Распоряжение от 27.09.2010 г № 383-РП
О мерах по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
1.В целях выполнения Плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, утвержденного решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357, утвердить прилагаемый План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (далее - План).
2.Органам исполнительной власти Ставропольского края - ответственным исполнителям мероприятий Плана:
2.1.Разработать и утвердить в течение месяца со дня вступления в силу настоящего распоряжения паспорта мероприятий Плана и планы-графики выполнения мероприятий Плана.
2.2.Ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, направлять в комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи отчетность о ходе выполнения Плана.
3.Комитету Ставропольского края по информационным технологиям и связи:
3.1.В течение 7 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения разработать и утвердить:
типовую форму паспорта мероприятий Плана;
типовую форму плана-графика выполнения мероприятий Плана;
типовую форму отчетности о ходе выполнения Плана.
3.2.Разместить на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края План, типовые формы документов, указанные в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего распоряжения, паспорта мероприятий Плана, указанные в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего распоряжения.
3.3.Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять доклад о ходе выполнения Плана на рассмотрение совета по информатизации и защите информации, созданного постановлением Правительства Ставропольского края от 13 октября 2008 г. N 155-п "О совете по информатизации и защите информации", Губернатору Ставропольского края и в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края разработать и утвердить мероприятия по развитию информационного общества на соответствующих территориях и обеспечить их реализацию.
5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г.
6.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
И ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ
I.Перечень мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период
2011 и 2012 годов
┌───┬────────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────────┐ │ │ │ │ Объем │ │ │ │ │ │ │ │ предусмотренного │ │ Планируемое значение │ │ │ │ │ │ финансирования │ │ контрольного показателя │ │ │ N │ Наименование мероприятия │ Источник │ (млн рублей) │ Контрольный показатель │ │ Ответственный исполнитель │ │п/п│ │финансирования ├──────┬───────┬──────┤ (единица измерения) ├────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │2010 год│2011 год│2012 год│ │ │ │ │ │ │ %s │ %s │ │ │ │ │ │%s ├───┼────────────────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ └───┴────────────────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴──────┴────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴───────────────────────────┘ I. Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства в Ставропольском крае 1. Внесение изменений в за счет - - - календарная дата внесения II - - отдел специальной постановление Правительства средств, изменений в постановление квартал документальной связи и Ставропольского края от 13 выделяемых на Правительства Ставропольского %s обеспечения режима%s октября 2008 г. N 155-п "О обеспечение края от 13 октября 2008 г. N секретности аппарата совете по информатизации и текущей 155-п "О совете по Правительства защите информации" в целях деятельности информатизации и защите Ставропольского края, реализации мероприятий по информации" комитет Ставропольского развитию информационного края по информационным общества и формированию технологиям и связи (далее электронного правительства в - комитет края по Ставропольском крае (далее - информационным технологиям край) и связи) 2. Определение уполномоченных за счет - - - календарная дата определения II - - комитет края по должностных лиц органов средств, уполномоченных должностных лиц квартал информационным технологиям исполнительной власти выделяемых на органов исполнительной власти %s и связи, органы%s Ставропольского края (далее - обеспечение края, ответственных за исполнительной власти края органы исполнительной власти текущей подготовку и реализацию края), ответственных за деятельности мероприятий настоящего Плана подготовку и реализацию мероприятий настоящего Плана 3. Определение Правительством за счет - - - календарная дата определения до 01 - - совет по информатизации и Ставропольского края оператора средств, оператора инфраструктуры мая %s защите информации, комитет%s инфраструктуры электронного выделяемых на электронного правительства края по информационным правительства края, обеспечение края советом по информатизации технологиям и связи ответственного за обеспечение текущей и защите информации, созданным функционирования деятельности постановлением Правительства межведомственных Ставропольского края от 13 информационных систем и октября 2008 г. N 155-п "О инфраструктуры электронного совете по информатизации и правительства края защите информации" (далее - совет по информатизации и защите информации) календарная дата определения август главного конструктора по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае 4. Определение Правительством за счет - - - календарная дата принятия III - - совет по информатизации и Ставропольского края главного средств, правового акта Ставропольского квартал защите информации, комитет конструктора по вопросам выделяемых на края об определении оператора края по информационным развития информационного обеспечение инфраструктуры электронного технологиям и связи общества и формирования текущей правительства края электронного правительства в деятельности крае 5. Определение Правительством за счет - - - календарная дата определения III - - совет по информатизации и Ставропольского края органа средств, органа исполнительной власти квартал защите информации, комитет исполнительной власти края, выделяемых на края, ответственного в целом края по информационным ответственного в целом за обеспечение за координацию работ по технологиям и связи координацию работ по текущей подготовке, реализации и подготовке, реализации и деятельности контролю за выполнением контролю за выполнением настоящего Плана настоящего Плана 6. Подготовка программ и планов за счет - - - календарные даты принятия в в в комитет края по по развитию информационного средств, соответствующих правовых актов течение течение течение информационным технологиям общества в крае выделяемых на и организационно-методических года года года и связи, органы обеспечение документов исполнительной власти края, текущей органы местного деятельности самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию) II. Использование в крае информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке и подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий 7. Создание условий для повышения бюджет 2,33 2,33 - доля педагогов образовательных 35,0 35,0 35,0 министерство образования компьютерной грамотности Ставропольского учреждений края, проходящих Ставропольского края (далее педагогов и руководителей края (далее - ежегодные курсы повышения - минобразования края) образовательных учреждений краевой бюджет) квалификации в области края использования информационно-коммуникационных технологий (процентов) 8. Организация дистанционного федеральный 61,89 - - количество детей-инвалидов, 290 340 390 минобразования края обучения детей-инвалидов, бюджет которым созданы условия для нуждающихся в обучении по дистанционного обучения по общеобразовательным программам общеобразовательным программам на дому, в рамках реализации на дому (человек) приоритетного национального проекта "Образование" краевой бюджет 3,26 - - количество учителей, 140 165 190 участвующих в процессах дистанционного обучения детей-инвалидов по общеобразовательным программам на дому (человек) 9. Информатизация системы краевой бюджет 5,39 5,39 5,39 количество учащихся на один минобразования края образования края (приобретение персональный компьютер, компьютерной техники, используемый в учебных целях и обучающих материалов, подключенный к сети Интернет лицензионного программного (человек): обеспечения для образовательных учреждений в государственных 25 25 24 края, подключение к сети общеобразовательных Интернет) учреждениях края в учреждениях начального и 19 19 18 среднего профессионального образования края количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях (человек): в государственных 25 25 24 общеобразовательных учреждениях края в учреждениях начального и 19 19 18 среднего профессионального образования края доля образовательных учреждений края, использующих в учебном процессе электронные образовательные ресурсы (процентов): государственных 83,0 85,0 90,0 общеобразовательных учреждений края учреждений начального и 95,0 95,0 95,0 среднего профессионального образования края 10. Проведение творческих краевых краевой бюджет 0,04 - - увеличение количества 20,0 40,0 60,0 комитет Ставропольского конкурсов в сфере конкурсных работ в сфере края по делам молодежи информационно-коммуникационных информационно-коммуникационных технологий среди молодежи края технологий в области молодежной политики по сравнению с 2009 годом (процентов) III. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения края 11. Создание в крае регионального краевой бюджет 0,42 1,07 1,15 доля государственных - 2,4 3,0 министерство сегмента единой учреждений здравоохранения здравоохранения государственной информационной края, подключенных к единой Ставропольского края системы в здравоохранении государственной информационной системе в здравоохранении и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными (процентов) доля государственных 21,3 21,5 21,8 учреждений здравоохранения края, в которых используются информационные системы поддержи оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде (процентов) 12. Автоматизация процессов краевой бюджет 1,39 - - количество предоставляемых 80 80 80 министерство труда и предоставления государственных государственных и социальной защиты населения и муниципальных услуг муниципальных услуг (функций) Ставропольского края (функций) клиентской службой в Курском муниципальном районе управления труда и социальной Ставропольского края (единиц) защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края IV. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения края 13. Развитие в крае в рамках - - - доля нарядов милиции - 2,0 5,0 ГУВД по краю (по информационно-технологической бюджетных общественной безопасности ГУВД согласованию) инфраструктуры милиции средств, по краю, имеющих мобильные общественной безопасности выделяемых на программно-технические Главного управления внутренних обеспечение комплексы и средства связи для дел по Ставропольскому краю текущей обеспечения оперативного (далее - ГУВД по краю) деятельности взаимодействия с дежурными частями ГУВД по краю и доступа к ведомственным информационным ресурсам (процентов) доля рабочих мест сотрудников 100,0 100,0 100,0 дежурных частей ГУВД по краю, оснащенных компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан и оперативного управления нарядами милиции общественной безопасности ГУВД по краю и обеспечения информационного взаимодействия с ними (процентов) доля дежурных частей ГУВД по 100,0 100,0 100,0 краю, имеющих информационную систему учета, обработки и хранения обращений граждан в милицию (процентов) доля участковых уполномоченных - 1,0 5,0 милиции общественной безопасности ГУВД по краю, обеспеченных мобильными персональными компьютерами, имеющими доступ к информационным ресурсам ГУВД по краю и способными оперативно передавать информацию о происшествиях и преступлениях в соответствующие дежурно-диспетчерские службы по их компетенции (процентов) доля подразделений милиции 10,0 12,0 15,0 общественной безопасности ГУВД по краю, использующих систему видеонаблюдения для мониторинга ситуации с общественным правопорядком на закрепленной за ними территории (процентов) 14. Создание системы обеспечения краевой бюджет - 122,00 - готовность системы обеспечения 10,0 50,0 100,0 Главное управление вызова экстренных оперативных вызова экстренных оперативных Министерства Российской служб через единый номер "112" служб через единый номер "112" Федерации по делам на базе единых к развертыванию на базе единых гражданской обороны, дежурно-диспетчерских служб дежурно-диспетчерских служб чрезвычайным ситуациям и муниципальных образований края муниципальных образований края ликвидации последствий (процентов) стихийных бедствий по Ставропольскому краю (по согласованию) V. Использование в крае информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения 15. Обеспечение доступа краевой бюджет 0,15 0,15 0,17 доля общедоступных 1,6 2,0 2,2 министерство культуры общедоступных государственных государственных библиотек, Ставропольского края (далее библиотек края к сети Интернет имеющих широкополосный доступ - минкультуры края) к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 256 Кбит/с (процентов) 16. Перевод краевого музейного краевой бюджет 0,20 0,20 0,22 доля музейных предметов и 2,3 3,4 10,0 минкультуры края фонда в электронную форму музейных коллекций, переведенных в электронную форму (процентов) доля цифровых изображений 14,8 30,3 40,0 музейных предметов и музейных коллекций (процентов) 17. Перевод архивных фондов края в краевой бюджет 0,10 18,35 0,50 доля государственных архивов 100,0 100,0 100,0 комитет Ставропольского электронную форму края, в которых используются края по делам архивов информационные системы учета и (далее - комитет края по ведения каталогов в делам архивов) электронной форме (процентов) доля архивных документов, 0,2 0,3 0,4 включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму (процентов) 18. Перевод краевых библиотечных краевой бюджет 0,03 0,03 0,03 доля краевых библиотечных 7,9 8,0 8,1 минкультуры края фондов в электронную форму фондов, переведенных в электронную форму (процентов) 19. Обеспечение доступа к краевой бюджет - 0,70 0,05 доля государственных архивов - 100,0 100,0 комитет края по делам электронным фондам края, имеющих официальные архивов государственных архивов края с сайты в сети Интернет, через использованием сети Интернет которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам (процентов) 20. Обеспечение доступа к краевой бюджет 0,10 0,10 0,12 доля государственных библиотек 1,4 1,6 1,8 минкультуры края электронным фондам края, имеющих официальные государственных библиотек края сайты в сети Интернет, через с использованием сети Интернет которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам (процентов) 21. Обеспечение доступа к краевой бюджет 0,10 0,10 0,14 доля музеев, расположенных на 13,6 55,0 57,0 минкультуры края электронным фондам музеев, территории края, имеющих расположенных на территории официальные сайты в сети края, с использованием сети Интернет (процентов) Интернет 22. Создание краевой бюджет - 1,20 1,30 доля государственных архивов - 50,0 100,0 комитет края по делам информационно-технологической края, имеющих центры архивов инфраструктуры государственных общественного доступа к архивов края электронным фондам (процентов) 23. Обучение работников краевой бюджет 0,03 0,10 0,10 доля работников 19,0 25,0 28,0 комитет края по делам государственных архивов края государственных архивов края, архивов использованию прошедших курсы повышения информационно-коммуникационных квалификации в области технологий использования информационно-коммуникационных технологий (процентов) 24. Участие в создании в крае краевой бюджет 0,10 0,60 0,60 доля архивных документов, 2,4 2,8 3,2 комитет края по делам единой информационно-поисковой включенных в электронные архивов системы доступа к документам описи, в общем объеме Архивного фонда Российской документов государственных Федерации, включающей описания архивов края (процентов) документов на уровне архивного дела 25. Создание краевой бюджет 0,20 0,20 0,22 доля государственных библиотек 0,3 0,4 0,5 минкультуры края информационно-технологической края, имеющих центры инфраструктуры государственных общественного доступа к библиотек края электронным фондам (процентов) VI. Формирование электронного правительства в крае 26. Обеспечение доступа органов краевой бюджет 4,20 10,00 24,30 доля рабочих мест работников 60,0 70,0 80,0 комитет края по исполнительной власти края и органов исполнительной власти информационным технологиям органов местного края, обеспеченных и связи, органы самоуправления края, широкополосным доступом к сети исполнительной власти края, организаций и населения края к Интернет (процентов) органы местного единой мультисервисной сети самоуправления края (по передачи, хранения и обработки количество органов 25 26 35 согласованию) данных органов государственной исполнительной власти края и власти Ставропольского края органов местного самоуправления края, подключенных к единой мультисервисной сети передачи, хранения и обработки данных органов государственной власти Ставропольского края(единиц) 27. Обеспечение доступа населения краевой бюджет - 1,30 0,40 доля органов исполнительной 100,0 100,0 100,0 комитет края по края к информации о власти края, обеспечивающих информационным технологиям деятельности органов размещение информации о своей и связи, органы государственной власти деятельности на созданных ими исполнительной власти края Ставропольского края с помощью официальных сайтах в созданных ими интернет-сайтов соответствии с Федеральным и официального информационного законом "Об обеспечении интернет-портала органов доступа к информации о государственной власти деятельности государственных Ставропольского края органов и органов местного самоуправления" (процентов) доля органов местного 8,0 15,0 40,0 самоуправления края, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на созданных ими официальных сайтах в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (процентов) 28. Предоставление населению края за счет - - - количество государственных и 89 89 89 министерство экономического и организациям края информации средств, муниципальных услуг (функций) развития Ставропольского об условиях получения выделяемых на для населения края и края (далее - государственных и обеспечение организаций края, по которым минэкономразвития края), муниципальных услуг (функций) текущей им предоставляется информация комитет края по деятельности средствами реестра и портала информационным технологиям государственных и и связи, органы муниципальных услуг (функций), исполнительной власти края, предоставляемых (исполняемых) органы местного органами исполнительной власти самоуправления края (по Ставропольского края и согласованию) органами местного самоуправления Ставропольского края (единиц) 29. Обеспечение перехода органов краевой бюджет - 2,00 2,40 количество государственных и 6 16 26 комитет края по исполнительной власти края и муниципальных услуг (функций), информационным технологиям органов местного размещенных в федеральных и связи, минэкономразвития самоуправления края, а также государственных информационных края, органы исполнительной подведомственных им системах "Сводный'реестр власти края организаций на оказание государственных и государственных и муниципальных услуг (функций)" муниципальных услуг (функций) и "Единый портал в электронном виде в рамках государственных и портала государственных и муниципальных услуг муниципальных услуг (функций), (функций)", по которым предоставляемых (исполняемых) обеспечена возможность для органами исполнительной власти населения края и организаций Ставропольского края и края представлять необходимые органами местного заявления в электронном самоуправления Ставропольского виде (единиц) края 30. Внедрение и использование краевой бюджет 6,80 15,00 1,30 доля межведомственного 40,0 60,0 80,0 комитет края по электронного документооборота электронного документооборота информационным технологиям в деятельности органов между органами исполнительной и связи исполнительной власти края власти края в общем объеме документооборота (процентов) количество автоматизированных 296 1316 1424 рабочих мест в органах исполнительной власти края, подключенных к межведомственной системе электронного документооборота (штук) 31. Обеспечение размещения в сети краевой бюджет 6,00 72,24 13,00 количество автоматизированных 380 620 700 управление по обеспечению Интернет решений мировых судей рабочих мест, участков мировых деятельности мировых судей края в рамках развития и судей края, подключенных к Ставропольского края обеспечения функционирования в государственной крае государственной автоматизированной системе автоматизированной системы "Правосудие" (единиц) "Правосудие" доля участков мировых судей 54,0 90,0 100,0 края, подключенных к государственной автоматизированной системе "Правосудие" и оснащенных необходимыми комплексами программно-технических средств для публикаций своих решений в сети Интернет (процентов) доля обеспеченности 6,0 90,0 100,0 административных зданий судебных участков мировых судей края информационными киосками (процентов) 32. Расширение сети IP-телефонии краевой бюджет - 1,50 0,50 доля органов исполнительной 70,0 80,0 100,0 комитет края по органов исполнительной власти власти края, подключенных к информационным технологиям края сети IP-телефонии (процентов) и связи 33. Создание единого узла передачи краевой бюджет - 2,50 - количество органов - 12 28 комитет края по данных на базе оператора государственной власти края, информационным технологиям инфраструктуры электронного подключенных к единому узлу и связи правительства края передачи данных (единиц) 34. Модернизация государственных краевой бюджет - 15,70 9,00 доля рабочих мест работников - 81,0 85,0 организационно-протокольное информационно-технических аппарата Правительства управление аппарата ресурсов в здании Ставропольского края, Правительства Правительства Ставропольского обеспеченных широкополосным Ставропольского края края, базового элемента доступом к сети Интернет платформы инфраструктуры (процентов) электронного правительства края доля обеспеченности работников - 75,0 100,0 аппарата Правительства Ставропольского края современной электронно-вычислительной техникой (процентов) 35. Развитие системы краевой бюджет - 15,50 7,00 доля абонентов, подключенных к - 10,0 55,0 организационно-протокольное видео-конференц-связи системе видео-конференц-связи управление аппарата Губернатора Ставропольского Губернатора Ставропольского Правительства края края (процентов) Ставропольского края 36. Создание центров телефонного краевой бюджет - 5,99 - количество центров телефонного - 1 - комитет края по обслуживания в целях обслуживания в крае, информационным технологиям обеспечения доступа населения обеспечивающих доступ к и связи края к информации о информации о государственных и государственных и муниципальных услугах муниципальных услугах (функциях) (единиц) (функциях) 37. Создание информационной краевой бюджет - 5,10 21,90 количество граждан Российской - - 600 комитет края по системы "Социальная карта внебюджетные - 10,50 29,50 Федерации, проживающих на информационным технологиям жителя Ставропольского края" источники территории края, имеющих и связи на базе государственных доступ к государственным и информационных систем края муниципальным услугам органов исполнительной власти (функция) в электронной форме края для предоставления с помощью универсальной государственных и электронной карты (тыс. муниципальных услуг (функций) человек) в электронной форме 38. Создание инфраструктуры краевой бюджет - - 3,00 количество центров - 78 164 комитет края по центров общественного доступа внебюджетные - 3,91 1,27 общественного доступа, информационным технологиям в целях обеспечения доступа источники расположенных на Территории и связи населения края к края, обеспечивающих государственным и предоставление государственных муниципальным услугам и муниципальных услуг (функциям) в электронном виде (функций) в электронном виде (единиц) 39. Обучение государственных краевой бюджет 0,21 0,39 0,42 количество государственных 26 30 32 управление кадров, гражданских служащих края и гражданских служащих края, государственной, работников государственных прошедших обучение по муниципальной службы и учреждений края использованию использованию наград аппарата информационно-коммуникационных информационно-коммуникационных Правительства технологий в их технологий в профессиональной Ставропольского края профессиональной деятельности деятельности (человек) VII. Развитие промышленности информационно-коммуникационных технологий в крае 40. Стимулирование использования в рамках - - - доля автомобильных 3,0 7,0 20,0 министерство спутниковой навигационной средств, транспортных средств, промышленности, энергетики системы ГЛОНАСС при выделяемых на осуществляющих регулярные и транспорта осуществлении регулярных обеспечение междугородние перевозки Ставропольского края междугородних перевозок текущей пассажиров в крае, с пассажиров в крае деятельности установленной на них аппаратурой спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС от общего количества автомобильных транспортных средств, осуществляющих вышеуказанные перевозки в крае (процентов) VIII. Общесистемные мероприятия 41. Проведение мониторинга степени краевой бюджет - 1,61 - Количество разработанных - 1 - комитет края по готовности края к моделей информационного информационным технологиям использованию общества и формирования и связи информационно-коммуникационных электронного правительства в технологий для развития крае (единиц) информационного общества и формирования электронного правительства в крае IX. Мероприятия, отражающие специфику развития информационно-коммуникационных технологий в крае 42. Интеграция автоматизированной краевой бюджет - 4,37 4,37 доля межведомственного обмена 25,0 50,0 75,0 управление ЗАГС края системы управления "Запись информацией между актов гражданского состояния" территориальными органами в систему межведомственного управления записи актов взаимодействия органов гражданского состояния государственной власти Ставропольского края (далее - Ставропольского края управление ЗАГС края) в электронном виде в общем объеме документооборота (процентов) количество территориальных 10 9 8 органов управления ЗАГС края, оснащенных средствами компьютерной техники с неистекшим сроком эксплуатации 43. Создание единой системы краевой бюджет - - 11,24 количество органов местного 26 - - министерство сельского информационного обеспечения самоуправления края, хозяйства Ставропольского агропромышленного комплекса использующих функциональные края края возможности единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса края 44. Сопровождение электронной краевой бюджет 0,09 0,09 0,08 количество 1 2 3 министерство имущественных программы по ведению реестра программно-технических отношений Ставропольского государственного имущества и решений, приведенных в края земельных участков, соответствие с требованиями находящихся в собственности законодательства Российской края, и договоров аренды Федерации и законодательства вышеуказанных имущества и Ставропольского края в области земельных участков управления и распоряжения имущественными и земельными ресурсами (штук) 45. Совершенствование управления краевой бюджет 5,00 66,70 - количество участников 1212 1462 - министерство финансов финансово-бюджетным комплексом бюджетного процесса, Ставропольского края на основе автоматизации вовлеченных в межведомственный формирования и исполнения электронный документооборот краевого бюджета между органами исполнительной власти края количество участников 1212 1462 - бюджетного процесса, использующих электронную цифровую подпись в межведомственном электронном документообороте между органами исполнительной власти края
<**> Мероприятие выполнено.
