Закон от 12.05.2017 г № 50-КЗ
О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, иными законами Ставропольского края устанавливает порядок, условия организации, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего муниципального образования (далее - выборы).
Статья 2.Законодательство о выборах
1.Законодательство о выборах основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законах, Уставе (Основном Законе) Ставропольского края, настоящем Законе, а также иных законах Ставропольского края.
2.К отношениям, связанным с назначением, подготовкой и проведением выборов, не урегулированным настоящим Законом, применяются нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В случае принятия в период избирательной кампании закона Ставропольского края, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Ставропольского края изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3.Виды избирательных систем
1.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
2.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу признаются (признается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в этом многомандатном избирательном округе мандатов, получившие (получивший) наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому многомандатному избирательному округу, число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных такими зарегистрированными кандидатами, избранными (избранным) признаются кандидаты (признается кандидат), зарегистрированные (зарегистрированный) раньше.
3.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу признаются (признается) кандидаты (кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в этом многомандатном избирательном округе мандатов, получившие (получивший) наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому многомандатному избирательному округу, число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При равном количестве голосов, полученных такими зарегистрированными кандидатами (таким зарегистрированным кандидатом), избранными (избранным) признаются кандидаты (признается кандидат), зарегистрированные (зарегистрированный) раньше.
4.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования. Избранным по единому избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по единому избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по единому избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
5.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу признаются (признается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом две трети числа депутатов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и одна треть числа депутатов избирается по единому избирательному округу. При числе депутатских мандатов, не кратном трем, между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, распределяется на один депутатский мандат больше числа таких мандатов, приходящихся на одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, производится в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 61 и статьей 63 настоящего Закона. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка избирательной комиссией муниципального образования и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов, за исключением списков кандидатов, разделенных на общемуниципальную и территориальную части. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, разделенного на общемуниципальную и территориальную части, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии со статьей 63 настоящего Закона.
6.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу признаются (признается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом половина числа депутатов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а другая половина числа депутатов избирается по единому избирательному округу. При нечетном числе депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, распределяется на один депутатский мандат больше числа таких мандатов, приходящихся на одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, производится в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 61 и статьей 63 настоящего Закона. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка избирательной комиссией муниципального образования и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов, за исключением списков кандидатов, разделенных на общемуниципальную и территориальную части. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, разделенного на общемуниципальную и территориальную части, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии со статьей 63 настоящего Закона.
7.При установленной настоящей частью избирательной системе выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу признаются (признается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом 10 депутатов избирается по единому избирательному округу, остальные депутаты от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, производится в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 61 и статьей 63 настоящего Закона. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка избирательной комиссией муниципального образования и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов, за исключением списков кандидатов, разделенных на общемуниципальную и территориальную части. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, разделенного на общемуниципальную и территориальную части, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии со статьей 63 настоящего Закона.
8.Для вновь образованного муниципального образования вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов представительного органа первого созыва этого муниципального образования, в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливается законом Ставропольского края, которым устанавливается численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва данного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования.
Статья 4.Условия и порядок применения видов избирательных систем
1.Уставом сельского поселения определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 1, либо частью 2, либо частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом сельского поселения такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
2.Уставом городского поселения (кроме городского округа), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 1, либо частью 2, либо частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом городского поселения такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
3.Уставом городского поселения (кроме городского округа) с численностью 20 и более депутатов представительного органа определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 1, либо частью 2, либо частью 3, либо частью 6 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом городского поселения такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 6 статьи 3 настоящего Закона.
4.Уставом городского округа, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 7 настоящей статьи, определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная частью 6 статьи 3 настоящего Закона.
5.Уставом городского округа с численностью 30 и более депутатов представительного органа определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 5, либо частью 6, либо частью 7 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом городского округа такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 6 статьи 3 настоящего Закона.
6.Уставом городского округа с численностью менее 20 депутатов представительного органа определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 1, либо частью 2, либо частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом городского округа такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
7.Уставом городского округа с численностью депутатов представительного органа от 25 до 29 включительно определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования, установленная либо частью 6, либо частью 7 статьи 3 настоящего Закона. Если уставом городского округа такая избирательная система не определена, то при проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется избирательная система, установленная частью 6 статьи 3 настоящего Закона.
