эффективность и ответственность (подотчетность).
4.Муниципальный заказ формируется и размещается в соответствии с действующим законодательством в целях эффективного использования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, направляемых на закупку товаров, работ и услуг.
2.Основные понятия, используемые в Порядке:
1.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края федеральными законами и (или) законами Ставропольского края, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
2.Нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
3.Муниципальные заказчики, иные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
4.Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Ипатовского муниципального района Ставропольского края в целях обеспечения муниципальных нужд; под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения, (далее - контракт (договор)).
5.Уполномоченный орган - орган местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
6.Реестр муниципальных контрактов - совокупность муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и сведения об их изменении и исполнении.
7.Прогноз объемов закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков - объемы и номенклатура товаров, работ и услуг в количественном и стоимостном выражении на очередной финансовый год для нужд заказчиков Ипатовского муниципального района Ставропольского края в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
8.Сводный прогноз объемов закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков - объемы и номенклатура товаров, работ и услуг в количественном и стоимостном выражениях на очередной финансовый год для нужд заказчиков Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
9.Сводный реестр муниципального заказа - объемы и номенклатура товаров, работ и услуг в количественном и стоимостном выражениях на очередной финансовый год для нужд заказчиков Ипатовского муниципального района Ставропольского края в соответствии с бюджетными ассигнованиями.
10.Годовой реестр закупочных процедур - план-график проведения закупочных процедур на основании сводного реестра муниципального заказа.
11.Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, заключившее контракт (договор) с заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу.
3.Формирование муниципального заказа
1.Заказчики в процессе работы над проектом бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляют анализ и прогнозирование потребностей в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг, связанных с решением вопросов по направлениям деятельности и осуществлением отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год.
2.Прогноз объемов закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год ежегодно в срок до 01 сентября направляется главными распорядителями бюджетных средств в экономический отдел администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел экономического развития) по форме согласно приложению 1.
Отдел экономического развития формирует сводный прогноз объемов закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год по форме согласно приложению 2 и ежегодно в срок до 15 сентября представляет его в финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края для проведения работы по формированию бюджета в соответствии с Положением о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3.Ежегодно, в месячный срок после утверждения местного бюджета, муниципальные заказчики, иные заказчики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на основе доведенных лимитов бюджетных назначений размещают на официальном сайте в сети Интернет План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - План-график размещения заказов для нужд заказчиков) на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3.
4.На основе Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края отдел экономического развития формирует и представляет на утверждение главе администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края:
сводный План-график размещения заказов для нужд муниципальных заказчиков через уполномоченный орган на очередной финансовый год по форме согласно приложению 4;
годовой реестр закупочных процедур для муниципальных нужд на очередной финансовый год по форме согласно приложению 5.
5.На основе сводного Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края через уполномоченный орган на очередной финансовый год:
муниципальные заказчики направляют в уполномоченный орган обращение о размещении заказа с приложением утвержденной документации о размещении заказа;
уполномоченный орган осуществляет размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
4.Муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
1.Муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) (далее - контракт (договор)) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключается заказчиком (бюджетным учреждением) в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.
2.Контракт (договор) определяет права и обязанности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) и регулирует отношения заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.
По контракту (договору) поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется поставить продукцию, выполнить работы (услуги) заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции, выполненных работ (услуг). Контракт (договор) может предусматривать авансирование работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств заказчика в размере не более 30% от цены контракта (договора).
3.В случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и условиями контракта (договора), заказчик может вносить необходимые изменения в контракт (договор) или прекращать его действие. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
4.Ответственность заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируется законодательством Российской Федерации и условиями контрактов (договоров).
5.В контракт (договор) включаются обязательные условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом (договором), и о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте (договоре).
5.Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа
1.Муниципальный заказчик самостоятельно осуществляет контроль за исполнением условий заключенного контракта (договора).
2.Орган местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, проводит выборочный контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов (договоров).
3.По результатам исполнения муниципального заказа уполномоченный орган ежегодно за 15 дней до срока, установленного Положением о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края для представления отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, направляет главе администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края отчет об исполнении муниципального заказа и эффективности системы муниципальных закупок.