Примечание: настоящий План не является расходным обязательством органов исполнительной власти края.
II.Пояснительная записка к плану мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
1.Общие положения
План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (далее - План) разработан с целью концентрации финансовых средств и усилий органов государственной власти Ставропольского края на реализацию мероприятий в области развития и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую отдачу.
Основанием для подготовки Плана являются следующие правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края и документы:
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;
План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, утвержденный решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 1024-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р;
Закон Ставропольского края от 28 июля 2009 г. N 51-кз "О государственных информационных системах Ставропольского края";
постановление Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 232-п "О краевой целевой программе "Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011 - 2014 годы";
распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 г. N 341-рп "Об операторе инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края и уполномоченной организации Ставропольского края по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты".
В Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, указаны стратегические цели развития информационного общества в крае, принципы и приоритеты ведомственной политики, направления реализации Стратегии и ожидаемые результаты, соответствующие Плану.
В План включены не все мероприятия, указанные в Плане реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года для выполнения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в связи с отсутствием финансирования.
2.Анализ состояния развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае
2.1.Сведения о состоянии развития информационного общества в крае
Рассмотрим ключевые отрасли края для развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае.
2.1.1.Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке
Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовке образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий сопряжено со следующими проблемами.
В данной отрасли большое значение имеет развитие информационных технологий для сельской школы. В сельских школах не хватает компьютерной техники и лабораторного оборудования. Образовательные учреждения обеспечены лишь минимальным количеством компьютеров.
По данным мониторинга министерства образования Ставропольского края на конец 2009 года, только 59 процентов образовательных учреждений края обеспечены современными компьютерами, в остальных парк компьютерной техники устарел и не позволяет организовать учебный процесс с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Использование новых информационных технологий предполагает повышенные требования к качеству труда, уровню квалификации работников образования. В настоящее время практически все учебные заведения края имеют доступ к глобальным компьютерным сетям, но уровень информатизации учебного процесса на данном этапе невысок.
С 2008 года ежегодно в крае проводится конкурс молодежных интернет-проектов "Молодежная реальность", с 2010 года - как номинация "Интернет-проекты" в рамках краевого конкурса на лучшее освещение реализации молодежной политики в крае "Молодежная реальность".
Конкурс проводится комитетом Ставропольского края по делам молодежи в рамках Плана основных мероприятий по реализации молодежной политики в крае.
Целями проведения данного конкурса являются повышение компьютерной грамотности молодежи, формирование новых подходов в восприятии и реализации молодежной политики государством и обществом, привлечение внимания общества к проблемам молодежи через электронные средства массовой информации, содействие увеличению количества квалифицированных пользователей сети Интернет в крае. В конкурсе в качестве разработчиков интернет-проектов выступают студенты, аспиранты и преподаватели ведущих вузов края, учителя и учащиеся школ края, учащиеся центров дополнительного образования. Актуальность конкурса состоит в том, что в условия активного использования интернет-ресурсов молодежью необходима поддержка молодежных интернет-ресурсов, их информационного разнообразия, а также выявление и стимулирование талантливой молодежи в области информационных технологий.
2.1.2.Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения
Для эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения края необходимо построение единой интегрированной системы управления здравоохранением.
Для достижения данной цели требуется создание единого центра обработки данных, который станет ядром системы, что позволит сформировать единое информационное пространство с последующей интеграцией в него государственных учреждений здравоохранения края. Реализация данного мероприятия запланирована на 2010 - 2012 годы.
2.1.3.Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
В данной области необходимы современные средства обработки информации, средства связи и передачи данных. Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых и точных решений и действий.
В 1998 году в составе муниципального учреждения "Служба спасения" города Ставрополя был организован информационный центр, осуществляющий круглосуточное дежурство с многоканальным телефоном "000", в задачи которого входили прием заявок о чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, передача их на исполнение соответствующим организациям, координация действий всех служб и осуществление контроля их выполнения.
На данный момент в этой роли выступает единая дежурно-диспетчерская служба города Ставрополя - орган повседневного управления городского звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских служб города.
По информации управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя с 01 ноября 2003 года в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя были переданы функции приема заявок, связанных с пожаротушением, а также федеральный многоканальный телефонный номер "01".
С 1 ноября 2007 года в единой дежурно-диспетчерской службе города Ставрополя работает номер "112". В среднем за месяц в данную службу поступает до 23,5 тыс. обращений и регистрируется 1550 - 1950 заявок.
Проведенный анализ обращений граждан в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя показывает, что 30 процентов заявок относится к сфере вызовов оперативных экстренных служб, 50 процентов заявок относится к коммунальной сфере и 20 процентов - консультативного характера и отнесенные к категории "Прочие".
Ежегодно количество обращений граждан в единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя увеличивается на 30 тыс., а количество заявок на 8 тыс.
В дальнейшем служба вызова служб экстренного реагирования через единый телефон вызова "112" на базе единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя должна будет координировать действия всех служб экстренного реагирования (охраны общественного порядка, скорой медицинской помощи, противопожарной службы).