8.Уставом муниципального образования определяется избирательная система, применяемая при проведении выборов главы муниципального образования, установленная частью 4 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 5.Избирательные права граждан на выборах
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении 21 года - быть избранным главой муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2.Активным избирательным правом на выборах обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
3. Ограничения действия активного и пассивного избирательного права на
2
выборах установлены пунктами 3 - 3 статьи 4 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
4. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права,
1 2 2
предусмотренных подпунктами "а " и "а " пункта 3 статьи 4 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", истекает в период избирательной
кампании до дня голосования на выборах, гражданин Российской Федерации,
пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в
установленном настоящим Законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих
выборах.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" если деяние, за совершение которого был осужден гражданин
Российской Федерации, в соответствии с новым уголовным законом не
признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений
1
пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а " и
2 2
"а " пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким
преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого
был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается
тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права,
1 2 2
предусмотренные подпунктами "а " и "а " пункта 3 статьи 4 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", действуют до истечения 10 лет со
дня снятия или погашения судимости.7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатом на должность главы муниципального образования, если голосование на соответствующих выборах состоится до истечения указанного срока.
Статья 6.Участие в выборах иностранных граждан
1.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки избирателей при проведении выборов в соответствии с настоящим Законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся соответствующие выборы.
Статья 7.Назначение выборов
1.Выборы назначаются уполномоченным на то органом в порядке и сроки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом.
3.В случае назначения выборов представительным органом муниципального образования указанный орган направляет в избирательную комиссию муниципального образования копию решения о назначении выборов не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, а также сведения об официальном опубликовании (публикации) данного решения не позднее дня, когда состоялось такое официальное опубликование (публикация).
4.Избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно после получения от представительного органа муниципального образования копии решения и сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, направляет их в избирательную комиссию Ставропольского края.
5.Информация о досрочном прекращении полномочий депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования, подписанная уполномоченным должностным лицом соответствующего представительного органа муниципального образования, направляется в избирательную комиссию Ставропольского края в течение трех дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий.
Статья 8.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка. На заседании избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов: о назначении выборов, регистрации или об отказе в регистрации кандидатов (списков кандидатов), о рассмотрении жалоб, предупреждениях кандидатам, избирательным объединениям, а также об итогах голосования, о результатах выборов - направляются в полном объеме для опубликования в муниципальные периодические печатные издания, а в случае их отсутствия доводятся до сведения избирателей путем, определенным в уставе муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов не позднее дня, следующего за днем принятия указанных решений, если иные сроки не установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Решения избирательных комиссий, указанные в части 2 настоящей статьи, не позднее двух рабочих дней со дня их принятия размещаются избирательными комиссиями муниципальных образований на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или при содействии органов местного самоуправления, действующих на территории муниципальных районов, городских округов Ставропольского края, на официальном сайте соответствующего муниципального образования Ставропольского края и (или) соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5.Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором производится подсчет голосов избирателей, должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 9.Порядок проведения фото- и (или) видеосъемки наблюдателями и представителями средств массовой информации в помещении для голосования
1.Фото- и (или) видеосъемка проводится наблюдателями и представителями средств массовой информации, указанными в части 4 статьи 8 настоящего Закона, в помещении для голосования с предварительным уведомлением об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана).
2.Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, а также заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов.
3.При использовании комплексов для электронного голосования запрещается вести фото- и (или) видеосъемку результатов волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.
4. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с
1
соблюдением положений статьи 152 Гражданского кодекса Российской
Федерации.5.Фото- и (или) видеосъемка работы членов участковой избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
6.Фото- и (или) видеосъемка наблюдателями и представителями средств массовой информации в помещении для голосования осуществляется с места, определенного председателем участковой избирательной комиссии с учетом требований пункта 11 статьи 61, пункта 10 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 12 статьи 52, частью 10 статьи 59 настоящего Закона.
Глава 2.списки избирателей. Избирательные округа, избирательные участки
Статья 10.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2.Регистрация (учет) избирателей осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 11.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиями муниципальных образований составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию муниципального образования руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в избирательную комиссию муниципального образования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
6.Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
7.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
9.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
10.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах избирательная комиссия муниципального образования до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
11.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
12.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
13.Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя..
14.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
15.Участковая избирательная комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения, а в предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи случаях составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
16.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
17.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работ и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
18.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
19.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 12.Образование (определение) избирательных округов
1.Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.
