Приказ от 30.05.2017 г № 01-05/375
О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 01-05/811 «Об определении расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ»
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2015 г. N 420-рп "Об утверждении Плана мероприятий по поэтапному применению отдельных нормативных затрат при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственными учреждениями Ставропольского края, рассчитываемых с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, на 2016 - 2017 годы", по согласованию с министерством финансов Ставропольского края приказываю:
1.Внести в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство) от 21 декабря 2011 г. N 01-05/811 "Об определении расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ" (с изменениями, внесенными приказами министерства от 24 декабря 2012 г. N 01-05/1060, от 29 мая 2014 г. N 01-05/333, от 22 апреля 2015 г. N 01-05/230, от 29 марта 2016 г. N 01-05/147, от 16 мая 2016 г. N 0-05/336, от 04 октября 2016 г. N 01-05/900 и от 09 февраля 2017 г. N 01-05/61) (далее - медицинские организации) следующие изменения:
1.1.В наименовании слова "выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ" заменить словами "выполнение работ медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края".
1.2.В пункте 1 и далее по тексту приказа и в приложениях к нему слова "государственных работ" заменить словом "работ", слово "госработа" заменить словом "работа" в соответствующих падежах.
1
1.3. Дополнить пунктом 1 следующего содержания:
1
"1 . Установить значения натуральных норм на общехозяйственные нужды,
необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работ
1 1
медицинскими организациями, согласно приложениям 1 - 3, 4 - 6 , 7 и 8 к
настоящему приказу.".1.4.В пункте 2 цифры "2017", "2018" и "2019" заменить соответственно цифрами "2018", "2019" и "2020".
1.5.Приложение 1 "Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Обеспечение готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи, ликвидации эпидемических очагов при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации и за рубежом" (единица объема - отчет, условная единица)" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу.
1.6.Приложение 2 "Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Формирование, освежение, выпуск и содержание (обслуживание) резерва лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий" (единица объема - отчет, единица)" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.
1.7.Приложение 3 "Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Обеспечение мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья" (единица объема работы - количество мероприятий, штука)" изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу.
1
1.8. Дополнить приложением 4 "Значения натуральных норм на
общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива
затрат на выполнение работы "Судебно-медицинская экспертиза" (единица
объема - экспертиза)" в редакции согласно приложению 4 к настоящему
приказу.1.9.В графе 4 подпункта 1.4 пункта 1 "Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы" приложения 5 "Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Психиатрическое освидетельствование" (единица объема - освидетельствование)" цифры "0,59" заменить знаком "-".
1
1.10. Дополнить приложением 5 "Значения натуральных норм на
общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива
затрат на выполнение работы "Психиатрическое освидетельствование" (единица
объема - освидетельствование)" в редакции согласно приложению 5 к
настоящему приказу.1.11.В подпункте 1.4 пункта 1 "Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы" приложения 6 "Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Судебно-психиатрическая экспертиза" (единица объема - экспертиза)":
1.11.1.В графе 4 цифры "0,44" заменить знаком "-".
1.11.2.В графе 5 цифры "128,11" заменить цифрами "99,64".
1
1.12. Дополнить приложением 6 "Значения натуральных норм на
общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива
затрат на выполнение работы "Судебно-психиатрическая экспертиза" (единица
объема - экспертиза)" в редакции согласно приложению 6 к настоящему
приказу.1.13.Приложение 7 "Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Ведение информационных ресурсов и баз данных" (единица объема - количество информационных ресурсов и баз данных)" изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему приказу.
1.14.Приложение 8 "Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение работы "Создание и развитие информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" (единица объема - количество информационных систем обеспечения специальной деятельностью)" изложить в редакции согласно приложению 8 к настоящему приказу.
1.15.В приложении 9 "Порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ" (далее - Порядок):
1.15.1.В наименовании слова "выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ" заменить словами "выполнение работ медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края".
1.15.2.В разделе I "Общие положения":
1.15.2.1.В пункте 1:
1) в подпункте 1.4 слово "Бюро" заменить словами "Краевое бюро";
2) абзац третий подпункта 1.5 исключить.
1.15.2.2.Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды, необходимых для
определения базового норматива затрат на выполнение работ медицинскими
1 1
организациями, приведены по группам затрат в приложениях 1 - 3, 4 - 6 , 7
и 8 к настоящему приказу".1.15.2.3.В абзаце втором пункта 3 цифры "1.1, 1.2, 1.7 и 1.8" заменить цифрами "1.1 и 1.2".
1.15.2.4.В пункте 5 слова ", непосредственно связанных с выполнением работы," заменить словами "(отдельным составляющим базового норматива затрат)".
