Приказ от 29.12.2010 г № 113
Об утверждении Административного регламента исполнения управлением ветеринарии Ставропольского края государственной функции по осуществлению надзора (контроля) в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предупреждению и ликвидации болезней животных, обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 марта 2007 г. N 123 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Ставропольского края", в связи с исполнением государственной функции по предоставлению государственных услуг приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент (далее - Регламент).
2.Заместителю начальника Г.А. Джаилиди обеспечить выполнение положений настоящего Регламента.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
начальника управления ветеринарии
Ставропольского края
В.В.МАРЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЕТЕРИНАРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ) В УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЛУЧАЯХ
ЗА ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
В ВЕТЕРИНАРНОМ ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ,
И ПИЩЕВЫХ ОТРАВЛЕНИЙ"
I.Общие положения
1.Административный регламент управления ветеринарии Ставропольского края (далее - Управление) и государственных учреждений ветеринарии Ставропольского края по исполнению государственной функции "Осуществление надзора (контроля) в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по предупреждению и ликвидации болезней животных, обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений" (далее - Регламент), в сфере ветеринарии (далее - в установленной сфере деятельности Управления).
2.Надзор (контроль) в установленной сфере деятельности Управления осуществляют Управление и государственные учреждения ветеринарии Ставропольского края - станции по борьбе с болезнями животных (далее - подведомственные организации Управления) (приложение 1).
3.Исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом в установленной сфере деятельности Управления осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29, N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140, N 29, ст. 3601);
- Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752, N 50, ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10, N 14, ст. 1458; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 24, ст. 2801, N 30, ст. 3616, N 44, ст. 4984, N 52, ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2009, N 30, ст. 3739);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706 "Об утверждении Положения о Государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1007; 2001, N 17, ст. 1714);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 123);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714);
- Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае";
- Постановлением Губернатора Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 933 "Об утверждении положения об управлении ветеринарии Ставропольского края".
4.Субъектами осуществления надзора по Регламенту являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели и независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие свою деятельность в установленной сфере деятельности Управления.
Объектом осуществления надзора в соответствии с Регламентом является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в установленной сфере деятельности Управления.
5.Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по надзору в установленной сфере деятельности Управления, являются:
- начальник Управления - главный государственный ветеринарный инспектор Ставропольского края (далее - начальник Управления);
- заместители начальника Управления - заместители главного государственного ветеринарного инспектора Ставропольского края (далее - заместители начальника Управления), в установленной сфере деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей;
- иные должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности Управления;
- начальники подведомственных организаций Управления;
- иные должностные лица подведомственных организаций Управления, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности Управления.
6.Результатом исполнения государственной функции является составление Акта проверки, а также в случае установления нарушения - предписания, протокола и постановления по делу об административном правонарушении.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
7.Место нахождения управления ветеринарии Ставропольского края: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337, управление ветеринарии Ставропольского края.
Электронный адрес для направления обращений: ogvnbpp@mail.ru.
Место нахождения приемной управления ветеринарии Ставропольского края: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, 11 этаж, кабинет 1111.
График работы: понедельник - пятница с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00.
Телефон для справок: (88652) 35-30-96, факс: (88652) 37-19-85, 37-22-13.
Информация об адресах и справочных телефонах государственных учреждений ветеринарии Ставропольского края - станций по борьбе с болезнями животных размещена на официальном сайте Управления по электронному адресу: www.uprvet-sk.ru и приведена в приложении 1 к Регламенту.
Управление и подведомственные организации Управления осуществляют прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 09-00 - 16-00
Вторник 09-00 - 16-00
Среда 09-00 - 16-00
Четверг 09-00 - 16-00
Пятница 09-00 - 15-00
Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
Перерыв на обед устанавливается служебным распорядком Управления и правилами внутреннего трудового распорядка подведомственных организаций Управления.
8.Информация заявителям об исполнении государственной функции представляется уполномоченными должностными лицами Управления и подведомственных организаций Управления с использованием средств телефонной связи посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
9.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов при помощи телефона или посредством личного посещения Управления и подведомственной организации Управления по предварительной записи согласно графику приема посетителей.
10.При информировании заявителей по телефону работники Управления и подведомственных организаций Управления представляют информацию по следующим вопросам:
а) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним документы;
б) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
13.Индивидуальное информирование заявителей должностными лицами проводится в соответствии с графиком приема должностными лицами Управления и подведомственных организаций Управления граждан и организаций. График приема заявителей должностными лицами Управления и подведомственных организаций Управления устанавливается приказами Управления и подведомственных организаций Управления. Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.
