Приказ от 23.08.2012 г № 618
Об утверждении административного регламента предоставления министерством культуры Ставропольского края государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территорий»
РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКА ИЛИ АНСАМБЛЯ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ
ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫМ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, И (ИЛИ)
ЕГО ТЕРРИТОРИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" и заключением министерства экономического развития Ставропольского края от 28.06.2012 N 07/153-з приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления министерством культуры Ставропольского края государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территорий".
2.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра культуры Ставропольского края Сидоренко Д.М.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр
В.П.СОЛОНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКА ИЛИ АНСАМБЛЯ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫМ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ, И (ИЛИ) ЕГО ТЕРРИТОРИЙ"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления министерством культуры Ставропольского края государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территорий" (далее соответственно - государственная услуга, Административный регламент) определяет сроки и последовательность осуществления административных процедур и административных действий при согласовании (отклонении от согласования) проектной документации на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территорий (далее соответственно - объект культурного наследия, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия).
Используемые в настоящем Административном регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным законодательством Российской Федерации.
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с иными органами государственной власти, физическими и юридическими лицами, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги, предусмотренной Административным регламентом.
2.Заявителями для получения государственной услуги являются юридические и физические лица.
От имени заявителя с запросом о предоставлении государственной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый заявитель), который, в случае личного обращения, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1
3 . Прием документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, и выдача результата ее предоставления, либо отказа в предоставлении
государственной услуги могут осуществляться через многофункциональные
центры предоставления государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае (далее - многофункциональный центр).Порядок взаимодействия многофункциональных центров и министерства определен соглашением о взаимодействии.
3.1.Место нахождения министерства культуры Ставропольского края (далее - министерство): 355000, город Ставрополь, ул. Булкина, 17.
График работы: понедельник - пятница с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной министерства: (8652) 26-15-16, факс: (8652) 26-16-60.
Официальный сайт министерства: http://www.mincultsk.ru.
Адрес электронной почты: mksk@stv.runnet.ru.
3.2.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги заявители могут получить:
3.3.В министерстве:
по адресу: 355000, г. Ставрополь, ул. Булкина, 17, каб. 8;
по телефонам отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее - отдел) (каб. N 8) (8652) 37-22-12, 26-96-81, 26-76-03;
на информационных стендах, находящихся в министерстве, на которых размещаются следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из Административного регламента (полная версия в сети "Интернет" на официальном сайте министерства);
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства, предоставляющих государственную услугу.
3.4.С использованием электронной почты: mksk@stv.runnet.ru; nasledie.mksk@mail.ru.
3.5.С использованием универсальной электронной карты.
3.6.С использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (далее - Портал государственных услуг).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги: "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территорий".
5.Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющего государственную услугу, - министерство культуры Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, утверждаемый правовым актом Правительства Ставропольского края.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Список организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, размещен на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации.
6.Результатом предоставления государственной услуги является:
согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
отказ в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
отказ в предоставлении государственной услуги.
7.Срок предоставления государственной услуги: максимальный срок не должен превышать 30 календарных дней.
8.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.07.2002, N 26, ст. 2519);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалификационной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.09.2012, N 36, ст. 4903);
Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.07.2009, N 30, ст. 3812);
Закон Ставропольского края от 12.11.2008 N 80-кз "О дополнительных гарантиях прав граждан Российской Федерации на обращения в Ставропольском крае" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.12.2008, N 36, ст. 7797);
Закон Ставропольского края от 16.03.2006 N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 30.04.2006, N 11, ст. 5420);
постановление Правительства Ставропольского края от 25.07.2011 N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" ("Ставропольская правда" от 03.08.2011 N 183 (25378));
постановление Правительства Ставропольского края от 16.08.2012 N 296-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края";
постановление Правительства Ставропольского края от 26.05.2011 N 196-п "Об утверждении порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг" ("Ставропольская правда", N 126, 01.06.2011);
постановление Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 г. N 428-п "О правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ставропольского края.
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.
9.1.Для получения государственной услуги заявитель обязан представить:
заявление о предоставлении государственной услуги (образец приведен в Приложении 1) в 1 экз.;
проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не менее чем в 2 экз.
9.2.Заявитель имеет возможность подать заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые документы посредством электронной почты или с использованием Портала государственных услуг, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить.
10.1.Для предоставления государственной услуги необходимо наличие следующих документов, обосновывающих предоставление государственной услуги:
охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия, которое включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);
задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованное министерством в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ;
лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, выданная лицензирующим органом охраны объектов культурного наследия и предусматривающая возможность выполнения видов работ по разработке проектной документации.