2.Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается уполномоченным на то органом сроком на 10 лет в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, в день принятия ею решения о назначении выборов.
4.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в представительный орган сельского поселения, а также при выборах в представительный орган иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, по которому депутаты избираются пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательный округ включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
6.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 13.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Избирательные участки образуются сроком на пять лет в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Уточнение перечня избирательных участков и их границ после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов осуществляется не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей) избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией Ставропольского края - не позднее чем за три дня до дня голосования. Образование в местах временного пребывания избирателей избирательных участков, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, не допускается.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, избирательные участки могут образовываться по решению избирательной комиссии муниципального образования командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа (при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации соответствующего поселения) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
7.Сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, должны быть доведены до избирателей главой местной администрации муниципального района, городского округа (при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации соответствующего поселения) путем размещения в местах временного пребывания избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а об избирательных участках, образованных в исключительных случаях, - не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 3.избирательные комиссии
Статья 14.Избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1.Подготовку и проведение выборов осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
2.Порядок формирования, число членов, организация деятельности, срок полномочий и полномочия избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов, устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 19 ноября 2003 г. N 42-кз "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае" (далее - Закон Ставропольского края "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае"), настоящим Законом.
3.При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия Ставропольского края в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края:
1) контролирует соблюдение избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, формирует соответствующую избирательную комиссию для подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования;
3) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь избирательным комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение выборов;
4) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы";
5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
6) издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения единообразного применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов;
7) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) обобщает информацию об итогах выборов с представлением в установленном порядке соответствующей информации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края.
4.Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края:
1) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) уведомляет в письменном виде избирательную комиссию Ставропольского края о назначении выборов в срок, предусмотренный частью 4 статьи 7 настоящего Закона;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) в период до формирования окружных избирательных комиссий осуществляет функции по приему представляемых в окружные избирательные комиссии документов, предусмотренных настоящим Законом;
5) определяет и представляет на утверждение в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и ее графическое изображение;
6) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
7) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
8) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;
9) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования, списки кандидатов, публикует (обнародует) данные о зарегистрированных кандидатах на должность главы муниципального образования, о зарегистрированных списках кандидатов;
10) выдает зарегистрированным кандидатам на должность главы муниципального образования, кандидатам, входящим в состав зарегистрированных списков кандидатов, удостоверения установленной формы;
11) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов на должность главы муниципального образования, доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленной формы;
12) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
13) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений и форму реестра выдачи открепительных удостоверений;
14) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу, форму избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней;
15) осуществляет закупку и передачу в нижестоящие избирательные комиссии избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
16) обеспечивает нижестоящие избирательные комиссии технологическим оборудованием, контролирует соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для деятельности избирательных комиссий, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
17) выдает избирателям открепительные удостоверения;
18) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
19) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов, зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов;
20) осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, порядка проведения предвыборной агитации на территории соответствующего муниципального образования;
21) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
22) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
23) определяет результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу;
24) устанавливает общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования в целом по муниципальному образованию и осуществляет их официальное опубликование;
25) определяет результаты выборов главы муниципального образования и осуществляет их официальное опубликование;
26) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
27) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;
28) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
29) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
30) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
31) представляет в избирательную комиссию Ставропольского края по ее требованию материалы и документы, необходимые для рассмотрения указанной избирательной комиссией в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоб на решения и действия (бездействие) соответствующей избирательной комиссии муниципального образования и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов;
32) регистрирует избранных в составе списков кандидатов по единому избирательному округу депутатов представительного органа муниципального образования и выдает им удостоверения об избрании установленной формы;
33) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании установленной формы;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края.
5.Окружная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края:
1) осуществляет на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе;
3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) осуществляет регистрацию кандидатов, выдвинутых по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам и выдает им удостоверения установленной формы;
5) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обеспечивает контроль за их целевым использованием;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, обеспечивает доставку избирательных бюллетеней в участковые избирательные комиссии;
7) обеспечивает доставку в участковые избирательные комиссии избирательных документов;
8) осуществляет на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования (публикации) итогов голосования и результатов выборов;
9) устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа;
10) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
11) обеспечивает на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленного настоящим Законом порядка проведения предвыборной агитации;
12) обеспечивает информирование избирателей о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе;
14) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
15) оказывает правовую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
16) регистрирует избранного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу депутата представительного органа муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании установленной формы;
17) обеспечивает сохранность и передачу в избирательную комиссию муниципального образования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края.