14.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей, и Интернет-сайте Управления и подведомственных организаций Управления размещается следующая информация:
а) выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст Регламента с приложениями (на сайтах в сети Интернет Управления и подведомственных организаций Управления);
в) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
15.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
Сроки исполнения государственной функции
16.Государственная функция осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.
17.Срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления и подведомственных организаций Управления, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен начальником Управления и начальником подведомственной организации Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
20.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
21.Предписание составляется уполномоченным должностным лицом немедленно после выявления правонарушения.
22.При обнаружении в результате проверки в действиях проверяемого признаков состава уголовного преступления материалы проверки с актом проверки направляются в правоохранительные органы в срок не более 5 рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения об этом.
Требования к местам исполнения государственной функции
23.Осуществление государственной функции по проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в помещении Управления, подведомственной организации Управления (документарная проверка) или по месту расположения зданий, складов, иных помещений, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (выездная проверка).
24.При проведении документарной проверки в помещении Управления, подведомственной организации Управления уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, пожелавшему присутствовать при проведении проверки, обеспечивается возможность посещения Управления, подведомственной организации Управления в часы приема в соответствии с графиком приема должностными лицами Управления, подведомственных организаций Управления граждан и организаций. График приема заявителей должностными лицами Управления, подведомственных организаций Управления устанавливается приказами и должностными регламентами Управления, подведомственных организаций Управления.
Гражданину, являющемуся уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится документарная проверка, обеспечивается место для ожидания (присутствия).
III.Административные процедуры
25.Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления государственной функции Управления по надзору за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в установленной сфере деятельности Управления, являются:
25.1.Утвержденный руководителем Управления или руководителем подведомственной организации Управления ежегодный план проведения плановых проверок;
25.2.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
25.3.Поступление в Управление или подведомственные организации Управления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) издание распоряжение (приказ) о проведении проверки;
б) проведение проверки;
в) составление акта проверки;
г) составление предписания об устранении выявленных нарушений;
д) составление протокола по делу об административном правонарушении;
е) направление в правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации;
ж) принятие мер по приостановлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.
27.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2.
Распоряжение (приказ) о проведении проверки
28.Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) начальника (заместителя начальника) Управления, начальника (заместителя начальника) подведомственной организации Управления.
29.Типовая форма распоряжения (Приказа) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009, N 13915) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).
30.Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) начальника Управления или подведомственной организации Управления вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица, проводящие проверку, обязаны представить информацию об Управлении или подведомственной организации Управления в целях подтверждения своих полномочий.
Проведение плановых проверок
31.Плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
32.Управление и подведомственные организации Управления разрабатывают ежегодные планы проверок.
33.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Утвержденный начальником Управления или начальником подведомственной организации Управления ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Управления или подведомственных организаций Управления в сети Интернет.
34.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением или подведомственной организацией Управления не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
35.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Проведение внеплановых проверок
36.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
36.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований правовых актов Российской Федерации.
36.2.Поступление в Управление и подведомственные организации Управления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
37.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление или подведомственную организацию Управления, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 36.1 и 36.2 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
38.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
39.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 36.2 Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
40.В день подписания распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Управления или начальника, заместителя начальника подведомственной организации Управления о проведении внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Управление или подведомственная организация Управления представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
41.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 36.2 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением или подведомственной организацией Управления не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
42.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Формы проверок
43.Проверки, как плановые, так и внеплановые, могут проводиться в форме документарной проверки или в форме выездной проверки.
44.Документарная проверка:
44.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений, в установленной сфере деятельности Управления, и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации и требований, установленных предписаниями Управления и подведомственных организаций Управления.
44.2.Организация документарной проверки проводится по месту нахождения Управления или подведомственной организации Управления.
44.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления или подведомственных организаций Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся у Управления или подведомственных организаций Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
44.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у Управления или подведомственных организаций Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации, Управление или подведомственные организации Управления направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) начальника или начальника подведомственной организации Управления о проведении проверки.
44.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление или подведомственную организацию Управления указанные в запросе документы.
44.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
44.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление или подведомственную организацию Управления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
44.8.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления или подведомственных организаций Управления документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
44.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление или подведомственную организацию Управления пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Управление или подведомственную организацию Управления документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
44.10.При проведении документарной проверки Управление или подведомственная организация Управления не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
45.Выездная проверка:
45.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
45.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении (приказе) Управления или подведомственной организации Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства Российской Федерации без проведения проверки.
45.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления или подведомственной организации Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) начальника, заместителя начальника Управления или подведомственной организации Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
45.4.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления или подведомственных организаций Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Акт проверки
46.По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Управления или подведомственных организаций Управления, осуществляющим проверку, составляется Акт проверки по установленной форме в двух экземплярах (далее - Акт).
