Решение от 28.03.2014 г № 46-414
Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска
В целях приведения Устава городского округа города-курорта Кисловодска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями 68, 69, 70 Устава городского округа города-курорта Кисловодска, учитывая итоги публичных слушаний по проекту новой редакции Устава городского округа города-курорта Кисловодска, проведенных 11 марта 2014 года, Дума города-курорта Кисловодска решила:
1.Принять Устав городского округа города-курорта Кисловодска в новой редакции согласно приложению.
2.Главе города-курорта Кисловодска в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
4.Действие части 1 статьи 14, статьи 26, статьи 29, части 10 и 11 статьи 30, части 2 и 5 статьи 38, статьи 39, статьи 41 (за исключением абзаца 2 ), части 1 статьи 42, абзаца 2 части 1 статьи 48, частей 7, 8 статьи 51, части 1 статьи 58, части 1 статьи 59, части 1, 2 статьи 60, абзаца 2 части 3 статьи 66 распространяется на правоотношения, возникшие после истечения срока полномочий Главы города-курорта Кисловодска, избранного на муниципальных выборах 31 мая 2009 года.
5.В течение переходного периода с момента вступления в силу настоящего решения и до окончания срока полномочий Главы города-курорта Кисловодска, избранного на муниципальных выборах 31 мая 2009 года, объем полномочий Главы города-курорта Кисловодска, избранного на муниципальных выборах 31 мая 2009 года, определяется в соответствии с Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.11.2010 N 161-310.
Председатель
Думы города-курорта Кисловодска
С.Г.ФИНЕНКО
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ УСТАВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", иными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа города-курорта Кисловодска, определяет порядок формирования органов местного самоуправления городского округа, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа города-курорта Кисловодска и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городской округ город-курорт Кисловодск и его статус
1.Город-курорт Кисловодск основан в 1803 году и входит в состав Ставропольского края.
Город-курорт Кисловодск является городским поселением, наделенным законом Ставропольского края статусом городского округа, и располагается на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды.
Городской округ город-курорт Кисловодск является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
2.Устав городского округа города-курорта Кисловодска является основным нормативным правовым актом городского округа. На территории городского округа города-курорта Кисловодска не могут приниматься и действовать муниципальные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Уставу Ставропольского края и законам Ставропольского края, настоящему Уставу.
3.День города-курорта Кисловодска отмечается ежегодно во вторую субботу сентября.
Статья 2.Границы городского округа города-курорта Кисловодска
1.Границы территории городского округа города-курорта Кисловодска установлены Законом Ставропольского края "Об установлении границы муниципального образования города-курорта Кисловодска Ставропольского края".
2.Изменение границ городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Наименование, состав территории городского округа города-курорта Кисловодска и население городского округа города-курорта Кисловодска
1.Официальное наименование - город-курорт Кисловодск. Историческая справка и полная информация о статусе города-курорта приводится в Паспорте города-курорта Кисловодска.
2.Наименования "город-курорт Кисловодск", "городской округ город-курорт Кисловодск", "город-курорт Кисловодск Ставропольского края", "городской округ город-курорт Кисловодск Ставропольского края", "муниципальное образование городской округ город-курорт Кисловодск" равнозначны.
3.Территорию городского округа города-курорта Кисловодска составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города-курорта, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющиеся поселениями: поселков Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский.
4.К населению городского округа города-курорта Кисловодска относятся граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.
Статья 4.Официальные символы и почетные звания городского округа города-курорта Кисловодска, порядок их использования и присвоения
1.Городской округ город-курорт Кисловодск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Думой города-курорта Кисловодска и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается решением Думы города-курорта Кисловодска.
3.За особые заслуги перед городом-курортом отдельным гражданам может присваиваться звание "Почетный гражданин города-курорта Кисловодска".
Порядок присвоения звания и статус Почетного гражданина определяются Положением, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе городе-курорте Кисловодске
Статья 5.Местное самоуправление городского округа города-курорта Кисловодска
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа города-курорта Кисловодска.
2.Местное самоуправление в городском округе городе-курорте Кисловодске - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городском округе городе-курорте Кисловодске осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Вопросы местного значения городского округа города-курорта Кисловодска
1.В ведении городского округа города-курорта Кисловодска находятся вопросы местного значения, отнесенные к таковым законом Ставропольского края на основании Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.К вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
5) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
21) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
22) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение Правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) утверждение генерального плана города-курорта Кисловодска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города-курорта Кисловодска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа города-курорта Кисловодска;
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
37) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
42) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
43) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
Статья 8.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
5) создание условий для развития туризма;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
2.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа и порядка их использования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города-курорта Кисловодска, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) осуществление полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
15) осуществление полномочии в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
16) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города-курорта Кисловодска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом городского округа города-курорта Кисловодска принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 9 - 14, 22 части 2 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города-курорта Кисловодска.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 10.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном контроле, утверждаемом Думой города-курорта Кисловодска.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска.
Наделение органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, возлагаются на администрацию города-курорта Кисловодска.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Глава администрации города-курорта Кисловодска несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления города-курорта Кисловодска имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии, если эти средства предусмотрены в бюджете города-курорта Кисловодска на очередной финансовый год плановый период и решением Думы города-курорта Кисловодска выделены материальные ресурсы на эти цели и утвержден порядок их использования.
