Распоряжение от 06.11.2014 г № 265-Р
О формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района
В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 мая 2014 года N 239 "О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края":
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района (далее - Положение).
1.2.Порядок проведения конкурса по формированию муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района (далее - Порядок).
1.3.Состав комиссии по формированию, ведению, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района.
1.4.Перечень должностей, на замещение которых формируется муниципальный резерв управленческих кадров Минераловодского муниципального района.
2.Структурным подразделениям администрации Минераловодского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени Минераловодского муниципального района, организовать работу по формированию муниципального резерва управленческих кадров в подведомственных муниципальных учреждениях, предприятиях, в соответствии с Положением, Порядком.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления принять необходимые муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров на своих территориях и организовать работу по формированию муниципального резерва управленческих кадров.
4.Признать утратившими силу:
4.1.Распоряжение администрации Минераловодского муниципального района от 19 апреля 2011 г. N 119-р "Об организации работы по формированию, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района".
4.2.Распоряжение администрации Минераловодского муниципального района 05 мая 2012 г. N 119-р "О внесении изменений в состав комиссии по формированию, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района, утвержденный распоряжением администрации Минераловодского муниципального района от 19 апреля 2011 г. N 119-р".
5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района Малых В.Г.
6.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Минераловодского
муниципального района
С.К.АВРАМЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок создания единой системы формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района.
2.Правовое регулирование отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3.Муниципальный резерв управленческих кадров формируется в целях:
1) повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Минераловодского района (далее - органы местного самоуправления);
2) обеспечения органов местного самоуправления работниками, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
3) обеспечения непрерывности обновления кадрового состава и преемственности в организации муниципального управления.
4.При формировании муниципального резерва управленческих кадров должны соблюдаться принципы:
1) законности;
2) доступности информации о резерве управленческих кадров;
3) добровольности участия в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров;
4) объективности оценки профессиональных, деловых и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров (далее - претенденты);
5) соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва управленческих кадров;
6) создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров (далее - кандидаты);
7) эффективности использования резерва управленческих кадров.
5.В Минераловодском муниципальном районе формируются следующие виды резервов управленческих кадров (далее - резерв):
1) резерв для замещения группы управленческих должностей администрации Минераловодского муниципального района (далее - резерв Администрации);
2) резерв для замещения должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений Минераловодского муниципального района, подведомственных структурным подразделениям администрации Минераловодского муниципального района с правом юридического лица (далее - структурные подразделения), осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени Минераловодского муниципального района.
Формирование, подготовка и использование данных видов резервов осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением.
6.Резервы, перечисленные в пункте 5 настоящего Положения образуют сводный резерв управленческих кадров Минераловодского муниципального резерва (далее - сводный резерв).
Кандидат, исключенный из одного из резервов, считается исключенным из сводного резерва.
2.Формирование муниципального резерва
7.Формирование муниципального резерва осуществляется на конкурсной основе.
Проведение конкурса по формированию резерва, указанного в подпункте 1 пункта 5 осуществляется на основании муниципального акта администрации Минераловодского муниципального района (далее - Администрация) и в порядке, им определяемом.
Проведение конкурса по формированию резерва, указанного в подпункте 2 пункта 5 осуществляется структурными подразделениям Администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителя от имени Минераловодского муниципального района на основании приказов руководителей данных структурных подразделений.
8.Перечень групп управленческих должностей, на которые формируется резерв, и квалификационные требования к ним, утверждаются соответственно муниципальными актами Администрации, приказами структурных подразделений (далее соответственно - перечень должностей, группа должностей).
9.В группе должностей, состоящей из одной управленческой должности, должно быть не менее двух кандидатов.
В группе должностей, состоящей из двух и более управленческих должностей, количество кандидатов должно быть не менее соответствующего количества управленческих должностей в группе должностей.
10.Включение претендента в резерв Администрации, а также исключение его из резерва осуществляется на основании распоряжения Администрации.
Включение претендента в резерв структурного подразделения, а также исключение его из резерва осуществляется на основании приказа структурного подразделения.
В течение двух недель со дня вступления в силу вышеуказанных муниципальных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о включении кандидатов в муниципальный резерв или об исключении их из резерва.
11.Срок нахождения кандидата в резерве составляет 3 года. Датой включения кандидата в резерв Администрации, структурного подразделения считается дата издания соответствующего муниципального акта Администрации, приказа структурного подразделения о его включении в резерв, если иное не указано в данном муниципальном акте, приказе.