Типовая форма Акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009 N 13915) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).
47.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления или подведомственной организации Управления.
48.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки.
49.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предписание
50.При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления, создающих угрозу возникновения и распространения болезней, в том числе общих для человека и животных, нарушений законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления, начальник Управления, или начальник подведомственной организации Управления, или должностное лицо, обладающее полномочиями исполнять государственную функцию, в течение 3 рабочих дней с момента установления факта нарушения законодательства выносит юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания:
а) об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления;
б) о проведении дополнительных ветеринарных и иных (профилактических) мероприятий;
в) о необходимости соблюдения обязательных требований к проведению исследований, испытаний, экспертиз и др.
51.В предписаниях указываются:
а) порядковый номер предписания;
б) дата и место выдачи предписания;
в) наименование органа, выдавшего предписание;
г) сведения об установленных юридически значимых фактах;
д) сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;
е) нормы законодательства, которые нарушены;
ж) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;
з) срок исполнения предписания;
и) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить государственный орган контроля (надзора) о выполнении предписания;
к) перечень документированной информации, подлежащей представлению в Управление или подведомственную организацию Управления, выдавшему предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;
л) порядок и сроки обжалования предписания.
52.Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом.
53.Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.
54.При предъявлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Управление, подведомственную организацию Управления до вынесения им предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений и добровольном устранении нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления, предписание Управлением или подведомственной организацией Управления не выносится.
Возбуждение дела об административном правонарушении
и рассмотрение дела об административном правонарушении
55.Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении в установленной сфере деятельности производятся в порядке, установленном главами 24 - 29 Кодекса.
Приостановление деятельности проверяемых субъектов
56.В случаях и порядке, предусмотренном ст. 27.16 Кодекса, уполномоченное должностное лицо вправе осуществить в качестве обеспечительной меры временный запрет деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), или законного представителя юридического лица.
Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.
Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или законному представителю юридического лица.
Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
После составления протокола о временном запрете деятельности все материалы по делу об административном правонарушении вместе с протоколом немедленно передаются на рассмотрение в суд.
57.При проведении административных процедур, предусмотренных настоящим подразделом, уполномоченным должностным лицам Управления или подведомственных организаций Управления в каждом случае необходимо:
а) определить характер допущенного нарушения (нарушений), нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены;
б) определить круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению, в том числе наличие пострадавших, свидетелей;
в) определить юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение нарушителем обязательных требований;
г) определить причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, доказательства угрозы жизни и здоровью людей, последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение;
д) принять во внимание доводы, которые выставляются нарушителем в доказательство своей невиновности.
Направление в органы прокуратуры, другие
правоохранительные органы материалов для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел
58.Материалы, в которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
59.Срок направления материалов - не более 5 рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения об этом.
60.Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченные должностные лица, осуществляющие мероприятия по надзору, фиксируют указанные нарушения в акте проверки и в письменной форме (по факсимильной связи или письмом) информируют об этом нарушении соответствующий федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Ставропольского края. В акте проверки также указывается на то, что об указанном нарушении проинформирован соответствующий федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Ставропольского края. Срок информирования - не позднее трех суток с момента выявления нарушения, не подведомственного Управлению.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
61.Управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
62.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Управления или подведомственной организации Управления.
63.Формами контроля за соблюдением исполнения государственной функции являются:
а) проведение в установленном порядке контрольных проверок Управлением или подведомственными организациями Управления;
б) рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции.
64.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (распоряжений (приказов)) Управления.
65.В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений начальнику Управления (уполномоченному им лицу) или начальнику подведомственной организации Управления (уполномоченному им лицу) представляются справки о результатах исполнения государственной функции.
66.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (распоряжениями (приказами)) Управления или подведомственных организаций Управления.
67.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления или начальником подведомственной организации Управления.
68.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем и начальником ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем начальника Управления в соответствии с разграничением полномочий.
69.Контроль за принятием решений заместителем начальника Управления осуществляется начальником Управления.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц управления (его подведомственных организаций), а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
70.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
71.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
г) изложение сути жалобы;
д) личную подпись и дату.
72.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
73.Начальник (заместители начальника) Управления или подведомственной организации Управления:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
б) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
74.Ответ на жалобу подписывается начальником Управления, его заместителем, начальниками подведомственных организаций Управления или их заместителями или уполномоченным на то должностным лицом.
Ответ на жалобу, поступившую в государственный орган, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
75.Письменная жалоба, поступившая в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
76.В исключительных случаях начальник Управления или начальник подведомственной организации Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
77.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
78.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
79.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
80.В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
81.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса.
82.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществлявших (принятых) в ходе выполнения Регламента, в судебном порядке.