Приложение к Решению от 10.08.2017 г № 174-17 Правила
Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа — города Невинномысска
Раздел I.общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
1.Настоящие Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - Правила) приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания и регламентируют системный подход к комплексному развитию городской среды территорий общего пользования, включая комплексное благоустройство дворовых (внутриквартальных) территорий многоквартирных домов, с привлечением юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, физических лиц к общественному участию и реализации Правил благоустройства.
2.Правила благоустройства муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - город) устанавливают обязательные для исполнения:
1) требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
2) порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
3) организацию благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
4) порядок использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах города.
Статья 2.Участники деятельности по благоустройству
1.Участниками деятельности по благоустройству города выступают:
1) жители города, которые формирует запрос на благоустройство и принимают участие в оценке предлагаемых решений и в выполнении работ;
2) представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий;
3) юридические лица и предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;
4) представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;
5) исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в том числе возведению малых архитектурных форм;
6) иные лица, проживающие и осуществляющие свою деятельность на территории города.
Статья 3.Порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий
1.Участники деятельности по благоустройству на территории города обязаны:
1) руководствоваться федеральными законами, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города, муниципальными правовыми актами города и настоящими Правилами;
2) осуществлять содержание, включая очистку, уборку, ремонт, покраску объектов и отдельных элементов благоустройства, дворовые (внутриквартальные) территории, включая прилегающие территории;
3) осуществлять уход за зелеными насаждениями;
4) заключать договор на оказание услуг по обращению с отходами.
При заключении договоров аренды и пользования недвижимым муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, одним из основных условий является обязательное исполнение требований настоящих Правил.
2.Ответственными за содержание объектов и элементов благоустройства, территории, включая прилегающие территории города, являются участники деятельности по благоустройству, в том числе:
1) на территориях земельных участков многоквартирных домов - товарищества собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив и юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом, либо собственники помещений многоквартирного дома, выбравшие непосредственный способ управления;
2) на земельных участках и территориях индивидуальных домовладений - собственники или пользователи индивидуальных домовладений, а также собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (далее - правообладатели земельных участков);
3) на земельных участках и территориях объектов социального, культурно-бытового назначения, торговли и обслуживания населения - юридические лица, независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели, физические лица на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, на объектах и элементах благоустройства в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами (далее - собственник (пользователь);
4) на территориях предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов - собственники (пользователи) объектов;
5) на территориях общего пользования - администрация города или юридические лица независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию территории города на основании муниципальных контрактов (договоров), муниципального задания;
6) на автомобильных дорогах общего пользования - администрация города или юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию территории города на основании муниципальных контрактов (договоров);
7) на территориях земель железнодорожного транспорта (в границах полосы отвода железных дорог), находящихся в границах города - правообладатели земельных участков;
8) на территориях, отведенных под проектирование и застройку, где не ведутся работы, и прилегающих к ним территориях, на все время строительства, проведения работ - собственник (пользователь), которому отведен земельный участок;
9) на территориях, где ведется строительство - правообладатель земельного участка, получивший разрешение на строительство;
10) на территориях трансформаторных и распределительных подстанций, инженерных сооружений (систем, сетей), а также опор воздушных линий электропередач, уличного освещения и связи, включая особо охраняемые территории объектов коммунальной инфраструктуры - собственники (пользователи), указанных объектов;
11) на земельных участках, предоставленных физическим лицам на территориях муниципальных общественных кладбищ города для захоронения умерших (погибших), в том числе для создания семейных (родовых), почетных и воинских захоронений - физические лица, получившие удостоверения о захоронении, оформленные специализированной службой на основании записи в книге регистрации захоронений. Содержание муниципальных общественных кладбищ города осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившее муниципальный контракт (договор) по результатам проведения конкурентных процедур в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и уборке муниципальных общественных кладбищ на территории города либо на основании муниципального задания;
12) на объектах благоустройства, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются собственники (пользователи) объекта в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, которые обязаны обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств, за исключением лиц указанных в подпунктах 1 - 10 пункта 2 статьи 3 настоящих Правил;
13) на землях и земельных участках неразграниченной государственной и муниципальной собственности, за исключением прилегающих территорий, установленных настоящими Правилами - администрация города.