2.1.4.Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения
В целях развития единого культурного пространства на территории края необходимо создать условия для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации. Это будет возможно при повышении качества и доступности услуг в сфере культуры, а именно повсеместного внедрения и распространения информационных технологий в библиотечную и музейную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиотечных и музейных систем для создания сводных электронных каталогов библиотек и музеев.
В 2009 году сеть общедоступных библиотек в крае составила 632 учреждения, в том числе: 628 муниципальных (городских, межпоселенческих, сельских) и 4 - государственных (краевых). В муниципальных районах края имеется 539 библиотек, в городских округах - 93 библиотеки. В крае имеются 4 юношеские и 63 детские библиотеки.
Внедрение в библиотечную практику информационных технологий - обязательное условие для обеспечения пользователей современными библиотечными услугами, в том числе предоставление доступа к электронным фондам. На сегодняшний день это одна из самых востребованных услуг. Из 632 библиотек края возможность предоставления доступа к электронным фондам имеют только 2 библиотеки: государственное учреждение культуры "Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова" и государственное учреждение культуры "Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е. Екимцева", что составляет 0,3 процента от общего количества библиотек. Создание центров общественного доступа к электронным фондам существенно расширит ресурсные возможности библиотек и повысит качество информационного обслуживания.
В настоящее время в крае в 14 библиотеках создаются электронные каталоги (в 2008 году - в 13 библиотеках), что составляет 2,2 процента от общего числа библиотек в крае. Общий объем электронного каталога насчитывает 1049,7 тыс. библиографических записей, что составляет 7,6 процента от общего количества библиотечного фонда в крае. Создание и формирование электронного каталога на базе библиотек - наиболее оптимальные способы продвижения информационных ресурсов к пользователю. Электронный каталог существенно повышает качество обслуживания, обеспечивает возможность быстрого поиска необходимых документов как в самой библиотеке, так и в режиме удаленного доступа.
Возросшие потребности пользователей требуют модернизации библиотечного обслуживания на основе новейших информационных технологий. Одной из основных составляющих процесса информатизации библиотек в целом является внедрение сетевых технологий в работу библиотек. За последние годы в крае увеличилось число библиотек, имеющих доступ к сети Интернет. Из общего количества библиотек края выход в Интернет со скоростью не ниже 256 Кбит/с имеют 10 библиотек, что составляет 1,6 процента от общего их количества. Обеспечение эффективного доступа к разнородным распределенным информационным массивам данных существенно расширит ресурсные возможности библиотек, позволит включить библиотеки края в российское и мировое информационное пространство.
Активно развивается деятельность библиотек по созданию собственных электронных ресурсов и полнотекстовые базы данных. Оперативным каналом доступа к данным библиотечным ресурсам становится веб-сайт библиотеки. На данном этапе 9 государственных и муниципальных библиотек имеют собственные веб-сайты, которые являются современной формой обслуживания пользователей. Освоение глобальных сетевых технологий даст возможность библиотекам края предоставлять собственные ресурсы для внешних пользователей.
В 2009 году на территории края действовали 42 музея и учреждения музейного типа.
В настоящее время все государственные музеи обеспечены компьютерной техникой и лицензионными программами. Число автоматизированных рабочих мест за 2008 - 2009 годы возросло более чем на 40 процентов. Проведено обучение сотрудников музеев края, ответственных за учетно-фондовую работу, в котором приняли участие представители Федерального государственного унитарного предприятия "Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России" - разработчики автоматизированной системы "Музей-3".
В 2010 году из 708 тыс. музейных ценностей, хранящихся в музеях и учреждения музейного типа, в электронные базы данных включено более 283 тыс., что составляет только около 40 процентов.
Перевод музейных фондов в электронный вид позволит обеспечить широкий доступ граждан Российской Федерации к историко-культурным ценностям, находящимся в музеях края.
Из 40 музеев края подключение к сети Интернет имеют лишь 23 музея, веб-сайты - 2 музея. Для организации доступа граждан к музейным ценностям, находящимся на хранении в музеях края, и информационным ресурсам музеев необходимо создание региональной музейной информационной системы.
Область архивного дела в крае требует создания интегрированной архивной инфраструктуры. Внедрение связи на базе цифровых электронных систем обеспечит оптимизацию информационных массивов и потоков, устранит дублирование функций и данных в ходе автоматизации процессов и формирования функциональных блоков по описанию, учету и сохранности документов, научно-справочному аппарату, исполнению запросов и оказанию услуг.
В ходе реализации данных мероприятий прогнозируются расширение спектра предоставляемых гражданам и организациям услуг, повышение качества и сокращение сроков их исполнения, расширение доступа пользователей к архивным информационным ресурсам, а также создание основы для развития интегрированной электронной инфраструктуры, охватывающей основные направления архивной деятельности.
2.1.5.Формирование электронного правительства в крае
В рамках формирования электронного правительства в крае идут процессы совершенствования информационной открытости органов государственной власти Ставропольского края.
По данным Федеральной службы охраны Российской Федерации, в 2007 году были удовлетворены уровнем информационной открытости органов исполнительной власти края 25,6 процента жителей края, в 2008 году - 30,4 процента. В течение 2009 года этот показатель увеличился на 1 процент. По положительной динамике изменения показателя удовлетворенности населения края уровнем информационной открытости органов исполнительной власти края край занимал 3-е место в Южном федеральном округе и 10-е место в Российской Федерации.
Доля органов государственной власти Ставропольского края, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на созданных ими в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" официальных сайтах, на сегодняшний день составляет 80 процентов. Необходимо создание системы порталов органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края и информационных систем органом государственной власти Ставропольского края, включая межведомственную систему электронного документооборота в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления края.
Также требуется разработка нормативных правовых актов, регулирующих сферу использования информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления края в крае.
В крае функционирует информационная сеть передачи данных государственных и образовательных учреждений края, объединяющая органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления края, учреждения научно-образовательной сферы, культуры, здравоохранения и другие бюджетные учреждения.
В настоящее время основу информационной сети составляют 10 опорных узлов доступа и более 25 км волоконно-оптических линий связи. Значительное внимание уделено переводу подключения на волоконно-оптические линии связи: более 120 пользователей подключено на скорости не менее 2 Мбит/с. Всем пользователям сети обеспечивается доступ к ресурсам сети Интернет без ограничения объема потребляемого трафика.
В процессе развития и эксплуатации сети особое внимание уделяется вопросам обеспечения информационной безопасности в части защиты целостности, достоверности и конфиденциальности информации.
В 2009 году разработан проект типового решения для подключения органов исполнительной власти края к информационной сети передачи данных государственных и образовательных учреждений края с возможностью реализации основных и расширенных сетевых сервисов, а также обеспечению базовых мероприятий по информационной безопасности. На базе оборудования информационной сети передачи данных государственных и образовательных учреждений края обеспечивается функционирование официального информационного интернет-портала органов государственной власти Ставропольского края и высокоскоростной доступ к нему, а также официальному сайту Губернатора Ставропольского края и официальным сайтам ряда органов исполнительной власти края.
Информационная сеть передачи данных государственных и образовательных учреждений края обеспечивает доступ бюджетополучателей к серверам автоматизированной системы казначейского исполнения бюджета, функционирующим в министерстве финансов Ставропольского края.