1.15.2.5.В пункте 6:
1) в абзаце первом:
а) слова ", непосредственно связанных с выполнением госработы," заменить словами "на выполнение работы";
б) после слова "имущество" дополнить словами ", недвижимое имущество, теплоэнергия, электроэнергия";
2) в абзаце втором:
а) после слова "показателях," дополнить словами "непосредственно связанные с выполнением работы,";
б) дополнить словами следующего содержания "; нормы, выраженные в натуральных показателях на общехозяйственные нужды, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности медицинских организаций за два года, предшествующих году их установления.";
3) дополнить абзацем следующего содержания:
"Значения натуральных норм на общехозяйственные нужды исчислены с учетом коэффициентов, связанных с деятельностью медицинских организаций и иных организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ) за счет средств бюджета Ставропольского края (с учетом деятельности в системе обязательного медицинского страхования и по оказанию платных медицинских услуг), установленных в соответствии с приказом министерства от 01 июля 2016 г. N 01-05/620 "Об утверждении значений базовых нормативов затрат, отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (составляющим базовых нормативов затрат) и нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) медицинскими и иными организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края.".
1.15.2.6.В пункте 7:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Значения базового норматива затрат на выполнение работ утверждаются приказом министерства (при необходимости уточняются при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период) общей суммой, в том числе с выделением затрат на:";
2) дополнить абзацами следующего содержания:
"оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда (далее - оплата труда с начислениями) работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работ;
коммунальные услуги;
содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на выполнение работ".
1.15.3.В разделе II "Методика определения расчетно-нормативных затрат на выполнение работы":
1.15.3.1.Абзац семнадцатый пункта 9 исключить.
1.15.3.2.В пункте 10:
1) в абзаце третьем слово "Бюро" заменить словами "Краевое бюро";
2) в абзаце седьмом слова ", а также ГБУЗ СК "Краевая специализированная психиатрическая больница N 2" исключить;
3) после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"количество информационных ресурсов и баз данных в ГБУЗ СК "Медицинский информационно-аналитический центр";
количество информационных систем обеспечения специальной деятельностью ГБУЗ СК "Медицинский информационно-аналитический центр".";
4) в абзаце восьмом слово "Бюро" заменить словами "Краевое бюро".
1.15.3.3.Абзацы первый - шестой пункта 12 подраздела "Порядок определения базового норматива затрат на выполнение работы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением работы" заменить абзацами следующего содержания:
"Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на единицу показателя объема работы, установленного в государственном задании, на основе базового норматива затрат и отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат с соблюдением Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - Общие требования), утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 366н, по следующей формуле:, где
N i - нормативные затраты на выполнение i-й работы, включенной в ведомственный перечень госуслуг (работ);- отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат на оказание i-й работы, определяемый в соответствии с Общими требованиями;
- базовый норматив затрат на оказание i-й работы, определяемый в соответствии с Общими требованиями.
Базовый норматив затрат на оказание i-й работы рассчитывается по следующей формуле:, где
- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением i-й работы;
- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы".
1.15.3.4.В подразделе "Порядок определения нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение работы":
1) в наименовании слово "нормативных" заменить словами "базового норматива";
2) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Расчеты по определению базового норматива затрат (далее - БНЗ) на общехозяйственные нужды проводятся применительно к приказу министерства от 10 марта 2016 г. N 01-05/97 "Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций министерства здравоохранения Ставропольского края и подведомственных ему государственных казенных учреждений Ставропольского края.";
1 3
3) дополнить пунктами 17 - 17 следующего содержания:
1
"17 . В БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы включаются
следующие группы затрат:
17.1. Затраты на оплату труда с начислениями работников, которые не
принимают непосредственного участия в выполнении работы
(административно-управленческий персонал, административно-хозяйственный
персонал, вспомогательный и иной персонал), определяются исходя из
количества единиц по штатному расписанию работников медицинской организации
на 2017 год, согласованному с министерством. Годовой фонд оплаты труда, с
учетом действующей системы оплаты труда, и годовой фонд рабочего времени
работников в разрезе указанных категорий персонала определяются в
соответствии со значениями натуральных норм, установленными в приложениях
1 1
1 - 3, 4 - 6 , 7 и 8 к настоящему приказу.При установлении натуральных норм труда используется экспертный метод распределения по видам выполняемых работ (оказываемых государственных услуг).
Затраты на оплату труда с начислениями работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работ, не должны превышать показателя, установленного законодательством Ставропольского края, - предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда медицинской организации (не более 40 процентов).
17.2.Служебные командировки и иные выплаты, к которым относятся ежемесячные компенсационные выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
17.3.Затраты на приобретение услуг связи рассчитываются в соответствии со значениями натуральных норм потребления по видам связи (местная телефонная связь, междугородняя связь, сотовая связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуги интернет-провайдеров, почтовая связь и иные виды связи) и стоимостью (цена, тариф) услуги связи, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.