3.Администрация города вправе заключать соглашение (договор) о благоустройстве и уборке прилегающей территории с собственниками, арендаторами зданий, строений, сооружений, помещений, в Порядке, предусмотренном постановлением администрации города.
4.В целях организации работы, направленной на содержание и благоустройство собственниками (пользователями) зданий, строений, сооружений, помещений прилегающих территорий орган администрации города, уполномоченный в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - Управление ЖКХ) формирует карты-схемы.
5.Собственники (пользователи) зданий, строений, сооружений обеспечивают содержание и благоустройство прилегающих территорий в соответствии с картами-схемами, сформированными в соответствии с местом нахождения земельных участков и объектов.
6.Карты-схемы формируются на основании данных, предоставляемых 1 раз в год органом администрации города, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - КУМИ).
7.Границы прилегающей территории определяются проектами межевания территорий (документами по планировке территорий), необходимыми для эксплуатации зданий, строений, сооружений, а при отсутствии указанных данных - в соответствии с картой-схемой.
8.В случае наложения прилегающих территорий друг на друга и высокой плотности сложившейся застройки границы содержания и благоустройства территорий определяются Управлением ЖКХ при составлении карты-схемы.
9.Границы прилегающих территорий определяются в Порядке, утвержденном постановлением администрации города, на основании заключенных соглашений и карт-схем прилегающих территорий, изображенных в приложении N 1 к настоящим Правилам.
При заключении соглашения о благоустройстве и уборке прилегающей территории и при составлении карт-схем размер прилегающей территории определяется от границ отведенной территории, и составляет 15 метров по периметру.
Статья 4.Перечень сводов, правил и стандартов применяемых при осуществлении деятельности по благоустройству
1.Настоящие Правила разработаны на основании:
1) Федеральных законов:
от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
3) Приказа Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов".
4) СанПиН:
42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
5) СНиП:
3.01.1-85 "Организация строительного производства";
23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
2.05.2-85* "Автомобильные дороги";
21-02-99* "Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция";
35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция";
2.04.3-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция";
III-10-75 "Благоустройство территорий";
2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
6) ВСН:
20-87 "Инструкция по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах";
24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог".
7) ГОСТ:
28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения";
Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения";
Р 52875-2007 "Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования";
Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования";
32953-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования";
Р 56228-2014 "Освещение искусственное. Термины и определения".
8) Решений Думы города Невинномысска:
от 25.12.2012 N 335-31 "Об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края";
от 25.12.2013 N 496-46 "Об утверждении Положения о порядке размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска";
от 27.07.2016 N 922-85 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа - города Невинномысска";
от 27.04.2017 N 112-11 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска".
Статья 5.Основные термины и определения
1.В целях применения настоящих Правил используются следующие основные термины и определения:
1) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных сооружений (систем, сетей);
2) аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни, здоровья или имущества человека, инженерных сооружений (систем, сетей) и объектов. К аварийным деревьям относятся: старые, сухие, трухлявые, расколовшиеся, с повреждением корневой системы, ветви которых нависают на проводах, крышах и других объектах, либо когда ствол дерева находится в наклонном положении к земле с углом больше 60 градусов;
3) аварийные работы - работы, обеспечивающие восстановление работоспособности инженерных сооружений (систем, сетей) обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) на территории города при внезапно возникающих неисправностях (аварийных ситуациях);
4) архитектурно-градостроительный облик здания, строения, сооружения - внешний облик здания, строения, сооружения, воплощающий совокупность архитектурных, колористических, объемно-планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности здания, строения, сооружения (строительные материалы, конструкции, отделка фасадов);
5) благоустройство - комплекс мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами по содержанию территории города, а также по проектированию и размещению элементов и объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города;
6) бордюрный пандус - сооружение, обеспечивающее съезд с пешеходного пути на проезжую часть через сниженный или утопленный в покрытие бордюрный камень;
7) бункер-накопитель - емкость для сбора твердых коммунальных отходов или крупно - габаритных отходов объемом свыше 6 куб. м;
8) вертикальное озеленение - использование фасадных поверхностей зданий, строений и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки, для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений;
9) виды площадок функционального назначения - это детские игровые, спортивные, для отдыха и досуга, контейнерные - для установки бункер-накопителей и мусоросборников, для выгула и дрессировки животных, для парковки и стоянки транспортных средств;