8.Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Думой города-курорта Кисловодска решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
9.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения городского округа города-курорта Кисловодска в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского округа города-курорта Кисловодска, осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа города-курорта Кисловодска, обладают, при осуществлении местного самоуправления, правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского округа города-курорта Кисловодска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории городского округа города-курорта Кисловодска, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
5.Граждане, проживающие на территории города-курорта Кисловодска, наделены иными правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении полномочий, приостановлении осуществления полномочий Думы города-курорта Кисловодска, о проведении досрочных выборов депутатов Думы города-курорта Кисловодска, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персональном составе Думы города-курорта Кисловодска;
3) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов Думы города-курорта Кисловодска и должностных лиц местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа города-курорта Кисловодска;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения на территории городского округа города-курорта Кисловодска.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа города-курорта Кисловодска.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Думой города-курорта Кисловодска:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы города-курорта Кисловодска.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой города-курорта Кисловодска и Главой администрации города-курорта Кисловодска, оформляется правовыми актами Думы города-курорта и администрации города-курорта Кисловодска.
5.Дума города-курорта Кисловодска назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города-курорта Кисловодска документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Думой города-курорта Кисловодска в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти Ставропольского края или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа города-курорта Кисловодска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8.Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Думе города-курорта Кисловодска, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено только путем принятия решения на следующем местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным по решению суда.
9.Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Ставропольского края.
Положения статьи 14 применяются к выборам в Думу города-курорта Кисловодска, назначенным после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (пункт 1 статьи 74 данного документа).
Статья 14.Муниципальные выборы
Действие части 1 статьи 14 распространяется на правоотношения, возникшие после истечения срока полномочий Главы города-курорта Кисловодска, избранного на муниципальных выборах 31 мая 2009 года (пункт 4 данного документа).
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города-курорта Кисловодска.
Выборы депутатов Думы города-курорта Кисловодска осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.
Выборы депутатов Думы города-курорта Кисловодска проводятся по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами городского округа города-курорта Кисловодска.
Двенадцать депутатов Думы города-курорта Кисловодска избираются по одномандатным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
Тринадцать депутатов Думы города-курорта Кисловодска избираются по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами городского округа города-курорта Кисловодска. Допущенными к распределению депутатских мандатов, признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
2.Выборы назначаются Думой города-курорта Кисловодска. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой города-курорта Кисловодска, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Думы города-курорта Кисловодска
1.Голосование по отзыву депутата Думы города-курорта Кисловодска проводится по инициативе населения городского округа города-курорта Кисловодска в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы города-курорта Кисловодска, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата Думы города-курорта Кисловодска должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Думы города-курорта Кисловодска имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Думы города-курорта Кисловодска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Думы города-курорта Кисловодска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Отзыв депутата не применяется после проведения выборов в Думу города-курорта Кисловодска в порядке, определенном статьей 14 настоящего Устава.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа города-курорта Кисловодска
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Изменение границ городского округа города-курорта Кисловодска, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы города-курорта Кисловодска.
3.Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой города-курорта Кисловодска и представительными органами соответствующего поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского округа города-курорта Кисловодска, преобразования городского округа города-курорта Кисловодска назначается Думой города-курорта Кисловодска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского округа города-курорта Кисловодска, преобразования городского округа города-курорта Кисловодска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа города-курорта Кисловодска, преобразование городского округа города-курорта Кисловодска считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа города-курорта Кисловодска, преобразования городского округа города-курорта Кисловодска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска проекты правовых актов по вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Думы города-курорта Кисловодска.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы города-курорта Кисловодска и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проекты правовых актов, внесенные населением в порядке правотворческой инициативы в Думу города-курорта Кисловодска, или Главе администрации города-курорта Кисловодска, подлежат обязательному рассмотрению Думой города-курорта или Главой администрации города-курорта Кисловодска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие правового акта относится к компетенции Думы города-курорта Кисловодска, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа города-курорта Кисловодска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа города-курорта Кисловодска.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города-курорта Кисловодска по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 19.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города-курорта Кисловодска.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию города-курорта Кисловодска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Думы города-курорта Кисловодска.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска с участием жителей городского округа Главой города-курорта Кисловодска, Думой города-курорта могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы города-курорта Кисловодска, Думы города-курорта Кисловодска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы города-курорта Кисловодска, назначаются решением Думы города-курорта Кисловодска, а по инициативе Главы города-курорта Кисловодска - постановлением Главы города-курорта Кисловодска.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа города-курорта Кисловодска.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска.
5.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Собрание граждан
1.На части территории городского округа города-курорта Кисловодска, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города-курорта Кисловодска, Главы города-курорта Кисловодска, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Думы города-курорта Кисловодска, назначается решением Думы города-курорта Кисловодска. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города-курорта Кисловодска, назначается постановлением Главы города-курорта Кисловодска.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
Решения собраний граждан имеют рекомендательный характер.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска, уставом территориального общественного самоуправления.
10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).