10.2.В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих государственные услуги, иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствует.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
подача заявления от имени заявителя лицом, не имеющим на то полномочий;
текст заявления написан неразборчиво, не указаны или указаны не полностью наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица;
представление неполного комплекта документов, необходимого для предоставления государственной услуги, определенного пунктом 9 настоящего Административного регламента.
13.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления министерством государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, подготовленное в соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569.
Заключение готовит эксперт, аттестованный комиссией Министерства культуры Российской Федерации по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, в порядке, установленном приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.08.2010 N 563, и Положением об аттестационной комиссии Министерства культуры Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2011 N 1276.
Информация об аттестованных экспертах размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети Интернет.
Проектная документация подлежит государственной историко-культурной экспертизе в случаях применения проектных решений, предусматривающих воздействие на сохранность и историко-культурный облик объекта культурного наследия в части изменения предмета охраны при реализации проектных решений, а также в случае, если устанавливается наличие в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требований о проведении экспертиз и необходимость применения этих требований и требований законодательства к рассматриваемой документации.
14.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, - государственная услуга предоставляется бесплатно.
15.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы:
оплата заявителем государственной историко-культурной экспертизы проводится в соответствии с приказом министерства от 07.12.2011 N 779 "Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению".
16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
17.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право направить запрос о предоставлении государственной услуги по адресу министерства, указанному в пункте 3 настоящего Административного регламента, по средствам электронной почты, с использованием Портала государственных услуг (оформленный в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ), универсальной электронной карты.
Прием и регистрация запроса о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется в момент его поступления должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции. Срок регистрации составляет 1 рабочий день.
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, к информационным стендам.
Помещения для работы с заявителями оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
На информационных стендах размещаются следующие сведения:
исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из Административного регламента (полная версия на официальном сайте министерства);
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства, предоставляющих государственную услугу.
19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
19.1.Показатели доступности государственной услуги:
предоставление государственной услуги на безвозмездной основе;
минимизация количества взаимодействий заявителя с должностными лицами, государственными гражданскими служащими министерства при предоставлении государственной услуги и их продолжительности;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
количество обращений граждан и организаций за оказанием государственной услуги.
19.2.Показателями качества являются:
степень удовлетворенности получателей государственной услуги;
процент удовлетворенных обращений получателей государственной услуги;
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и настоящего Административного регламента;
процент получателей государственной услуги, удовлетворенных проведенными министерством информационными мероприятиями.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
20.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов;
рассмотрение должностным лицом отдела проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проверка ее на соответствие требованиям законодательства в области охраны объектов культурного наследия;
согласование проектной документации;
отказ в согласовании проектной документации;
отказ в предоставлении государственной услуги;
направление ответа заявителю.
21.Прием и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.
21.1.Заявитель направляет заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы почтовым отправлением, посредством электронной почты, Портала государственных услуг, доставляет курьером или лично по адресу министерства, указанному в пункте 4 настоящего Административного регламента.
В случае действия законного представителя заявителя прилагается копия доверенности или приказа (решения) о назначении на должность.
21.2.Результатом административной процедуры является регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
21.3.Прием заявления, в том числе в электронном виде, и его регистрация осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в системе электронного делопроизводства и документооборота "ДЕЛО" (далее - система "ДЕЛО").
21.4.Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги отсутствуют.
21.5.Срок регистрации заявления - 1 рабочий день. Результат фиксируется путем присвоения заявлению соответствующего регистрационного номера.
22.Рассмотрение должностным лицом отдела проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проверка ее на соответствие требованиям законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
22.1.Заявление и прилагаемые к нему документы, после регистрации и проставления на заявлении министром (лицом, его замещающем) или уполномоченным заместителем министра резолюции, направляются в отдел для рассмотрения.