10) восстановительная стоимость за вынужденную вырубку (снос), удаление или повреждение зеленых насаждений - сумма затрат, которая требуется для создания (воспроизводства) зеленых насаждений, аналогичных сносимым, поврежденным и уничтоженным зеленым насаждениям;
11) временные средства наружной рекламы - это носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на определенном участке территории города с условием ограничений по времени размещения;
12) вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений и сооружений, включая витрины и окна, внешние поверхности нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя обязательные к доведению до сведения потребителя в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", но не содержащие сведений рекламного характера;
13) компенсационное озеленение - озеленение, проводимое во всех случаях вырубки (сноса), удаления или повреждения зеленых насаждений;
14) газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных травянистых растений, являющийся фоном для парковых зон и (или) самостоятельным элементом объекта благоустройства;
15) городские леса - леса, расположенные на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности в границах города;
16) грунт - любые горные породы, почвы, осадки и техногенные образования, рассматриваемые как многокомпонентные динамичные системы и как часть геологической среды и являющиеся объектом инженерно-строительной деятельности человека;
17) дворовая (внутриквартальная) территория - прилегающая территория, ограниченная по периметру многоквартирными домами (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома), используемая собственниками помещений в многоквартирном доме, на которой в интересах указанных лиц размещаются площадки для отдыха и досуга, сушки белья, парковки, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки, въезды, сквозные проезды, тротуары, газоны, зеленые насаждения;
18) дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, диаметром не менее 5 сантиметров на высоте 1,3 метра, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;
19) детали и элементы фасада зданий, строений, сооружений - балконы, лоджии, водоотводящие устройства, окна, двери, ограждения, расположенные на фасадах памятные доски, входные группы, козырьки, витрины, вывески;
20) детская игровая площадка (детская площадка) - объект благоустройства, площадка функционального назначения, предназначенная для игры детей разных возрастов, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам;
21) дополнительное оборудование фасада зданий, строений, сооружений - системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий, строений, сооружений (блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, антенны, маркизы);
22) зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения, кроме сорных или посаженных на определенной территории;
23) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сооружений (систем, сетей), а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
24) зимняя скользкость - снежно-ледяные образования, приводящие к снижению коэффициента сцепления, в том числе в виде гололедицы и снежного наката;
25) индивидуальное домовладение - индивидуальный жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы;
26) капитальный ремонт дорожного покрытия - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров автомобильной дороги (далее - дороги) с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги;
27) карта-схема - схематичное изображение границ прилегающей территории, в отношении которой заключено соглашение (договор) о благоустройстве и уборке прилегающей территории и расположенных на ней элементов и объектов благоустройства;
28) контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров, мусоросборников и бункеров-накопителей;
29) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
30) летняя площадка с оказанием услуг питания - нестационарный торговый объект, представляющий собой площадку для дополнительного обслуживания питанием граждан;
31) лоток - нестационарный торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади, которой размещен товарный запас на один день;
32) малые архитектурные формы - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, ограничивающие устройства, коммунально-бытовое и техническое оборудование, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации;
33) мусор - это отходы производства и потребления, утратившие свои потребительские свойства;
34) наружная реклама - реклама, размещаемая (распространяемая) в виде плакатов, стендов, щитовых конструкций, панно, электронных табло, проекционных, лазерных и иных специально предназначенных и (или) используемых технических средств. Размещение объектов наружной рекламы регламентируется Положением о порядке размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 25.12.2013 N 496-46;
35) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к инженерным сооружениям (системам, сетям), в том числе передвижное сооружение;
36) нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории города экологически благоприятной и безопасной, удобной и привлекательной среды. Нормируемый комплекс элементов благоустройства представлен в приложении N 4 к настоящим Правилам. Отдельные элементы благоустройства устанавливаются в соответствии с решением Думы города Невинномысска от 27.07.2016 N 922-85 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа - города Невинномысска";
37) объект благоустройства - часть территории города, на которой осуществляется деятельность по комплексному благоустройству, в том числе: детские и спортивные площадки, площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; парковки; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, бульвары; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных сооружений (систем, сетей), водоохранные зоны; контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов;
38) озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды территории города с активным использованием существующих и (или) создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории города;
39) озелененные территории ограниченного пользования - это часть территории в пределах жилой, промышленной застройки, объектов социального, культурно-бытового назначения, торговли и обслуживания населения, рассчитанные на пользование определенными группами граждан;
40) озелененные территории общего пользования - это часть территории, используемая для рекреации неограниченного круга лиц;
41) озелененные территории специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, общественные кладбища, зеленые насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, территории, подпадающие под действие Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
42) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
43) палисадник - элемент благоустройства территории в виде ограждения вдоль фасадов многоквартирных домов и индивидуальных домовладений высотой не более 1,2 метра и шириной не более 1,5 метров, используемый для выращивания травянистых растений и цветочных культур, низкорослых и среднерослых декоративных кустарников;
44) парковка (парковочное место) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров);
45) паспорт наружной отделки (фасада) здания, строения, сооружения - документ, содержащий текстовые и графические материалы, технические и колористические характеристики облицовки, отображающие информацию о внешнем оформлении фасада здания, строения и сооружения, его деталей и элементов с указанием материалов, способов отделки и цветов фасада, а также о размещении дополнительного оборудования фасада;
46) плановые работы - работы, проводимые при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и инженерных сооружений (систем, сетей) (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), при археологических, реставрационных работах, при работах по благоустройству и озеленению территорий, а также по установке и демонтажу объектов с кратковременным сроком эксплуатации, в том числе отдельно стоящих рекламных конструкций, знаково-информационных систем и объектов на территории города;
47) площадка для отдыха и досуга - объект благоустройства, площадка функционального назначения для отдыха и проведения досуга взрослого населения. Специально оборудованная территория, на которой расположены малые архитектурные формы, озеленение, осветительное оборудование, урны;
48) площадка для выгула домашних животных - объект благоустройства, площадка функционального назначения. Специально оборудованные территории, с защитным ограждением и элементами благоустройства;
49) правообладатель земельного участка - собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец и арендатор земельного участка;
50) прилегающая территория - часть территории общего пользования с элементами благоустройства, непосредственно примыкающая к границе земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности либо ином вещном праве;
51) проезд - улица, обеспечивающая подъезд транспортных средств к зданиям, строениям и сооружениям и другим объектами застройки внутри дворовых (внутриквартальных) территорий, районов, микрорайонов, кварталов в границах города;
52) проект благоустройства - документация, основанная на стратегии развития города и концепции, отражающей потребности граждан, которая содержит материалы в текстовой и графической форме и определяет проектные решения по благоустройству территории;
53) развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, их отдельных элементов;
54) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
55) свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование отходов;
56) содержание объекта благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями;
57) специализированная организация - юридическое лицо, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, которые оказывает услуги и (или) выполняют работы в рамках заключенных муниципальных контрактов (договоров) с Заказчиком или на основании муниципального задания, осуществляющие в установленном порядке на основании разрешительной документации определенный вид деятельности;
58) спортивная площадка - объект благоустройства, площадка функционального назначения на которой расположено оборудование или элементы оборудования, и предназначенная для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп граждан, включающая в себя мостики-лесенки, турники, гимнастические комплексы, турники-рукоходы, брусья, баскетбольные щиты, спортивные установки, футбольные ворота, уличные тренажеры, стойки волейбольные с сеткой и другое оборудование, расположенное на территории спортивной площадки;
59) сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения;
60) тактильные наземные указатели - средства отображения информации, представляющее собой полосу из различных материалов определенного цвета и рисунка рифления, позволяющих инвалидам по зрению распознавать типы дорожного или напольного покрытия путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное зрение;
61) твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня, выполняемое в соответствии с ГОСТ 32953-2014;
62) территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадь, улица, проезд, набережная, береговая полоса водного объекта общего пользования, сквер, бульвар);
63) уборка территорий - мероприятия, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, других отходов, мусора, снега, а также мероприятия, направленные на обеспечение чистоты и порядка, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и охрану окружающей среды;
64) улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в границах города, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в жилых и промышленных зонах;
65) уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста;
66) управляющие многоквартирными домами - собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление в многоквартирном доме, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договоров управления или юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме в порядке, установленном действующим законодательством;
67) фасад здания, строения, сооружения - наружная сторона здания, строения, сооружения. В зависимости от конфигурации постройки и ее окружения фасад подразделяется на: главный, уличный, боковой, дворовой;
68) фаутное дерево - дерево, поврежденное болезнями и вредителями;
69) функциональное зонирование - это установление функционального назначения для различных территориальных зон, включая установление обязательных требований и ограничений осуществления тех или иных видов деятельности на территории города в соответствии с решением Думы города Невинномысска от 25.12.2012 N 335-31 "Об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края";
70) функциональное освещение - элемент благоустройства. Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения улиц и пространств в транспортных и пешеходных зонах;
71) цветник - это участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями; является одним из наиболее декоративных элементов объекта благоустройства;
72) штендеры - временные средства наружной рекламы и информации, выносные щитовые конструкции, размещаемые юридическими и физическими лицами в часы их работы;
73) элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы озеленения (газон, цветник), покрытия, ограждения (заборы), водные устройства, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование; игровое и спортивное оборудование; элементы освещения; вывески и рекламные конструкции; малые архитектурные формы и городская мебель; нестационарные объекты; элементы объектов капитального строительства, используемые как составные части благоустройства;
74) эскизный проект - графические материалы, содержащие характеристику объекта выполненные в соответствующем масштабе и содержащие сведения о точном месте расположения, габаритах и цветовом решении. Эскизный проект является частью технического задания для проектирования;
75) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки; дорожные ограждения, шлагбаумы и иные ограничивающие устройства; светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, остановки пассажирского транспорта, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы за парковки, сооружения, предназначенные для охраны дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
2.В настоящих Правилах используются иные понятия и термины, в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
Раздел II.элементы благоустройства
Глава 1.Малые архитектурные формы
Статья 6.Проектирование и размещение малых архитектурных форм
1.При проектировании и выборе малых архитектурных форм используются сертифицированные изделия.
2.Малые архитектурные формы должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость, надежность и безопасность для граждан.
3.Размещение (установка, сооружение) и демонтаж малых архитектурных форм на территориях общего пользования в городе осуществляется по согласованию с Управлением ЖКХ и КУМИ.
4.Размещение малых архитектурных форм в зонах охраны объектов культурного наследия производится с соблюдением действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.
5.Малые архитектурные формы, устанавливаемые с нарушением требований действующего законодательства, строительных правил, санитарных норм, настоящих Правил, подлежат демонтажу.
6.Нормируемый комплекс малых архитектурных форм, используемых при формировании объектов благоустройства указан в приложении N 4 к настоящим Правилам.
Статья 7.Содержание малых архитектурных форм
1.Под содержанием малых архитектурных форм понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение элементов благоустройства в чистом и исправном состоянии. Содержание малых архитектурных включает в себя следующие мероприятия: санитарную очистку (уборку мусора, мойку, чистку, удаление надписей, объявлений и листовок) и поддержание надлежащего физического, эстетического и технического состояния, а также безопасности малых архитектурных форм.
2.Малые архитектурные формы должны иметь опрятный внешний вид, быть окрашенными и вымытыми. Элементы благоустройства должны содержаться в исправном состоянии и быть безопасны для граждан и состояния других элементов и объектов благоустройства. Повреждения малых архитектурных форм (разбитые стекла, повреждения обшивки, скамеек) устраняются собственниками (пользователями) в объеме, предусмотренном действующим законодательством и в соответствии с настоящими Правилам, в срок не более 5 дней с момента обнаружения повреждения.
3.Санитарная очистка, ремонт и замена конструктивных элементов малых архитектурных форм производится лицами, указанными в статье 3 настоящих Правил, по мере необходимости. Окраска малых архитектурных форм производится по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
4.При отсутствии сведений о собственниках (пользователях) малых архитектурных форм лицами, ответственными за содержание малых архитектурных форм, являются правообладатели земельных участков, на которых установлены малые архитектурные формы.
5.Малые архитектурные формы, имеющие повреждения, препятствующие их дальнейшей эксплуатации, демонтируются и вывозятся за счет средств их собственников (пользователей).