Транспортная инфраструктура информационной сети передачи данных государственных и образовательных учреждений края используется для функционирования корпоративной системы IP- и видеотелефонии органов государственной власти Ставропольского края.
Всего к информационной сети передачи данных государственных и образовательных учреждений края подключено 24 органа исполнительной власти края (92,3 процента), из них 16 (61,5 процента) - по волоконно-оптическим линиям связи.
Для оптимизации затрат на традиционную телефонную связь проводится работа по развитию абонентской сети IP-телефонии в органах государственной власти Ставропольского края на основе государственного частного партнерства.
В настоящее время в 14 органах исполнительной власти края (53,8 процента) установлено 385 IP-телефонов. Завершение работ по созданию абонентской сети IP-телефонии значительно снизит расходы на услуги местной телефонной связи (позволит изменить безлимитный тарифный план на комбинированный, уменьшить количество телефонов городской автоматической телефонной станции).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р в 2010 - 2012 годах перед органами исполнительной власти края и подведомственными им государственными учреждениями края поставлены задачи по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в электронном виде.
Эти мероприятия являются частью работы по созданию и развитию электронного правительства в крае и осуществляются в контексте реализации административной реформы в крае.
На момент начала реализации мероприятий создан региональный портал и региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края. Правительством Ставропольского края изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность начать планирование и выполнение работ по предоставлению гражданам и организациям информации об условиях получения государственных услуг (функций).
В связи с вступлением в силу Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации" управлением мировых судей Ставропольского края в 2009 году был значительно доработан программный комплекс "Судебное делопроизводство" для выгрузки на интернет-сайт информации о движении дел и возможности публикации текстов судебных актов. Все судебные участки мировых судей подключены к сети Интернет по высокоскоростным линиям связи.
Вместе с тем, в связи с необходимостью публикации всех текстов судебных актов оперативное и полное исполнение указанного Федерального закона, в том числе занесение информации в программный комплекс "Судебное делопроизводство" и своевременная выгрузка данных на интернет-сайт, ставит проблемы, связанные с нехваткой технической обеспеченности. Так, из 33 объединенных судебных участков по краю только на двух установлены информационные киоски, значительная часть парка компьютерной и оргтехники (около 30 процентов) эксплуатируется более 7 лет и не позволяет оперативно выполнять современные задачи.
На базе управлений труда и социальной защиты населения Советского, Изобильненского, Красногвардейского, Степновского, Александровского районов и г. Невинномысска созданы клиентские службы по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Планируется построение единого информационного пространства сферы социальной защиты населения края, в которую войдет одной из составных частей при построении и сопровождении проекта "Социальная карта".
Состояние в крае в 2010 - 2012 годах системы заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд края (далее соответственно - государственный и муниципальный заказы) может быть охарактеризовано как переходный этап в процессе освоения комплексных технологий продвижения государственных интересов и интересов местного самоуправления на рынки товаров, работ, услуг и осознания места и роли системы государственного и муниципального заказов в общей системе финансово-хозяйственных отношений субъектов экономического пространства и социальной сферы региона. Это обусловлено федеральным законодательством в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, которое имеет сложную, зачастую взаимоисключающую или недостаточно конкретизированную структуру, что не позволяет добиваться эффективности, адекватной современным требованиям.
В настоящее время комитет Ставропольского края по государственному заказу осуществляет работу по полному переходу в 2011 году к размещению государственного заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.6.Развитие промышленности информационно-коммуникационных технологий
В данной области министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края выполняется задача по стимулированию использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС при осуществлении регулярных пассажирских перевозок на междугородних маршрутах.
2.1.7.Специфика развития информационно-коммуникационных технологий
В крае была проведена работа по разработке и внедрению автоматизированной системы управления органов записи актов гражданского состояния Ставропольского края. Проведены соответствующие работы и закупка средств вычислительной техники.
Проблемой развития информационно-коммуникационных технологий в данном случае является то, что при формировании субвенций из федерального бюджета для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния не предусматриваются затраты на поддержание и дальнейшее развитие автоматизированных информационных систем органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации.
Автоматизированная система управления органов записи актов гражданского состояния Ставропольского края формирует государственный регистр населения края, который является базовым элементом системы персонального учета населения и позволяет реализовать процедуру межведомственного информационного взаимодействия на уровне автоматизированных информационных систем уполномоченных органов и организаций.
За период эксплуатации автоматизированной системы управления органов записи актов гражданского состояния Ставропольского края (2005 - 2010 годы) истек срок эксплуатации у 90 процентов компьютерной техники.
В министерстве имущественных отношений Ставропольского края создана автоматизированная система учета имущества, находящегося в государственной собственности края, которая также позволяет обеспечить его эффективное управление, распоряжение и рациональное использование на базе информационно-программного комплекса "БАРС-Имущество".
Целевые программы по совершенствованию управления финансово-бюджетным комплексом на основе автоматизации казначейской системы исполнения краевого бюджета действуют с 2003 года.
Для систематизации и контроля за эффективным использованием средств, переданных в рамках межбюджетных отношений, министерством финансов Ставропольского края разработана система кодировки финансовой помощи, поступающей в местные бюджеты, что позволяет добиться прозрачности исполнения краевого бюджета муниципальных образований края.
В крае организована работа по совершенствованию методов учета и контроля средств, поступающих от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений. Все получатели бюджетных средств, участвующие в электронном документообороте, могут самостоятельно на своем рабочем месте получать оперативную информацию об исполнении бюджетных обязательств и состоянии лицевых счетов.
В управлении ветеринарии Ставропольского края используется автоматизированная интегрированная система "Аргус", главным назначением которой является автоматизация процесса работы с заявками на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, процесса выдачи разрешений или отказов, что позволяет сократить объем передаваемых на бумажном носителе документов, сократить временные и трудовые затраты, а также получить обратно информацию о фактически вывезенных грузах и их объеме. Программа "Мониторинг-Э", разработанная специалистами Федерального государственного учреждения "Центр ветеринарии" города Москвы, реализована на основе веб-интерфейса. Посредством указанной программы осуществляются сбор, обработка и хранение информации, а также подготовка печатных форм по формам ветеринарной отчетности.
Достижение стратегических целей развития агропромышленного комплекса края без создания полноценной информационной системы становится крайне маловероятным. Формами проявления недостаточного развития системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса края по информации министерства сельского хозяйства Ставропольского края являются крайне низкий охват сельскохозяйственных товаропроизводителей услугами этого вида, практическое отсутствие доступа к информационно-аналитическому ресурсу.
Одним из решений является использование единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса края, которая позволит осуществить формирование государственных информационных ресурсов в данной сфере и обеспечить доступ к ним органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса края и населения края; обеспечить информационное взаимодействие органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края при предоставлении субъектам агропромышленного комплекса края государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечить дистанционный мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий.
В результате этого планируется повышение эффективности управления сельскохозяйственным производством и оперативности регулирования сельскохозяйственного рынка, увеличение социального, инвестиционного и производственного потенциала сельского хозяйства в крае.
2.2.Анализ данных мониторинга развития информационного общества
Индекс готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу позволяет оценить степень готовности субъектов Российской Федерации к широкомасштабному использованию информационных и телекоммуникационных технологий.