22.2.Должностное лицо отдела, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку:
проектной документации с точки зрения сложности проектных решений и степени предусматриваемого документацией воздействия на сохранность и историко-культурный облик объекта культурного наследия в части изменения предмета охраны при реализации данных решений;
наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензии на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, выданной лицензирующим органом охраны объектов культурного наследия и предусматривающей возможность выполнения видов работ по разработке проектной документации. Должностное лицо отдела осуществляет проверку наличия у такого проектировщика лицензии по средствам сведений, размещенных на сайте Министерства культуры Российской Федерации в разделе "Лицензирование", подраздел "Реестр лицензий на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
соответствия проектной документации требованиям охранного обязательства объекта культурного наследия, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованного с министерством, заключения государственной историко-культурной экспертизы;
наличия документации, обосновывающей необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
наличия правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия (право собственности, пользования объектом культурного наследия), а также права заявителя действовать в интересах собственника или пользователя объекта культурного наследия. Для получения сведений должностное лицо отдела направляет запрос по средствам системы межведомственного электронного взаимодействия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для подтверждения права собственности, пользования объектов культурного наследия, если в министерстве отсутствует данная информация;
соответствие проектной документации составу, предусмотренному заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также составу работ, проведение которых данная документация должна обосновывать;
соответствие проектной документации требованиям по ее разработке, указанным в сборнике "Свод реставрационных правил СРП-2007 "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (4-я редакция) (рассмотрен и рекомендован к применению циркулярным письмом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2012 N 3-01-39/10-КЧ).
22.3.Должностное лицо осуществляет проверку документов в течение 15 рабочих дней.
22.4.По результатам проверки документов должностное лицо готовит проект ответа о согласовании проектной документации, или об отказе от согласования проектной документации, или об отказе в предоставлении государственной услуги.
23.Согласование проектной документации.
23.1.Должностное лицо отдела при согласовании проектной документации проставляет штамп "Согласовано" в обоих экземплярах проектной документации.
23.2.Проектная документация вместе с сопроводительным письмом о ее направлении заявителю подается для подписания министру (лицу, его замещающему) или уполномоченному заместителю министра.
23.3.Срок осуществления административной процедуры - 2 рабочих дня.
24.Отказ в согласовании проектной документации.
24.1.В случае отказа от согласования проектной документации, по причинам несоответствия или противоречия требованиям пункта 22 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела готовит проект письма об отказе от согласования проектной документации с указанием причин отказа.
24.2.Проект письма подается для подписания министру (лицу, его замещающему) или уполномоченному заместителю министра.
24.3.Срок осуществления административной процедуры - 2 рабочих дня.
25.Отказ в предоставлении государственной услуги.
25.1.В случае отказа в предоставлении государственной услуги по причинам, указанным в пункте 12 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела готовит проект ответа об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин.
25.2.Проект письма подается для подписания министру (лицу, его замещающему) или уполномоченному заместителю министра.
25.3.Срок осуществления административной процедуры - 2 рабочих дня.
26.Направление ответа заявителю.
26.1.Письмо о согласовании проектной документации, письмо об отказе от согласования проектной документации или об отказе в предоставлении государственной услуги регистрируется должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию исходящей корреспонденции в системе "ДЕЛО".
26.2.Должностное лицо отдела присваивает согласованной проектной документации соответствующий регистрационный номер, а также вносит номер, дату и наименование проектной документации в журнал регистрации.
26.3.Один экземпляр согласованной проектной документации, либо письмо об отказе от согласования проектной документации, либо об отказе в предоставлении государственной услуги предоставляется заявителю лично (по требованию) или направляется почтовым отправлением, электронной почтой или по средствам Портала государственных услуг должностным лицом министерства, ответственным за отправку исходящей корреспонденции.
26.4.Срок осуществления административной процедуры - 1 рабочий день.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
27.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, осуществляет курирующий заместитель министра путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, путем визирования документов, проверки сроков исполнения документов.
Персональная ответственность должностных лиц министерства, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
28.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
28.1.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся ежеквартально.
28.2.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в случае поступления жалоб на полноту и качество предоставления государственной услуги.
29.Министерство, в лице курирующего заместителя министра, осуществляет контроль за исполнением должностными лицами отдела соответствующих служебных обязанностей по предоставлению государственной услуги, ведет учет случаев ненадлежащего предоставления должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
Для проведения служебного расследования в министерстве формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков. Справка подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и всеми членами комиссии, участвовавшими в проверке.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
30.Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, в случае ненадлежащего выполнения служебных обязанностей по предоставлению государственной услуги, совершения противоправных действий (бездействия) при предоставлении государственной услуги несут персональную ответственность за несоблюдение сроков предоставления государственной услуги и ее надлежащее качество в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
31.Должностные лица отдела несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных регламентах, за:
соблюдение сроков предоставления административных процедур;
соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства и настоящего Административного регламента;
достоверность информации.
32.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
32.1.Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги в форме замечаний к качеству предоставления государственной услуги, а также предложений по улучшению качества предоставления государственной услуги.