6.На территории города запрещается загрязнять, повреждать, самовольно переставлять скамейки, декоративные вазы, урны для мусора и другие малые архитектурные формы.
Статья 8.Городская мебель
1.К городской мебели относятся различные виды скамей без спинок и диваны (лавочки со спинками) для отдыха, размещаемые на территории общего пользования, вазоны для цветов, разнообразные ограждения, парковки для велосипедов, а также скамейки и столы на площадках для отдыха и досуга, детских площадках.
2.Установка скамей предусматривается на твердые виды покрытия или фундамент в соответствии с ГОСТ 32953-2014. В зонах отдыха, парках, скверах, детских площадках допускается установка скамей на мягкие виды покрытия. При установке скамей на фундамент, его части не должны выступать над поверхностью земли.
Поверхности скамьи для отдыха выполняются как из дерева, с различными видами водоустойчивой обработки и пропиткой, так и с пластиковой поверхностью.
3.На территории парковых зон скамьи и столы могут быть выполнены из древесных пней-срубов, бревен и плах, не имеющих сколов и острых углов.
4.Запрещается повреждать, ломать, загрязнять городскую мебель, делать надписи на скамьях и столах.
5.Установку, содержание и ремонт городской мебели на улицах, площадях, скверах, аллеях осуществляют собственники (пользователи) городской мебели в соответствии со статьей 3 настоящих Правил.
Глава 2.нестационарные объекты
Статья 9.Размещение нестационарных объектов
1.Нестационарными являются объекты, выполненные из легких конструкций, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений. К нестационарным относятся объекты мелкорозничной и сезонной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановки пассажирского транспорта, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.
2.Размещение нестационарных торговых объектов (павильоны, киоски), в том числе нестационарных объектов по продаже сезонного ассортимента товаров (лотки, летние площадки по оказанию услуг питания, места продажи хвойных растений, бахчевых культур), на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города, утверждаемым постановлением администрации.
3.На территории города запрещается размещать нестационарные торговые объекты вне мест, утвержденных схемой размещения нестационарных торговых объектов, а также без договора на размещение нестационарного торгового объекта.
4.Размещение нестационарных объектов на территории города не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройства территории.
5.Не допускается размещение нестационарных объектов в арках зданий, на газонах, детских и игровых площадках, площадках для отдыха и досуга, парковках, на остановках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановкой пассажирского транспорта), на особо охраняемой территории инженерных сооружений (систем, сетей) коммунальной инфраструктуры, а также ближе 20 метров - от окон жилых зданий, перед витринами объектов торговли.
6.Допускается размещение нестационарных объектов на тротуарах шириной более 4,5 метров. Запрещается размещать нестационарные объекты на аллеях, тротуарах и пешеходных дорожках, сужая их проектную ширину (нормативный габарит), рассчитанную на пропуск максимального пешеходного потока.
7.Размещение туалетных кабин предусматривается на территориях общего пользования при отсутствии или недостаточной пропускной способности общественных туалетов:
1) в местах проведения массовых мероприятий;
2) вблизи крупных объектов торговли и услуг;
3) на территории рекреационного назначения;
4) в местах установки автозаправочных станций, на парковках;
5) вблизи нестационарных объектов питания.
8.Не допускается размещение туалетных кабин на дворовой (внутриквартальной) территории. Расстояние до жилых и общественных зданий должно быть не менее 20 метров. Туалетная кабина устанавливается на твердые виды покрытия.
Статья 10.Требования к облику и санитарному состоянию нестационарных объектов
1.Конструктивные решения нестационарных объектов должны обеспечивать их устойчивость, безопасность пользования. Отделочные материалы объектов должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-градостроительному облику города, характеру сложившейся среды населенного пункта и условиям долговременной эксплуатации. При остеклении витрин применяются безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла.
2.Территория, используемая для размещения нестационарного торгового объекта, и прилегающая территория благоустраиваются и содержатся в чистоте собственником (пользователем) нестационарного объекта.
3.Собственники (пользователи) нестационарных объектов обязаны:
1) выполнить ремонт, покраску до наступления летнего сезона;
2) содержать в чистоте;
3) провести уборку прилегающих территорий не менее 2 раз в сутки;
4) обеспечить наличие возле нестационарного объекта урн для сбора мусора, их своевременную очистку;
5) заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами.