17.4.Затраты на приобретение транспортных услуг рассчитываются в соответствии со значениями натуральных норм потребления по видам транспортной услуги (проезд работников, направляемых в служебные командировки и командировки на курсы повышения квалификации, к месту командирования и обратно, доставка груза, наем транспортных средств) и стоимостью (цена, тариф) транспортной услуги, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.
17.5.Затраты на коммунальные услуги определяются в соответствии со значениями натуральных норм потребления по видам ресурсов и стоимостью (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году (за исключением коммунальных услуг, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества).
В расчет принимаются:
БНЗ на электроэнергию (90 процентов от общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных услуг);
БНЗ на теплоэнергию (50 процентов);
БНЗ на газ (при отсутствии центрального отопления) (50 процентов);
БНЗ на горячее водоснабжение (100 процентов);
БНЗ на холодное водоснабжение и водоотведение (100 процентов).
17.6.Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного задания, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенного медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, рассчитываются по формуле:
, где
- значение натуральной нормы потребления m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы;
- стоимость (цена, тариф) m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы в соответствующем финансовом году.В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;
проведение текущего ремонта помещений;
содержание прилегающей территории;
вывоз твердых бытовых отходов;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт индивидуального теплового пункта, в том числе подготовка отопительной системы к зимнему сезону;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);
другие виды работ (услуг).
17.7.Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, рассчитываются по формуле:
, где
- значение натуральной нормы потребления n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы;
- стоимость (цена, тариф) n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы в соответствующем финансовом году.В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт медицинской техники;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оргтехники;
другие виды работ (услуг).
17.8.Затраты на прочие общехозяйственные нужды (работы, услуги) рассчитываются в соответствии со значениями натуральных норм потребления и стоимостью (цена, тариф) прочих работ и услуг, учитываемой при расчете БНЗ на общехозяйственные нужды на выполнение работы в соответствующем финансовом году.
В составе указанных затрат учитываются следующие затраты в соответствии с установленными натуральными нормами потребления:
приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
уплата транспортного налога;
проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств;
проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
профессиональная подготовка и повышение квалификации работников;
сопровождение программного обеспечения и справочно-правовых систем;
другие виды работ (услуг).
17.9.Приобретение материальных запасов, к которым относятся:
запасные части для работы автомобильного транспорта в медицинской организации;
канцелярские товары;
посуда, столовые приборы и кухонный инвентарь (при выполнении работы в стационарных условиях);
топливо и смазочные материалы;
хозяйственные товары и принадлежности;
прочие материальные запасы.
По отдельным видам материальных запасов при установлении значений натуральных норм потребления учитывается срок полезного использования (более одного года).
2
17 . Стоимость (цена, тариф) материальных запасов, работ и услуг,
1
указанных в пункте 17 и учитываемых при определении базового БНЗ на
общехозяйственные нужды на выполнение работ, определяется на основании:
данных Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Ставропольскому краю "Средние потребительские цены на товары
и услуги по Ставропольскому краю" в I квартале 2017 года;
положений пункта 24 Общих требований.
3
17 . В случае если медицинская организация оказывает государственные
услуги и выполняет работы (выполняет несколько видов работ), определение
натуральных норм и соответственно распределение затрат на общехозяйственные
нужды по видам услуг и работ осуществляется структурным методом одним из
следующих способов пропорционально:фонду оплаты труда с начислениями работников, непосредственно участвующих в оказании услуг и выполнении работ;
объему оказываемых услуг и выполняемых работ, если имеется одинаковая единица измерения объема (штатная численность, количество работников, площадь помещений, используемых для выполнения работы);
иному выбранному показателю.";
4) в пункте 18:
а) в абзаце первом слова "нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы," заменить аббревиатурой "БНЗ"
б) абзац шестой исключить;
в) в абзаце седьмом цифру "2" исключить.
1.15.4.Пункт 21 раздела III "Установление значений нормативных затрат на выполнение работы" изложить в следующей редакции:
"21. Значения расчетно-нормативных затрат на выполнение работы на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются приказом министерства отдельно по каждой медицинской организации, а также по группам медицинских организаций (при наличии отклонений в значениях расчетно-нормативных затрат в пределах 5,0%%).
Средние значения нормативных затрат на выполнение работы на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается путем деления годовой суммы затрат на выполнение работ на общий годовой объем работ".
1.15.5.Приложение 1 "Группы затрат на общехозяйственные нужды, учитываемые при выполнении государственных работ медицинскими организациями Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, и соответствующие им методы определения в очередном финансовом году и плановом периоде удельной расчетной стоимости единицы государственной работы" к Порядку признать утратившим силу.
1.15.6.Приложение 2 "Форма детализируемой сметы выполняемой работы (этапов, видов, мероприятий) (наименование работы и наименование медицинской организации) на очередной финансовый год и плановый период" к Порядку считать приложением к Порядку.
2.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Кузьменко М.П., заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Козлову Н.А. и заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Гавриленко Н.П.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
В.Н.МАЖАРОВ