32.2.Предложения и замечания представляются непосредственно должностным лицам министерства либо с использованием средств телефонной и почтовой связи, а также на официальном сайте министерства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти края, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
33.В досудебном (внесудебном) порядке решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства либо государственных служащих обжалуются заявителем в министерство, по адресу:
ул. Булкина, 17, г. Ставрополь, 355035;
тел. 8 (8652) 26-15-16, факс 8 (8652) 26-16-60;
электронный адрес: mksk@stv.runnet.ru.
34.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы.
35.Жалоба может быть подана заявителем или его уполномоченным представителем:
на имя Губернатора Ставропольского края, в случае если обжалуются решения руководителя министерства в письменной форме на русском языке на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронном виде, а также при личном приеме заявителя или его уполномоченного представителя;
в министерство в случае если обжалуются решения и действия (бездействие) министерства и его должностного лица, гражданского служащего в письменной форме на русском языке на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронном виде, а также при личном приеме заявителя или его уполномоченного представителя.
36.В случае подачи жалобы уполномоченным представителем заявителя представляются: документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37.Жалоба в электронном виде подается заявителем на имя Губернатора Ставропольского края посредством использования официального сайта Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
38.Жалоба в электронном виде может быть подана заявителем в министерство посредством использования:
официального информационного интернет-портала органов государственной власти Ставропольского края;
официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (далее - региональный портал);
электронной почты министерства.
39.В случае если жалоба подана заявителем или его уполномоченным представителем в орган исполнительной власти Ставропольского края, должностному лицу, в компетенцию которых не входит ее рассмотрение, данный орган исполнительной власти Ставропольского края, должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляют жалобу в орган исполнительной власти Ставропольского края, должностному лицу, уполномоченным на ее рассмотрение, и одновременно в письменной форме информируют заявителя или его уполномоченного представителя о перенаправлении его жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в органе исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченном на ее рассмотрение, в аппарате Правительства Ставропольского края, в случае обжалования решения руководителя министерства.
40.Жалоба должна содержать:
наименование министерства, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность гражданского служащего, замещающих должность в министерстве, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства и его должностного лица, гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства и его должностного лица, гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
41.Жалоба, поступившая в министерство в письменной форме на бумажном носителе подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления. Жалобе присваивается регистрационный номер в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) министерства и его должностного лица, гражданского служащего (далее - журнал). Форма и порядок ведения журнала определяются министерством.
42.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 36, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
43.Порядок регистрации жалоб, направленных в электронном виде на адрес электронной почты министерства и на официальный министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяется министерством.
44.Регистрация жалоб, направленных в электронном виде с использованием Единого портала, осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Регистрация жалоб, направленных в электронном виде с использованием регионального портала, осуществляется оператором регионального портала в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
45.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр, который обеспечивает ее передачу в министерство, уполномоченное на ее рассмотрение, или в случае подачи жалобы на имя Губернатора Ставропольского края в аппарат Правительства Ставропольского края.
Жалоба передается в министерство в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии, но не позднее рабочего дня, следующего за рабочим днем, в который поступила жалоба.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве, уполномоченном на ее рассмотрение.
46.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
отказ министерства и его должностного лица, гражданского служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
47.Жалоба рассматривается:
Губернатором Ставропольского края или по его поручению иным уполномоченным им должностным лицом в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 35;
министерством в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 35.
48.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
49.Министерства обеспечивают:
оснащение мест приема жалоб стульями, кресельными секциями и столами (стойками);
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерств и их должностных лиц, гражданских служащих посредством размещения такой информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Едином портале и региональном портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерств и их должностных лиц, гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
50.Жалоба рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
51.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из решений в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется письменный мотивированный ответ.
При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
52.Письменный мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется по адресу (адресам) электронной почты (при наличии) и почтовому адресу, указанным в жалобе, не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения жалобы.
53.В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
сведения о министерстве и его должностном лице, гражданском служащем, решения или действия (бездействие) которых обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое решение по жалобе;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги, в случае признания жалобы обоснованной;
сведения о сроке и порядке обжалования принятого решения по жалобе.
54.Ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается:
Губернатором Ставропольского края или по его поручению иным уполномоченным им должностным лицом в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 47;
должностным лицом министерства.
Ответ о результатах рассмотрения жалобы в электронном виде подписывается электронной подписью должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
55.В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
если жалоба признана необоснованной.
56.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, гражданского служащего, а также членов его семьи, на жалобу не дается ответ по существу поставленных в ней вопросов и в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю по адресу электронной почты (при наличии) и почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в орган, предоставляющий государственную услугу, и его должностному лицу, гражданскому служащему, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
57.Споры, связанные с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц, государственных служащих, принимаемыми (осуществляемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование в судебном порядке производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.