4.На территории города запрещается:
1) складирование тары на территориях, прилегающих к нестационарным объектам;
2) подъезд к нестационарному объекту по газонам, тротуарам и пешеходным дорожкам.
Статья 11.Требования к размещению штендеров
1.Штендеры должны быть двухсторонними, не должны иметь собственного подсвета, площадь одной стороны не должна превышать 1,5 квадратных метров. Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 метров от входа здание, строение или сооружение. Размещение штендеров допускается исключительно в часы работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.Запрещается установка штендеров, мешающих проходу пешеходов, при ширине тротуаров менее 2 метров. Не допускается размещение более 2 штендеров у входа в здание, строение или сооружение.
Глава 3.уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование
Статья 12.Элементы коммунально-бытового назначения
1.Для предотвращения засорения улиц, площадей и других территорий общего пользования устанавливаются урны:
1) участниками деятельности по благоустройству - у входов в здания, строения, сооружения, находящиеся в их собственности (пользовании), за исключением индивидуальных домовладений;
2) участниками деятельности по благоустройству на объектах социального, культурно-бытового назначения, торговли и обслуживания населения - у входа и выхода из зданий, строений, сооружений, помещений, павильонов, киосков, лотков, летних площадок с оказанием услуг питания;
3) управляющими многоквартирными домами - у входов в подъезды многоквартирного дома, на дворовой (внутриквартальной) территории;
4) участниками деятельности по благоустройству, в ведении которых находятся территории рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары) - у скамей, нестационарных объектов, уличного технического оборудования, ориентированных на продажу продуктов питания, в местах, удобных для их очистки;
5) собственниками (пользователями), осуществляющими эксплуатацию банкоматов, терминалов оплаты услуг - на расстоянии не более 1 метра от данных объектов.
2.Урны должны содержаться в исправном состоянии, очищаться от мусора по мере его накопления, но не реже 1 раза в сутки, а в периоды года с температурой воздуха выше +14°C - промываться и дезинфицироваться ежедневно во время утренней уборки.
3.Расстояния между урнами должны быть не менее 50 метров на тротуарах III категории, не более 100 метров - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины), если иное не установлено санитарными правилами и нормами.
4.Обязанность по приобретению, установке урн несут участники деятельности по благоустройству, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а на территориях общего пользования - Управление ЖКХ.
Статья 13.Уличное техническое оборудование
1.К уличному техническому оборудованию относятся почтовые ящики, укрытия таксофонов, автоматы по продаже воды, элементы инженерного оборудования (подъемные площадки для инвалидных колясок, смотровые люки, решетки дождеприемных колодцев, вентиляционные шахты подземных коммуникаций, шкафы телефонной связи).
2.Установка уличного технического оборудования должна обеспечивать удобный подход к оборудованию и соответствовать установленным строительным нормам и правилам, а также требованиям к доступности для маломобильных групп населения в соответствии со СНиП 35-01-2001.
3.При установке таксофонов на территориях общего пользования, в жилых и рекреационных зонах предусматривается их освещение. Кроме этого, следует не менее одного из таксофонов (или одного в каждом ряду) устанавливать на такой высоте, чтобы монетоприемник находился на высоте 1,3 метра от уровня земли.
4.Установка уличного технического оборудования выполняется, не нарушая условий передвижения, в соответствии с техническими нормами, в том числе:
1) крышки люков смотровых колодцев, расположенных на территории пешеходных коммуникаций, в том числе уличных переходов, должны быть на одном уровне с покрытием прилегающей поверхности, в ином случае перепад отметок не должен превышать 20 миллиметров;
2) вентиляционные шахты оборудуются решетками.
5.Запрещается повреждать, загрязнять уличное техническое оборудование, делать надписи на укрытиях таксофонов, снимать и передвигать крышки люков смотровых колодцев, решетки вентиляционных шахт.
6.Обязанность по содержанию, ремонту, замене пришедшего в негодность уличного технического оборудования возлагается на его собственников (пользователей).