Ранжирование по индексам-компонентам и подындексам позволяет определить зоны отставания края в использовании информационных и телекоммуникационных технологий и оценить сложившиеся на данный момент условия для развития информационного общества в крае.
Индекс готовности Ставропольского края к информационному обществу состоит из факторов развития информационного общества и индекса использования информационных и телекоммуникационных технологий.
По факторам развития информационного общества край занимал 39-е место в Российской Федерации. Подындексы индекс-компонента факторов развития информационного общества в Ставропольском крае представлены в таблице 1.
Таблица 1
Подындексы
индекс-компонента факторов развития информационного общества
в Ставропольском крае
┌───┬──────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────────┐ │ │ │ │Место, занимаемое │ │ │ Наименование подындекса │ Оценка │ Ставропольским │ │ N │ индекс-компонента факторов │ показателя по │ краем среди │ │п/п│развития информационного общества │Ставропольскому│ субъектов │ │ │ │ краю (баллов) │ Российской │ │ │ │ │ Федерации │ └───┴──────────────────────────────────┴───────────────┴──────────────────┘ 1. Человеческий капитал 2,279 29 2. Инфраструктура информационных и телекоммуникационных технологий 2,793 58 3. Экономическая среда 3,159 32
Индекс-компонент использования информационных и телекоммуникационных технологий основан на показателях доступа и использования в 6 сферах деятельности - государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, культуре, здравоохранении, а также домохозяйствах (включая показатели использования информационных и телекоммуникационных технологий населением края). Край по данному индексу-компоненту занимал 27-е место среди субъектов Российской Федерации. Подындексы индекс-компонента использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития информационного общества в Ставропольском крае представлены в таблице 2.
Таблица 2
Подындексы
индекс-компонента использования информационных
и телекоммуникационных технологий для развития
информационного общества в Ставропольском крае
┌───┬──────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────────┐ │ │ Наименование подындекса │ │Место, занимаемое │ │ │ индекс-компонента использования │ Оценка │ Ставропольским │ │ N │ информационных и │ показателя по │ краем среди │ │п/п│ телекоммуникационных технологий │Ставропольскому│ субъектов │ │ │ для развития информационного │ краю (баллов) │ Российской │ │ │ общества в Ставропольском крае │ │ Федерации │ └───┴──────────────────────────────────┴───────────────┴──────────────────┘ 1. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении 4,200 15 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в бизнесе 3,640 37 3. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в домохозяйствах и населением 3,150 53 4. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в культуре 2,863 25 5. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в медицине 4,235 8 6. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в образовании 3,666 53
2.3.Выявление сильных и слабых сторон потенциала края с точки зрения возможностей информатизации
В результате анализа состояния развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае можно выделить следующие сильные стороны:
1.Наличие современной краевой мультисервисной сети передачи данных.
2.Завершена телефонизация всех населенных пунктов края.
3.Присутствие 3 крупнейших федеральных операторов сотовой подвижной связи.
4.Высокая конкуренция и глубокое проникновение услуг связи операторов сотовой подвижной связи.
5.Развитие услуг высокоскоростной передачи данных и доступа в Интернет операторами сотовой подвижной связи.
6.Наличие 5 операторов междугородной и международной телефонной связи.
7.Наличие федеральных провайдеров сети Интернет.
8.Активное развитие местных операторов связи, оказывающих услуги передачи данных и доступа в сеть Интернет.
9.Наличие местных операторов кабельного и эфирного телерадиовещания.
10.Инвестиционная привлекательность края для федеральных операторов связи.
11.Наличие высших учебных заведений, в которых готовят IT-специалистов.
12.Наличие федеральных и краевых целевых программ, направленных на развитие и повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий.
13.Разработка и принятие стратегических, концептуальных документов по развитию информационного общества Российской Федерации и совершенствованию государственного управления.
Слабыми сторонами могут быть:
1.Низкая инвестиционная привлекательность для операторов связи в сельских районах края.
2.Снижение инвестиционной активности телекоммуникационных компаний в связи с нестабильностью финансового рынка.
3.Низкая платежеспособность населения, особенно в сельских районах края.
4.Высокие тарифы на современные услуги связи по отношению к другим регионам Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
5.Высокий уровень монополизма на рынке проводных услуг связи.
6.Недостаточное количество IT-компаний и системных интеграторов в сфере телекоммуникаций.
7.Низкая культура пользования современной компьютерной техникой у значительной части населения края.
8.Отток квалифицированных IT-специалистов в другие регионы с более высокой оплатой труда.
9.Сокращение численности квалифицированных специалистов основных операторов связи.
10.Ограниченные возможности финансирования мероприятий по информатизации и развитию информационного общества в крае за счет средств краевого бюджета.
11.Несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей развитие информационно-коммуникационных технологий в крае.
12.Отставание края от большинства регионов Российской Федерации по реализации мероприятий в сфере информатизации.
13.Отсутствие системы мониторинга планирования и подготовки IT-специалистов для различных отраслей социальной сферы и экономики края.
Возможности по преодолению слабых сторон:
1.Повышение уровня конкуренции за счет привлечения в край операторов связи и IT-компаний.
2.Привлечение в край инвестиций для развития сетей связи.
3.Создание привлекательного инвестиционного климата для развития IT-компаний и инновационных производств.
4.Создание на базе существующей информационно-коммуникационной инфраструктуры информационных систем в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения; электронного государственного управления в крае.
5.Привлечение средств федерального бюджета для софинансирования краевых целевых программ в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае.
6.Повышение внебюджетных средств для софинансирования краевых целевых программ в сфере развития информационного общества и электронного правительства на основе развития частно-государственного партнерства.
7.Оптимизация расходов средств краевого бюджета за счет консолидации финансовых ресурсов органов исполнительной власти края.
8.Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ставропольского края.
9.Организация предоставления государственных услуг (функций) в электронной форме с использованием информационно-коммуникационных технологий.
10.Развитие конкурентоспособной экономики края за счет создания информационных систем.
11.Организация системы компьютерного обучения населения и профессиональной подготовки и переподготовки специалистов различных отраслей на базе существующих учреждений системы образования с использованием удаленного доступа на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
12.Снижение информационного неравенства для сельских жителей края за счет снижения тарифов на услуги доступа в сеть Интернет (благодаря росту конкуренции среди провайдеров и появлению новых альтернативных технологий высокоскоростного доступа к информационным ресурсам).
3.Основные цели и задачи Плана, сроки, этапы, ожидаемые результаты и показатели его реализации
Основными целями Плана являются:
1.Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства в крае.
2.Использование в крае информационно-коммуникационных технологий в сферах образования и науки и подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий.
3.Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения и социальной защиты населения края.
4.Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения края.
5.Использование в крае информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения.
6.Формирование электронного правительства в крае.
7.Развитие промышленности информационно-коммуникационных технологий в крае.
8.Общесистемные мероприятия.
9.Мероприятия, отражающие специфику развития информационно-коммуникационных технологий в крае.
