Приказ от 25.08.2011 г № 123
Об утверждении административного регламента предоставления комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".
2.Признать утратившими силу следующие приказы комитета Ставропольского края по делам архивов:
2.1.Приказ комитета Ставропольского края по делам архивов от 23.12.2010 N 201 "Об утверждении административного регламента исполнения комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной функции по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан".
2.2.Приказ комитета Ставропольского края по делам архивов от 18.04.2011 N 66 "О внесении изменений в административный регламент исполнения комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной функции по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан".
3.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Ставропольского края по делам архивов Зайцеву Е.Ю.
Председатель комитета
Е.И.ДОЛГОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ
АРХИВОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ
ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета Ставропольского края по делам архивов (далее - комитет), их должностными лицами и заявителями, обратившимися в комитет (далее - заявители) для предоставления государственной услуги.
Под обращениями в настоящем Регламенте понимаются поступившие в комитет в письменной или в электронной форме предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения граждан.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Комитет располагается по адресу: 355003, Ставрополь, ул. Ломоносова, 12.
Запись граждан на прием проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Прием граждан председателем комитета, заместителем председателя комитета проводится в среду и четверг с 9.00 до 18.00 (кроме праздничных дней), в предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Единый день личного приема граждан председателем комитета - каждый второй четверг месяца с 14.00 до 18.00.
1.3.2.Справочные телефоны - (8652) 37-09-54; 37-09-55, факс комитета: (8652) 35-52-50.
1.3.3.Адрес официального сайта, электронной почты комитета:
официальный сайт - www.stavkomarchiv.ru; электронный адрес - stavkomarchiv@mail.ru.
1.3.4.Заявители получают информацию по вопросам предоставления государственной услуги:
а) при непосредственном обращении;
б) по телефону, в том числе "телефону доверия";
в) по факсимильной связи;
г) по электронной почте;
д) на официальном сайте комитета;
е) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
ж) с использованием государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края";
з) с использованием универсальной электронной карты.
1.3.5.При консультировании по телефону либо при непосредственном обращении граждан в комитет должностные лица комитета дают исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги. Если специалист комитета, принявший телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.6.По обращениям, поступившим по электронной почте, на официальный сайт комитета, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты, информация о предоставлении государственной услуги направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий трех дней со дня поступления обращения.
1.3.7.На информационном стенде, в месте предоставления государственной услуги, на официальном сайте комитета, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в государственной системе "Портал государственных услуг Ставропольского края" размещается информация, необходимая для предоставления государственной услуги:
а) административный регламент предоставления государственной услуги;
б) термины и определения, которые необходимо знать и применять при обращении в комитет;
в) наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них;
г) блок-схема, содержащая последовательность действий по предоставлению государственной услуги (приложение 2 к настоящему Регламенту - не приводится);
д) почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты и адрес официального сайта комитета.
1.3.8.Поступившие в комитет обращения по вопросам, не относящимся к его компетенции, направляются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для рассмотрения и подготовки ответа в порядке, установленном действующим законодательством.
По вопросам предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края государственных услуг, в рамках переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края по использованию Архивного фонда Ставропольского края, обращения рассматриваются комитетом совместно с соответствующими органами местного самоуправления.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Государственная услуга "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу предоставляет комитет Ставропольского края по делам архивов.
2.2.2.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные организации.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги при обращении заявителя в письменной или в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты, является направление заявителю ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов либо уведомления о направлении обращения в иные органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Под ответом в настоящем Регламенте понимается ответ на обращение заявителя, данный в письменной и/или электронной форме.
2.3.2.Результатом предоставления государственной услуги при обращении заявителя в устной форме в ходе личного приема, осуществляемого председателем комитета, заместителем председателя комитета, является разъяснение по существу вопросов, с которыми обратился заявитель, либо направление заявителя в иные органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Государственная услуга предоставляется в течение 25 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий срок исполнения государственной услуги.
2.4.2.Регистрация, первичная обработка и направление поступивших обращений председателю комитета, заместителю председателя комитета осуществляется в течение одного дня.
2.4.3.Направление председателем комитета, заместителем председателя комитета поступивших обращений специалистам, исполняющим должностные обязанности по рассмотрению обращений (далее - исполнители), для подготовки проекта ответа заявителю осуществляется в течение двух дней.
2.4.4.Подготовка исполнителем проекта ответа заявителю по существу вопросов, содержащихся в обращении, осуществляется в срок, не превышающий 19 дней.
2.4.5.Рассмотрение председателем комитета, заместителем председателя комитета проекта ответа заявителю осуществляется в течение двух дней.
2.4.6.Направление заявителю ответа осуществляется в течение одного дня с момента его подписания председателем комитета, заместителем председателя комитета.