Глава 4.отдельные виды элементов благоустройства
Статья 14.Ограждения, шлагбаумы и иные ограничивающие устройства
1.К ограничивающим устройствам относятся механические, передвижные и стационарные объекты, служащие для ограничения пешеходного или автомобильного движения на определенной территории (шлагбаумы, железобетонные блоки, иные строительные конструкции, металлические цепи, тросы ограждения стационарные или переносные).
2.На территории города не допускается установка ограждений и ограничивающих устройств на прилегающих, дворовых (внутриквартальных) территориях и территориях общего пользования, за исключением:
1) ограждения строительных площадок и мест проведения ремонтных работ;
2) ограждения земельных участков образовательных организаций, лечебно-профилактических организаций, объектов с особым режимом эксплуатации и иных объектов, имеющих самостоятельный земельный участок, подлежащий ограждению в соответствии с проектной документацией;
3) ограждения территорий охраняемых парковок, инженерных сооружений (систем, сетей) коммунальной инфраструктуры;
4) ограждения, устанавливаемого в целях организации безопасного пешеходного движения вблизи проезжей части дорог и магистралей.
3.Ограничивающие устройства проектируются в соответствии с действующими техническими регламентами и иными нормативно-техническими документами.
4.На территориях общего пользования, и рекреационного назначения, на дворовых (внутриквартальных) территориях запрещено проектирование и установка глухих и железобетонных ограждений. На указанных территориях применяются декоративные металлические ограждения.
5.В местах примыкания газонов к проездам, парковкам, в местах возможного наезда автомобилей на газон и вытаптывания троп через газон предусматривается размещение защитных металлических ограждений высотой 0, 5 - 1,1 метра. Ограждения размещаются на территории газона с отступом от лицевой стороны бортового камня на 0,2 - 0,3 метра. В случае произрастания деревьев в зонах интенсивного пешеходного движения или в зонах, где проводятся строительные и реконструктивные работы, при отсутствии иных видов защиты предусматриваются защитные приствольные ограждения высотой 0, 9 метра и более, диаметром 0,8 метра и более в зависимости от возраста, породы дерева.
Статья 15.Лестницы, пандусы, средства обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения
1.Пандус выполняется из нескользкого материала с шероховатой текстурой поверхности без горизонтальных канавок. При отсутствии на пандусе ограждающих конструкций, предусматривается ограждающий бортик высотой не менее 75 миллиметров и поручни.
2.При повороте пандуса или его протяженности более 9 метров не реже чем через каждые 9 метров предусматриваются горизонтальные площадки.
3.При отсутствии технической возможности размещения пандусов, здания, строения, сооружения оборудуются техническими средствами, обеспечивающими доступность зданий для маломобильных групп населения.
Статья 16.Водные устройства
1.Водные устройства (фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы) выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду города.
2.Водные устройства всех видов снабжаются водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.
3.Фонтаны проектируются на основании индивидуальных проектов.
4.Работа фонтанов осуществляется в летний период с 1 июня по 1 сентября с 08.00 часов до 22.00 часов. Дополнительно фонтаны работают в праздничные дни в весенний период и в день празднования Дня города.
5.Фонтаны должны функционировать стабильно с техническими перерывами на проведение профилактического осмотра и ремонта.
6.Техническое обслуживание и текущий ремонт фонтанов выполняются ежегодно. Данные работы включают в себя: ревизию водозапорной арматуры, прочистку фильтрующих элементов, покраску и прочистку элементов фонтанного оборудования, очистку чаш фонтанов от грязи, их дезобработку, обслуживание напорных водопроводов, своевременную прочистку сливной канализации, монтаж и демонтаж фонтанного оборудования, ревизию насосов и перемотку электродвигателей.
7.В период работы фонтанов очистка водной поверхности от мусора производится ежедневно.
8.Содержание в исправном состоянии и ремонт фонтанов осуществляется их собственниками (пользователями).
9.Декоративный водоем является искусственным элементом ландшафта, сооружается с использованием рельефа или на ровной поверхности в сочетании с газоном, плиточным покрытием, цветниками, древесно-кустарниковыми растениями. Дно водоема должно быть водонепроницаемым, гладким, удобным для очистки и очищаться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в год собственником (пользователем) водоема.
10.Запрещается загрязнять водные устройства, купаться в фонтанах, декоративных водоемах, ломать оборудование фонтанов и иных водных устройств.