Задачи первой цели:
внесение изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 13 октября 2008 г. N 155-п "О совете по информатизации и защите информации" в целях реализации мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в крае;
определение уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти края, ответственных за подготовку и реализацию мероприятий Плана;
определение Правительством Ставропольского края оператора инфраструктуры электронного правительства края, ответственного за обеспечение функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства края;
определение Правительством Ставропольского края главного конструктора по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае;
определение Правительством Ставропольского края органа исполнительной власти края, ответственного в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контролю за выполнением Плана;
подготовка программ и планов по развитию информационного общества в крае.
Задачи второй цели:
создание условий для повышения компьютерной грамотности педагогов и руководителей образовательных учреждений края.
Организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам на дому, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование";
информатизация системы образования края (приобретение компьютерной техники, обучающих материалов, лицензионного программного обеспечения для образовательных учреждений края, подключение к сети Интернет);
проведение творческих конкурсов в сфере информационно-коммуникационных технологий среди молодежи края.
Задачи третьей цели:
создание в крае регионального сегмента единой государственной информационной системы в здравоохранении;
автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) клиентской службой управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района края.
Задачи четвертой цели:
развитие в крае информационно-технологической инфраструктуры милиции общественной безопасности ГУВД по краю;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований края.
Задачи пятой цели:
обеспечение доступа общедоступных государственных библиотек края к сети Интернет;
перевод в электронную форму краевого музейного фонда;
перевод архивных фондов края в электронную форму;
перевод краевых библиотечных фондов в электронную форму;
обеспечение доступа к электронным фондам государственных архивов края с использованием сети Интернет;
обеспечение доступа к электронным фондам государственных библиотек края с использованием сети Интернет;
обеспечение доступа к электронным фондам музеев, расположенных на территории края, с использованием сети Интернет;
создание информационно-технологической инфраструктуры государственных архивов края;
обучение работников государственных архивов края использованию информационно-коммуникационных технологий;
участие в создании в крае единой информационно-поисковой системы доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации, включающей описания документов на уровне архивного дела;
создание информационно-технологической инфраструктуры государственных библиотек края.
Задачи шестой цели:
обеспечение доступа органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, организаций и населения края к единой мультисервисной сети передачи, хранения и обработки данных органов государственной власти Ставропольского края;
обеспечение доступа населения края к информации о деятельности органов государственной власти Ставропольского края с помощью созданных ими интернет-сайтов и официального информационного интернет-портала органов государственной власти Ставропольского края;
предоставление организациям и населению края информации об условиях получения государственных и муниципальных услуг (функций);
обеспечение перехода органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, а также подведомственных им организаций, на оказание государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде в рамках портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края;
внедрение и использование электронного документооборота в деятельности органов исполнительной власти края;
обеспечение размещения в сети Интернет решений мировых судей Ставропольского края в рамках развития и обеспечения функционирования в крае государственной автоматизированной системы "Правосудие";
расширение сети IP-телефонии органов исполнительной власти края;
создание единого узла передачи данных на базе оператора инфраструктуры электронного правительства края;
модернизация государственных информационно-технических ресурсов в здании Правительства Ставропольского края, базового элемента платформы инфраструктуры электронного правительства края;
развитие системы видео-конференц-связи Губернатора Ставропольского края;
создание центров телефонного обслуживания в целях обеспечения доступа населения края к информации о государственных и муниципальных услугах (функциях);
создание информационной системы "Социальная карта жителя Ставропольского края" на базе государственных информационных систем края органов исполнительной власти края для предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме;
создание инфраструктуры центров общественного доступа в целях обеспечения доступа населения края к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде;
обучение государственных гражданских служащих края и работников государственных учреждений края использованию информационно-коммуникационных технологий в их профессиональной деятельности.
Задачей седьмой цели является стимулирование использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС при осуществлении регулярных междугородних перевозок пассажиров в крае.
Задачей восьмой цели является проведение мониторинга степени готовности края к использованию информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае.
Задачи девятой цели:
интеграция автоматизированной системы управления "Запись актов гражданского состояния" в систему межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края;
создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса края;
сопровождение электронной программы по ведению реестра государственного имущества и земельных участков, находящихся в собственности, и договоров аренды вышеуказанных имущества и земельных участков;
совершенствование управления финансово-бюджетным комплексом на основе автоматизации формирования и исполнения краевого бюджета.
Результаты:
Разработанные цели и задачи развития информационного общества и формирования электронного правительства в крае полностью соответствуют целям и задачам Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212.
План сформирован с учетом предложений органов исполнительной власти края на 3-летний период. Успешная реализация поставленных целей даст возможность ускорения социально-экономического развития края, повышения уровня и качества жизни населения края.
План носит координационный характер и включает в себя описание мероприятий со сроками их исполнения, объемами их финансирования, фактическими и планируемыми значениями целевых показателей, ответственными исполнителями.
4.Срок реализации Плана
Срок реализации Плана - 3 года.
Реализация Плана проходит в три этапа (по годам реализации).
5.Обоснование ресурсного обеспечения Плана
Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Плана, составит 624,62 млн рублей, за счет средств:
федерального бюджета - 61,89 млн рублей. В том числе по годам:
в 2010 году - 6189 млн рублей;
краевого бюджета - 517,55 млн рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 47,38 млн рублей;
в 2011 году - 372,51 млн рублей;
в 2012 году - 97,66 млн рублей;
внебюджетных средств - 45,18 млн рублей.
Конкретные мероприятия и объемы финансирования Плана уточняются ежегодно при составлении проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем расходов краевого бюджета в сумме 51486,14 млн рублей.
Объем средств, выделенный для реализации Плана в целом, в процентной доле от общего объема краевого бюджета - 1 процент, в том числе по каждому из направлений Плана:
использование в крае информационно-коммуникационных технологий в сферах образования и науки и подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий (24,13 млн рублей) - 0,05 процента;
использование информационно-коммуникационных технологий в сферах здравоохранения и социальной защиты населения края (4,03 млн рублей) - 0,01 процента;
использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения края (122 млн рублей) - 0,24 процента;
использование в крае информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения (26,19 млн рублей) - 0,05 процента.
формирование электронного правительства в крае (247,65 млн рублей) - 0,48 процента;
общесистемные мероприятия (1,61 млн рублей) - 0,003 процента;
мероприятия, отражающие специфику развития информационно-коммуникационных технологий в крае (91,94 млн рублей) - 0,18 процента.
Расчетная численность населения края - 2711,4 тысячи человек.
Объем средств, выделенный для реализации Плана в целом, на 1 жителя края - 191 рубль. В том числе по каждому из направлений Плана:
использование в крае информационно-коммуникационных технологий в сферах образования и науки и подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий (24,13 млн рублей) - 8,90 рубля;
использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения края (4,03 млн рублей) - 1,49 рубля;
использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения края (122 млн рублей) - 45,00 рубля;
использование в крае информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения (26,19 млн рублей) - 9,66 рубля;
формирование электронного правительства в крае (247,65 млн рублей) - 91,30 рубля;
общесистемные мероприятия (1,61 млн рублей) - 0,60 рубля;
мероприятия, отражающие специфику развития информационно-коммуникационных технологий в крае (91,94 млн рублей) - 33,90 рубля.