12.Срок нахождения кандидата в резерве продлевается распоряжением Администрации, приказом структурного подразделения на 2 года на основании ходатайства лица, ответственного за подготовку кандидата к замещению управленческой должности, на которую он состоит в резерве, с учетом степени подготовленности кандидата к замещению управленческой должности, определяемой по результатам мониторинга эффективности подготовки кандидатов и личного согласия кандидата, при условии успешного выполнения в полном объеме кандидатом индивидуального плана подготовки кандидата (за весь период нахождения в резерве).
Продление срока нахождения кандидата в резерве исчисляется с даты, следующей за датой окончания срока его нахождения в резерве.
3.Организация работы с резервом управленческих кадров
13.Организацию работы с резервом осуществляет лицо, ответственное за ведение кадровой работы в Администрации, структурном подразделении.
14.Лицо, ответственное за ведение кадровой работы в Администрации, структурном подразделении:
1) в пределах своей компетенции принимает участие в:
определении потребности в муниципальном резерве;
подготовке муниципальных правовых актов Администрации по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования муниципального резерва;
2) осуществляет:
организационное обеспечение проведения конкурса;
организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по формированию и подготовке резерва, образуемой распоряжением Администрации, приказом структурного подразделения (далее - комиссия);
3) формирует и ведет:
резерв управленческих кадров, организует работу с ними;
4) вносит главе Администрации, руководителю структурного подразделения предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные управленческие должности, в том числе в порядке ротации.
15.Обработка персональных данных о кандидатах в рамках ведения резерва осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.Порядок использования муниципального резерва и исключения из него кандидатов
16.В течение одного месяца после появления вакантной управленческой должности представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную управленческую должность, в письменной форме предлагает данную вакантную управленческую должность кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой управленческой должности либо об отказе от нее.
17.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну группу должностей, представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на вакантную управленческую должность, принимает решение о предложении вакантной управленческой должности одному из кандидатов с учетом степени его подготовленности к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей управленческой должности, определяемой следующими методами:
1) личное собеседование;
2) проверка профессиональных и деловых качеств кандидата в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке представителем нанимателя;
3) оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной управленческой должности;
4) получение отзывов с места работы кандидата;
5) изучение материалов личного дела кандидата;
6) оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
7) другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
18.Исключение кандидата из резерва осуществляется по следующим основаниям:
1) назначение кандидата на управленческую должность, на которую он состоял в резерве, в случае если данная управленческая должность была единственной в группе должностей;
2) исключение управленческой должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей;
3) письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
4) смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
5) истечение срока нахождения в резерве;
6) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу в Ставропольском крае (далее - муниципальная служба) или нахождению муниципального служащего муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - муниципальный служащий) на муниципальной службе;
7) увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной
должности, должности муниципальной службы, иной должности по основаниям,
предусмотренным частью первой статьи 71, пунктами 5 - 7 части первой статьи
81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 19
1
и частью 2 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в
Российской Федерации";8) изменение квалификационных требований к управленческой должности либо к управленческим должностям, включенным в группу должностей, если в результате такого изменения кандидат перестал соответствовать квалификационным требованиям к управленческой должности либо к управленческим должностям, включенным в группу должностей;
9) отказ кандидата от замещения управленческой должности, предложенной ему в порядке, определенном настоящим Положением;
10) переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;
11) неудовлетворительные результаты выполнения индивидуального плана подготовки кандидата по его вине.
В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктом "7" настоящего пункта, повторное включение его в резерв не допускается.
19.В случае реорганизации, а также изменения структуры, наименования муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений Минераловодского муниципального района или управленческой должности, на замещение которой претендует кандидат, по решению комиссии кандидаты включаются в резерв на иную группу должностей при условии соответствия их предъявляемым квалификационным требованиям к данной управленческой должности.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Настоящий Порядок определяет процедуру отбора, оценки знаний, навыков, умений, деловых и личностных качеств граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района (далее соответственно - Порядок, конкурс, резерв, управленческие должности).
2.Формирование резерва производится в порядке, предусматриваемом положением о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Минераловодского муниципального района.
3.В резерв включаются граждане Российской Федерации в возрасте от 25 лет до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к группам управленческих должностей, на которые формируется резерв, перечень которых утверждается администрацией Минераловодского муниципального района и ее структурными подразделениями с правом юридического лица осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени Минераловодского муниципального района (далее соответственно - Администрация, структурное подразделение).
4.Конкурс проводится комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края, образуемой актом Администрации, приказом структурного подразделения (далее - комиссия).
5.Организационное и техническое обеспечение проведения конкурса осуществляется лицами, ответственными за ведение кадровой работы (далее по тексту - ответственные лица).
6.Конкурс проводится в три этапа.