2.4.7.В исключительных случаях, а также в случае направления комитетом запроса в органы государственной власти, местного самоуправления или организации для получения документов, необходимых для рассмотрения обращения, срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем комитета, заместителем председателя комитета, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.4.8.Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, осуществляется в течение пяти дней со дня регистрации обращения.
2.4.9.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.10.В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть приостановлено до вступления в законную силу решения суда.
2.4.11.Заявитель вправе обратиться с жалобой в случае действия (бездействия) должностных лиц в порядке, установленном п. 5.6.1 настоящего Регламента.
2.5.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
2.5.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 года N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае";
Положение о комитете Ставропольского края по делам архивов, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 августа 2006 года N 502;
настоящий Регламент.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для предоставления государственной услуги необходимо устное или письменное обращение заявителя, в том числе поступившее на официальный сайт комитета или по электронной почте, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты.
2.6.2.В письменном обращении, в том числе поступившем в электронной форме, должны быть указаны:
а) наименование органа государственной власти Ставропольского края, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому оно адресовано;
б) фамилия, имя и отчество заявителя;
в) почтовый и/или электронный адрес заявителя;
г) суть обращения заявителя;
д) личная подпись заявителя или электронная цифровая подпись (иной аналог собственноручной подписи);
е) дата отправления.
2.6.3.Вместе с обращением заявителем могут представляться подлинники либо копии документов, в том числе в электронной форме, необходимых для обоснования обращения.
2.6.4.При обращении в комитет физических лиц, выступающих от имени заявителя, представляются документы, подтверждающие их полномочия выступать от имени заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.6.5.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.Комитет отказывает заявителю в приеме письменного обращения, в том числе поступившего в электронной форме, в следующих случаях:
а) обращение не содержит реквизитов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента;
б) документы напечатаны (написаны) нечетко и неразборчиво, имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, заверенных в устном порядке;
г) документы исполнены цветными чернилами (пастой), кроме синих, черных, или карандашом;
д) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
е) текст обращения не поддается прочтению;
ж) не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, в случае, предусмотренном пунктом 2.6.4 настоящего Регламента.
2.7.2.Заявитель уведомляется об отказе в приеме документов в письменной форме.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Рассмотрение обращения может быть приостановлено, в случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, до вступления в законную силу решения суда.
2.8.2.Обращение не рассматривается, если:
а) в обращении заявителя содержится вопрос, по которому ему многократно направлялись ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
б) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
г) текст обращения не поддается прочтению;
д) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
2.8.3.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.4.Заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении его обращения в письменной форме.
2.8.5.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
2.9.Порядок, размер и основания платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
2.9.1.Комитет предоставляет государственную услугу бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата предоставления государственной услуги
2.10.1.Время ожидания заявителя в очереди при подаче обращения, а также при осуществлении председателем комитета, заместителем председателя комитета личного приема не должно превышать двадцати минут.
2.10.2.При получении заявителем результата предоставления государственной услуги время ожидания не должно превышать двадцати минут.
2.11.Срок и порядок регистрации обращения заявителя
2.11.1.Регистрация обращения осуществляется в течение одного дня.
2.11.2.Обращение, поступившее в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты, распечатывается и подлежит регистрации в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для подачи обращения, информационным стендам
2.12.1.Центральный вход в здание комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о государственном органе, исполняющем государственную услугу:
наименование;
режим работы;
адрес официального сайта;
номера телефонов справочной службы и адрес электронной почты.
2.12.2.Помещения комитета, в которых исполняется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организациям работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.12.3.Указанные помещения располагаются с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком). Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.4.Сектор ожидания и информирования заявителей должен соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуется столами и стульями для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.13.1.Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги;
наличие формы обращения для получения государственной услуги, в том числе в электронной форме (приложение 1 - не приводится);
возможность направления заявителем обращения и документов к нему в удобной для него форме: при личном обращении, на "телефон доверия", по факсимильной связи, почте, электронной почте, на официальный сайт комитета, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты.
2.13.2.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
Информация о рассмотрении обращений предоставляется исполнителем при личном обращении заявителя по телефону или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования:
а) дата получения обращения и его регистрации;
б) о должностном лице, которому поручено рассмотрение обращения;
в) об отказе в рассмотрении обращения;
г) о продлении срока рассмотрения обращения;
д) о результатах рассмотрения обращения.
2.13.3.Основными показателями качества предоставления государственной услуги являются:
достоверность информации, предоставляемой заявителю;
полнота информации по сути обращения заявителя;
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1.Обращение, направленное на официальный сайт комитета по электронной почте, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, электронный и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения.