6.Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает избирателям открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края.
7.В соответствии с Законом Ставропольского края "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае" полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.
8.При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований формируются окружные избирательные комиссии, которые действуют в каждом одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе.
Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией
муниципального образования с соблюдением общих условий формирования
избирательных комиссий и порядка формирования окружных избирательных
комиссий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
1
граждан Российской Федерации", пунктами 6 и 7 статьи 5 Закона
Ставропольского края "О системе избирательных комиссий в Ставропольском
крае", в составе 5 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса в каждом избирательном округе не позднее чем за 55 дней до дня
голосования.По решению избирательной комиссии муниципального образования полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
По согласованию с избирательной комиссией Ставропольского края решением избирательной комиссии муниципального образования полномочия одной или нескольких окружных избирательных комиссий могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, действующую на территории соответствующего избирательного округа.
Решение о возложении полномочий окружной избирательной комиссии на иные избирательные комиссии должно быть принято избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов (результатов выборов), если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня, следующего за днем исполнения окружной избирательной комиссией решения вышестоящей избирательной комиссии либо исполнения вступившего в законную силу судебного решения.
9.Избирательная комиссия Ставропольского края формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае".
Глава 4.наблюдатели, представители Средств массовой информации
Статья 15.Наблюдатели
1.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов.
2.Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат вправе назначить в каждую избирательную комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, указанных в части 3 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
5.Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется,
6.Направление, указанное в части 4 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.
7.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 4 статьи 8 настоящего Закона;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей, знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4 статьи 8 настоящего Закона;
5) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию Ставропольского края, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;
10) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии с учетом требований статьи 9 настоящего Закона.
8.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
Статья 16.Представители средств массовой информации
1.На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 статьи 8 настоящего Закона, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
2.На заседаниях избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
3.Представители средств массовой информации, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии, с учетом требований статьи 9 настоящего Закона.
4.Для осуществления полномочий, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 4 статьи 8 настоящего Закона, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией Ставропольского края. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).
5.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) знакомиться с протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования и протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;
2) получать от соответствующей избирательной комиссии копии протоколов об итогах голосования, о результатах выборов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение.
Глава 5.избирательные объединения
Статья 17.Участие избирательных объединений в выборах
1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является:
1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов представительного органа муниципального образования;
2) при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам - иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню проводимых выборов депутатов представительного органа муниципального образования, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в представительный орган муниципального образования в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
2.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательным объединением на выборах главы муниципального образования является:
1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах главы муниципального образования, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах главы муниципального образования;
2) иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню проводимых выборов главы муниципального образования, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов главы муниципального образования в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
3.Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в муниципальных периодических печатных изданиях, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 18.Наименование и эмблема избирательного объединения
1.Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
2.В избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, о результатах выборов используется полное наименование политической партии, общественного объединения, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, о результатах выборов используется сокращенное наименование политической партии, общественного объединения.
3.Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, кандидат, выдвинутый избирательным объединением (за исключением кандидата, выдвинутого в составе списка кандидата), или орган политической партии, иного общественного объединения, выдвинувших кандидата, список кандидатов, согласует краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование политической партии, общественного объединения с избирательной комиссией муниципального образования до утверждения ею формы и текста избирательных бюллетеней для голосования на выборах.
4.Согласованное с избирательной комиссией муниципального образования краткое наименование (состоящее не более чем из семи слов) политической партии, общественного объединения используется в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, о результатах выборов. При этом краткое наименование политической партии, общественного объединения образуется с соблюдением требований, предусмотренных соответственно положениями Федерального закона "О политических партиях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", и только из слов, составляющих наименование политической партии, общественного объединения, указанное в ее (его) уставе.
5.Избирательное объединение одновременно с представлением списка кандидатов вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования свою эмблему (в одноцветном исполнении), описание которой содержится в его уставе.
6.Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в избирательную комиссию муниципального образования не допускается.
Глава 6.выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
Статья 19.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на соответствующих выборах непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
3.Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющим в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право участвовать в выборах.
4.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Ставропольского края, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
5. Лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального
1
образования, распущенного на основании части 2 статьи 73 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт
отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального
образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут
быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.6.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
7.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.
8.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам, за исключением случая выдвижения кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.
9.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.