7.На первом этапе конкурса ответственными лицами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, в котором указываются:
1) перечень групп управленческих должностей, на которые формируется резерв;
2) квалификационные требования к группам управленческих должностей;
3) перечень документов, представляемых для участия в конкурсе (далее - документы);
4) место и время приема документов;
5) срок, до истечения которого принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (адрес, контактный телефон).
8.Гражданин Российской Федерации, претендующий на включение в резерв и изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее - претендент), представляет следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии;
3) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документ об образовании и (или) о квалификации и документ, подтверждающий стаж работы и квалификацию:
копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента;
копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию претендента - о присвоении ему ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у претендента заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (для должностей муниципальной службы).
9.Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются претендентом ответственному лицу в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.
10.Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
3) несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
4) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
5) несоответствия претендента квалификационным требованиям к управленческой должности, на которую формируется резерв, а также требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.
11.На втором этапе конкурса проводятся отборочные мероприятия, включающие в себя:
1) оценку уровня знаний претендентами:
государственного языка Российской Федерации - русского языка;
основ законодательства Российской Федерации, включая Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законодательство Российской Федерации о муниципальной службе, законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства Российской Федерации в сфере деятельности, соответствующей группе управленческих должностей, на которую формируется резерв (далее - основы законодательства);
основ делопроизводства и документооборота, а также уровня владения информационно-коммуникационными технологиями (далее - экзаменационные мероприятия);
2) оценку профессионально-деловых и личностных качеств претендентов (далее - оценочные мероприятия) (далее - отборочные мероприятия).
Оценка профессиональных и деловых качеств претендента производится по методу "360 градусов" с использованием оценочного листа по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.
Оценка профессиональных и деловых качеств претендента проводится непосредственным и вышестоящим руководителем претендента, его коллегами (1 - 2 человека) и подчиненными (1 - 2 человека), а также самим претендентом (самооценка).
По результатам анализа и обобщения оценок руководителя, коллег и подчиненных комиссией выводится интегрированная балльная оценка профессиональных и деловых качеств претендента, которая сопоставляется с результатами его самооценки.
Неудовлетворительной оценкой профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата считается менее 50 процентов от максимально возможной.
12.Претенденты, допущенные к отборочным мероприятиям, уведомляются ответственными лицами о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий не менее чем за 10 календарных дней до их начала.
Такое уведомление осуществляется письменно посредством почтовой связи либо телефонной и факсимильной связи, электронной почты, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным способом, позволяющим обеспечить уведомление претендента о дате, времени и месте проведения отборочных мероприятий.
13.Экзаменационные мероприятия проводятся в форме тестирования. Оценочные мероприятия проводятся с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание эссе, реферата, выполнение кейсов.
Тесты разрабатываются в электронном виде или на бумажном носителе.
В Администрации тестирование и оценка экзаменационных мероприятий проводится в соответствии с распоряжением администрации Минераловодского муниципального района от 13 октября 2014 г. N 246-р "Об утверждении Положения об электронном (компьютерном) тестировании муниципальных служащих администрации Минераловодского муниципального района при проведении аттестационных процедур".
В структурных подразделениях перечни вопросов для тестирования разрабатываются самостоятельно.
14.Претендент не прошедший конкурс не приглашается на дальнейшие отборочные мероприятия, о чем ему сообщается письменно в течение 7 календарных дней со дня проведения экзаменационных мероприятий.
15.После проведения отборочных мероприятий ответственное лицо направляет в комиссию список претендентов, прошедших отборочные мероприятия.
16.На третьем этапе конкурса комиссия рассматривает и обсуждает кандидатуры претендентов, прошедших отборочные мероприятия. По итогам обсуждения указанных кандидатур претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
1) рекомендовать главе Администрации, руководителю структурного подразделения включить претендента в резерв;
2) отказать претенденту во включении его в резерв.
17.Результаты, полученные претендентами в ходе проведения экзаменационных мероприятий, считаются действительными в течение 6 месяцев с даты их проведения.
В течение этого времени претенденты могут обратиться с заявлением о допуске к участию в конкурсе на другие группы управленческих должностей, если о проведении такого конкурса объявлено в соответствии с настоящим Порядком. В этом случае претенденты участвуют только в оценочных мероприятиях на другие группы управленческих должностей.
18.Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются ответственными лицами по их письменным заявлениям о возврате документов в течение года со дня завершения конкурса.
При отсутствии письменных заявлений претендентов о возврате документов и истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, документы подлежат уничтожению ответственными лицами.
19.Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать такое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Претенденты и лица, включенные в резерв, вправе обжаловать результаты отборочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.