2.14.2.Обращение, поступившее в электронной форме, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном настоящим Регламентом для письменного обращения. Заявителю в течение трех дней с момента получения обращения направляется уведомление о приеме обращения к рассмотрению либо об отказе в приеме обращения, о направлении обращения в иные органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, или мотивированный отказ в приеме и его рассмотрении.
2.14.3.Ответ на обращение, поступившее в электронной форме, направляется по адресу, указанному в обращении.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги, в том числе в электронной форме, включает в себя следующие административные процедуры:
прием и первичная обработка поступившего обращения;
регистрация поступившего обращения;
рассмотрение обращения председателем комитета, заместителем председателя комитета и направление его исполнителю;
рассмотрение обращения исполнителем;
направление заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.Прием и первичная обработка обращений
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в комитет.
3.2.2.Обращение может быть подано заявителем лично, сообщено по "телефону доверия", направлено по факсимильной связи, почте, электронной почте, на официальный сайт комитета, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", универсальной электронной карты.
3.2.3.Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную председателя комитета.
3.2.4.Инспектор финансово-хозяйственного отдела (далее - инспектор) в течение одного дня с момента приема обращения:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми письма, ошибочно поступившие в комитет (не по адресу);
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту письма прилагает конверт;
в случае отсутствия письма в конверте или приложения к нему в регистрационно-контрольную карточку вносится запись следующего содержания: "Письмо (или приложение) в конверте отсутствует" с датой и личной подписью.
3.2.5.Инспектор, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом председателю комитета.
3.2.6.Не принимаются обращения, не содержащие фамилии заявителя и почтового адреса для направления ответа. По просьбе обратившегося заявителя на копии или втором экземпляре обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
3.2.7.Обращения, поступившие по факсимильной связи, принимаются инспектором и регистрируются в общем порядке.
3.2.8 Обращения, поступившие на "телефон доверия", принимаются инспектором и вносятся в журнал учета обращений граждан, поступивших на "телефон доверия".
3.2.9.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя председателя комитета или заместителя председателя комитета, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации инспектором.
3.2.10.Результатом данной административной процедуры является подготовка поступивших обращений к регистрации.
3.3.Регистрация поступивших обращений
3.3.1.На поступившее обращение в течение одного дня инспектором составляется регистрационно-контрольная карточка, в которой указываются:
а) фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то такое обращение считается коллективным, и регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ;
б) если обращение направлено из иных органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, то указывается, откуда оно поступило, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.
3.3.2.Результатом административной процедуры является занесение данных о поступившем обращении в регистрационно-контрольную карточку.
3.4.Рассмотрение обращения председателем комитета, заместителем председателя комитета и направление его исполнителю
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление председателю комитета, заместителю председателя комитета зарегистрированного инспектором обращения заявителя.
3.4.2.Решение о направлении обращения исполнителю для подготовки проекта ответа заявителю принимается председателем или заместителем председателя комитета в течение одного дня исходя из содержания обращения.
3.4.3.Обращение с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматривается в установленном порядке. Заявителю направляется сообщение о порядке и графике работы должностных лиц комитета, указываются возможные сроки осуществления личного приема.
3.4.4.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не относится к компетенции комитета, то обращение в течение трех дней со дня его регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о пересылке обращения.
3.4.5.Обращение, поступившее не по принадлежности из государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, возвращается в направившую организацию.
3.4.6.Председатель комитета, заместитель председателя комитета налагает резолюцию об исполнении и передает обращение заявителя исполнителю.
3.4.7.Инспектор вносит информацию об исполнителе в регистрационно-контрольную карточку.
3.5.Рассмотрение обращений исполнителями
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является направление председателем комитета, заместителем председателя комитета обращения исполнителю.
3.5.2.Исполнитель рассматривает поступившее обращение в соответствии с поручением председателя, заместителя председателя. При необходимости обращения направляются на рассмотрение в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном действующим законодательством.
3.5.3.Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращения гражданина осуществляется в пятнадцатидневный срок, при необходимости с выездом на место.
3.5.4.Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им на исполнение в соответствии с правилами делопроизводства. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки проекта ответа заявителю.
3.5.5.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, для этого может запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке уточненные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги;
б) готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
в) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.5.6.В случаях, предусмотренных п. 2.4.7 настоящего Регламента, а также направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственной орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.5.7.В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение одного дня с момента поступления обращения на рассмотрение исполнителю направляется в правоохранительные органы.
3.5.8.Исполнитель готовит проект ответа заявителю и передает его для рассмотрения председателю комитета, заместителю председателя комитета.
3.5.9.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.5.10.Председатель комитета, заместитель председателя комитета рассматривают подготовленный исполнителем проект ответа заявителю, подписывают его и передают инспектору для направления заявителю.
