Решение от 17.02.2009 г № 211-17
Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и постановлениями Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" совет Георгиевского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение).
2.Утвердить состав комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края согласно приложению.
3.Комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствии с Положением в срок до 01 апреля 2009 года создать муниципальный резерв управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
4.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района:
4.1.Принять участие в работе по формированию муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
4.2.Организовать работу по формированию муниципального резерва управленческих кадров сельских поселений Георгиевского района Ставропольского края.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Георгиевского муниципального
района Ставропольского края
М.Н.ИСАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ГЕОРГИЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок создания единой системы формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - резерв).
2.Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Ставропольского края "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, муниципальные нормативные правовые акты Ставропольского края, а также настоящее Положение.
3.Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на должности глав муниципальных образований Георгиевского района, глав администраций муниципальных образований Георгиевского района, отдельные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Георгиевского района, а также руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях Георгиевского муниципального района и в муниципальных учреждениях Георгиевского муниципального района.
4.Резерв формируется в целях:
повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района;
обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района специалистами, отвечающими современным требованиям в области государственного и муниципального управления;
обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.
5.При формировании резерва должны соблюдаться принципы:
законности;
доступности информации о резерве;
добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;
объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;
создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты);
эффективности использования резерва;
непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.
6.Формирование резерва осуществляется согласно следующему перечню должностей, на замещение которых формируется резерв:
глава муниципального образования сельского поселения Георгиевского района,
глава администрации муниципального образования сельского поселения Георгиевского района;
абзац исключен
заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района;
управляющий делами администрации Георгиевского муниципального района;
начальник отдела, управления администрации Георгиевского муниципального района, наделенного статусом юридического лица;
начальник отдела аппарата администрации Георгиевского муниципального района;
заместитель начальника отдела аппарата администрации Георгиевского муниципального района;
заместитель начальника отдела, управления администрации Георгиевского муниципального района, наделенного статусом юридического лица;
руководитель муниципального унитарного предприятия Георгиевского муниципального района, муниципального учреждения Георгиевского муниципального района.
II.Формирование резерва
7.Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров (далее - комиссия), на основании перечня должностей, указанного в п. 6 настоящего Положения, и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам и критериев отбора претендентов.
Необходимая численность резерва определяется, как правило, из расчета не более трех претендентов на каждую должность перечня должностей.
В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.
8.Резерв для замещения должностей глав и должностей муниципальной службы формируется на основании предложений:
лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв;
главы Георгиевского муниципального района;
главы администрации Георгиевского муниципального района;
заместителей главы администрации Георгиевского муниципального района;
первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края, заместителей председателя Правительства Ставропольского края, руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края;
местных отделений политических партий, иных общественных объединений.
9.В резерв управленческих кадров для замещения должностей глав и должностей муниципальной службы и руководящих должностей также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).
10.Предложения, представляемые в соответствии с пунктами 8 - 9 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество претендента;
дата рождения претендента;
сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;
сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.
К предложениям, представляемым в соответствии с пунктами 8 - 9 настоящего Положения, прилагаются:
полная биографическая справка (справка-объективка) претендента;
характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика).
Требования к содержанию характеристики определены пунктом 14 настоящего Положения.
11.Резерв формируется в три этапа.
12.На первом этапе формирования резерва администрация Георгиевского муниципального района размещает объявление о начале формирования резерва на официальном сайте Георгиевского муниципального района и в газете "Вестник Георгиевского района".
13.Для участия в первом этапе формирования резерва претенденты в порядке самовыдвижения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва представляют в комиссию на бумажном носителе следующие документы:
заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;
анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
документы, подтверждающие профессиональное или иное образование и квалификацию;
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;
характеристика объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанная вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее - документы).
14.Характеристика на претендента в порядке самовыдвижения должна содержать следующие основные сведения:
профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно усваивать и применять новую нормативную базу; этнокультурная компетентность; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);
деловые качества претендента (инициатива, творчество; продуктивность деятельности, работоспособность; исполнительская дисциплина, ответственность; культура делового общения);
личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);
потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).
15.Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:
признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.
16.Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.
17.На втором этапе формирования резерва проводится отбор претендентов. В этих целях комиссия:
определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;
оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов с применением утвержденной в администрации Георгиевского муниципального района методики отбора претендентов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий;
принимает решение об определении победителей первого этапа отбора претендентов.
18.На третьем этапе по итогам обсуждения представленных кандидатур претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
включить претендента в резерв;
отказать претенденту во включении его в резерв.
19.Списки кандидатов утверждаются председателем комиссии на основании рекомендаций комиссии.
20.Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.
21.В течение двух недель со дня принятия соответствующего решения председателем комиссии администрацией Георгиевского муниципального района на официальном информационном сайте Георгиевского муниципального района размещается информация:
о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва;
об отказе во включении претендентов в резерв.
III.Организация работы с резервом
22.Подготовка кандидатов к замещению вакантных должностей, предполагаемых к замещению кандидатами, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и может осуществляться в форме:
участия в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления муниципального образования или организацией, на замещение должности в котором (которой) претендует кандидат (участия в работе советов, комиссий, совещаний, иных координационных и совещательных органов, в разработке целевых программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций);
самостоятельной подготовки (обновления и пополнения знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления);
направления на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
IV.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
23.Вакантная должность, предполагаемая к замещению кандидатами, замещается кандидатом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, а также настоящим Положением.
24.В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает данную вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.
25.При рассмотрении вопроса о выдвижении кандидатов на должности глав или о назначении кандидатов на должности муниципальной службы, предполагаемые к замещению кандидатами, комиссией образуется рабочая группа, которая рекомендует кандидату принять участие в муниципальных выборах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или рекомендует кандидату принять участие в конкурсе на замещение данной должности.
26.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну должность, предполагаемую к замещению кандидатом, представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:
личное собеседование;
проверка профессиональных и деловых качеств кандидата в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке представителем нанимателя;
оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной должности;
получение отзывов с места работы кандидата;
изучение материалов личного дела кандидата:
оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
27.При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность, предполагаемую к замещению кандидатом, в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.
28.Исключение кандидата из резерва осуществляется председателем комиссии по следующим основаниям:
назначение кандидата на одну из должностей перечня должностей;
исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей;
письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
истечение срока нахождения в резерве;
абзац утратил силу с 30 июля 2009 года
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);
увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности, должности муниципальной службы, иной должности по следующим основаниям:
1) неоднократное неисполнение служащим (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
2) однократное грубое нарушение служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей;
а ) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены);
б ) появление на службе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в ) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);
г ) совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д ) нарушение служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
3 ) совершение виновных действий служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);
4 ) принятие руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером) необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа (организации);
5 ) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
6 ) представление работником представителю нанимателя (работодателю) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (трудового договора);
7) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
8) неудовлетворительный результат испытания.
29.Исключение кандидата из резерва может осуществляться на основании решения комиссии в случаях:
ликвидации органа местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, муниципального унитарного предприятия Георгиевского муниципального района, муниципального учреждения Георгиевского муниципального района, на замещение должности в котором претендует кандидат;
сокращения должностей, на которые сформирован резерв;
назначения кандидата на должность муниципальной службы в Ставропольском крае, иную должность, не включенную в резерв, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат;
невыполнения кандидатом, замещающим должность, включенную в перечень должностей, указанный в п. 6 настоящего Положения, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы в Ставропольском крае обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
отказа кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;
переезда кандидата на постоянное место жительства за пределы Георгиевского района;
неудовлетворительных результатов подготовки кандидата к замещению должности, указанной в п. 6 настоящего Положения, проводимой в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.
30.В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами "1" - "8" пункта 28 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.