Решение Ставропольского УФАС России от 04.04.2017 г № 4-РНУА/2017

Решение по делу № 4-РНУА/2017 о рассмотрении материалов в отношении недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности

РЕШЕНИЕ
по делу №4-РНУА/2017 о рассмотрении материалов в отношении недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности
24 марта 2017 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от Администрации г. Буденновска о внесении сведений в отношении в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №26:21:020323:3776, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.04.2015 года №247/15,
Установила:
В Ставропольское УФАС России от Администрации г. Буденновска поступила информация о внесении сведений в отношении в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона проводимого Администрацией г. Буденновска по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №26:21:020323:3776.
Администрация г. Буденновска указывает, что отказался от заключения договора по результатам аукциона.
В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года №247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона от заключения договора с организатором торгов.
Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения от заключения договора, по результатам аукциона проводимого Администрацией г. Буденновска по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №26:21:020323:3776, установила следующее:
На основании извещения №210317/0165593/01 о проведении аукциона, размещенного на сайте torgi.gov.ru 12.01.2017 г. и опубликованного в средствах массовой информации в газете «Будённовск сегодня» 13.01.2017 г., , предоставил заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:21:020323:3776, площадью 321 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Будённовский район, город Будённовск, микрорайон 7/1, дом 356, с разрешенным использованием: спорт, лот №1. Заявка зарегистрирована в протоколе приема заявок 23.01.2017 г. в 11 ч. 45 мин., к которой были приложены соглашение о задатке от 23.01.2017 г., копия квитанции от 20.01.2017 г. №4966 на сумму 9054,40 (девять тысяч пятьдесят четыре рубля сорок копеек). Поступление денежных средств в бюджет города Будённовска подтверждается платежным поручением от 23.01.2017 г. №98175.
15.02.2017 г. постоянно действующей комиссией по подготовке и проведению торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, созданной постановлением администрации города Будённовска от 27.12.2016 №641-п были рассмотрены заявки и документы претендентов, правильность оформления представленных претендентами документов и определила их соответствие требованием законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона, а также был установлен факт поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении.
15.02.2017 г. по результатам протокола рассмотрения заявок и документов претендентов, комиссией принято решение о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в том числе и .
15.02.2017 г. исх. №589 было подготовлено и вручено уведомление о признании участника аукциона .
17.02.2017 г. 09 ч. 47 мин. в журнале регистрации участников аукциона был зарегистрирован под №2.
В результате состоявшегося 17.02.2017 г. открытого аукциона победителем стал , предложивший сумму 761 022,32 (семьсот шестьдесят одна тысяча двадцать два рубля 32 копейки). Победителем аукциона подписан протокол о результатах аукциона от 17.02.2017 г.
27.02.2017 г. был подготовлен и вручен проект договора аренды земельного участка №5/17.
27.02.2017 г. от заключения договора отказался, что подтверждается отметкой поставленной им лично на договоре об отказе в его подписании. Копия данного договора с отметкой об отказе приобщена к материалам настоящего дела.
Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем направив своего представителя для непосредственного участия в процедуре аукциона, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене. Следовательно, имел представление о необходимости заключения договора, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов.
Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года №247/15, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечня установленного Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года №247/15, представлены Администрацией г. Буденновска в полном объеме.
- предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:21:020323:3776, площадью 321 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Будённовский район, город Будённовск, микрорайон 7/1, дом 356, с разрешенным использованием: спорт, лот №1, сроком на 18 месяцев.
- победитель аукциона:
- ИНН: 262409680923
- дата проведения аукциона: 17.02.2017 года.
- реестровый номер торгов на сайте torgi.gov.ru: 210317/0165593/01
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что фактические обстоятельства указывают на отказ от заключения договора по результатам аукциона №210317/0165593/01 опубликованном на сайте torgi.gov.ru, по продаже права заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:21:020323:3776, площадью 321 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Будённовский район, город Будённовск, микрорайон 7/1, дом 356, с разрешенным использованием: спорт, лот №1, сроком на 18 месяцев
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 и пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года №247/15, а так же статьей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, Комиссия,
Решила:
1.Требования Администрации г. Буденновска о внесении сведений в отношении в отношении в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:21:020323:3776, площадью 321 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Будённовский район, город Будённовск, микрорайон 7/1, дом 356, с разрешенным использованием: спорт, лот №1, сроком на 18 месяцев – удовлетворить.
2.Признать уклонившимся от заключения договора договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:21:020323:3776, площадью 321 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Будённовский район, город Будённовск, микрорайон 7/1, дом 356, с разрешенным использованием: спорт, лот №1, сроком на 18 месяцев
3.Включить сведения в отношении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.
4.Направить в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации материалы для включения сведений в отношении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с требованиями пункта 15 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года №247/15.