3.5.11.Результатом рассмотрения обращения заявителя является направление ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.Рассмотрение обращения, поступившего на "телефон доверия"
3.6.1.Прием, регистрация и организация рассмотрения обращения, поступившего на "телефон доверия", осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Регламентом для рассмотрения письменного обращения.
3.7.Личный прием граждан
3.7.1.Запись на личный прием осуществляется по телефону или непосредственно при обращении заявителя в комитет.
3.7.2.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документов, удостоверяющих личность.
3.7.3.Право на первоочередной личный прием имеют:
Герои Советского Союза;
Герои Российской Федерации;
полные кавалеры ордена Славы;
ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
беременные женщины.
3.7.4.Исполнитель консультирует заявителя, разъясняя порядок рассмотрения его обращения, составляет краткую аннотацию обращения, указанные реквизиты вносит в журнал учета личного приема граждан, оформляет карточку личного приема заявителя на бумажном носителе.
3.7.5.В случае повторного обращения заявителя исполнитель осуществляет подборку всех имеющихся в комитете материалов по существу поставленных в обращении вопросов. За два дня до приема подготовленные материалы направляются председателю комитета или заместителю председателя комитета, осуществляющему личный прием.
3.7.6.Председатель комитета, заместитель председателя комитета во время приемов дают соответствующие поручения специалистам комитета.
3.7.7.Учет сведений, поступивших в ходе осуществления личного приема и поручений специалистам комитета, осуществляет исполнитель.
3.7.8.В ходе личного приема каждый заявитель имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.7.9.Во время приема председатель комитета или заместитель председателя комитета доводят до сведения заявителя решение по существу вопроса или информируют заявителя о порядке рассмотрения обращения.
3.7.10.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.11.После завершения личного приема исполнитель направляет записанные в карточке личного приема поручения исполнителям по принадлежности.
3.7.12.Рассмотрение обращения, оформленного в ходе личного приема заявителя председателем комитета, заместителем председателя, осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения письменного обращения.
3.7.13.Результатом приема граждан является устное и/или письменное разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие председателем комитета, заместителем председателя комитета решения по поставленному вопросу, либо направление обращения в иные органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.7.13.Ответы заявителям оформляются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
3.8.Направление заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов
3.8.1.Основанием для административной процедуры является поступление инспектору подписанного председателем комитета, заместителем председателя комитета ответа заявителю.
3.8.2.Подлинники обращений граждан возвращаются в соответствующие органы при наличии на них штампа "Подлежит возврату" и специальной отметки в сопроводительном письме.
3.8.3.Инспектор вносит информацию об ответе заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в регистрационно-контрольную карточку и направляет ответ заявителю в течение одного дня.
IV.Формы контроля за исполнением настоящего регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами комитета.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяются приказами комитета.
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие комитета.
Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета.
4.2.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы комитета) и внеплановыми (проводятся по конкретному обращению заявителя).
4.3.Ответственность должностных лиц комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.В случае выявления нарушений прав заявителей к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.4.2.Комитет ежегодно проводит мониторинг рассмотрения обращений заявителей с привлечением общественности в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте комитета.
4.4.3.Граждане могут осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем участия в проводимом комитетом мониторинге, ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращения в порядке, предусмотренном п. 2.13.2 настоящего Регламента.
V.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) комитета.
5.1.1.Решения и действия (бездействия) комитета, должностных лиц комитета, а также государственных служащих заявителем обжалуются в комитете, расположенном по адресу, указанному в п. 1.3 настоящего Регламента.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
5.2.1.Решения, действия (бездействия) комитета, должностных лиц комитета, а также государственных служащих обжалуются заявителем в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Регламентом;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной настоящим Регламентом;
отказ председателя комитета, заместителя председателя комитета, должностных лиц комитета, а также государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основание для начала досудебного (внесудебного) обжалования.
5.3.1.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет жалобы.
5.4.Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в комитет. Жалобы на решения, принятые председателем комитета, заместителем председателя комитета, могут подаваться в Правительство Ставропольского края или Федеральное архивное агентство.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекомуникационной сети Интернет, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решение, действие (бездействие) которых обжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства или месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.3.При обращении заявителя в комитет за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, комитет обязан предоставить при их наличии.
5.4.4.При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указываются меры, принятые по обращению заявителя.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению руководством комитета в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Рассмотрение жалобы приостанавливается на основании заявления гражданина, подавшего такую жалобу.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) комитета, должностных лиц комитета, а также государственных служащих.
5.6.1.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6.1, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.3.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
5.6.4.Если в результате рассмотрения жалоба заявителя признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностным лицам комитета, государственным служащим, допустившим нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления председатель комитета незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.6.5.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета, а также государственных служащих в судебном порядке. Обжалование в судебном порядке производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение: 1. Образец заявления (не приводится);
2. Блок-схема предоставления государственной услуги (не приводится).