Решение от 29.06.2007 г № 198/41
Об утверждении Положения об администрации Александровского муниципального района Ставропольского края
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом Александровского муниципального района Ставропольского края совет Александровского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить Положение об администрации Александровского муниципального района Ставропольского края.
2.Признать утратившим силу решение совета Александровского муниципального района Ставропольского края от 11 декабря 2004 г. N 13 "Об утверждении Положения об администрации Александровского муниципального района Ставропольского края".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Александровского муниципального
района Ставропольского края
В.Н.СИТНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Администрация Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) является органом местного самоуправления Александровского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
2.Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Александровского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3.Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Александровского муниципального района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений Александровского муниципального района.
II.Правовой статус
1.Администрация района является юридическим лицом.
2.Администрация района имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.
3.Администрация района имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в ее распоряжении, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4.Глава администрации района выступает в суде от имени администрации района без доверенности.
5.Местонахождение администрации района: 356300, Ставропольский край, Александровский район, село Александровское, ул. Карла Маркса, 58.
6.Полное наименование юридического лица: Администрация Александровского муниципального района Ставропольского края.
7.Сокращенное наименование юридического лица: Администрация района.
III.Основные задачи и функции администрации района
1.Администрация района организует на территории Александровского муниципального района Ставропольского края реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского муниципального района законами Российской Федерации и законами Ставропольского края, а также части полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений.
2.В компетенцию администрации района входят следующие вопросы местного значения:
1) организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением района или советом Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - совет муниципального района), постановлений и распоряжений администрации района;
2) формирование, представление в совет муниципального района для утверждения проекта бюджета Александровского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов) и его исполнение в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом Александровского муниципального района и Положением о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, утвержденным советом Александровского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) исключен с 14 июля 2009 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
3.В целях решения вопросов местного значения администрация Александровского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) внесение предложений о создании муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
3) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и администрацией Александровского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
3.1.Администрация района осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с настоящим Положением.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
4.Администрация района в соответствии с Уставом Александровского муниципального района имеет право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен с 28 мая 2010 года
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (данный пункт вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
4.Администрация вправе решать вопросы, указанные в пункте 3, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это предусмотрено федеральными законами и Уставом Александровского муниципального района.
IV.Глава администрации района
1.Администрацией района руководит глава администрации муниципального района (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.
2.Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района советом муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Контракт с главой администрации района по поручению совета муниципального района заключает главой муниципального района на срок, установленный Уставом.
3.В своей деятельности глава администрации района подконтролен и подотчетен совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию района задач и осуществление ею своих функций.
Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.В случае временного отсутствия главы администрации района в связи с болезнью, отпуском или командировкой его полномочия и обязанности возлагаются им на одного из заместителей, о чем направляется уведомление главе муниципального района.
5.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия и обязанности по решению совета муниципального района временно возлагаются на одного из его заместителей или иное лицо, определяемое советом муниципального района и соответствующее установленным законодательством квалификационным требованиям до назначения лица на должность главы администрации района в установленном порядке.
6.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов и структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) заключает от имени администрации района договоры, контракты, соглашения в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального району структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;
4) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации района, должностные инструкции руководителей органов администрации структурных подразделений, работников аппарата администрации района, распределение обязанностей между главой администрации района, заместителями главы и управляющим делами администрации района;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов);
6) отменяет правовые акты руководителей органов администрации района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом муниципального района или главой муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, управляющего делами и работников аппарата администрации района, руководителей органов и структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального района и настоящим Положением.
7.В сфере взаимодействия с советом муниципального района глава администрации района вносит в совет муниципального района:
1) предложения о структуре местной администрации;
2) проекты нормативных правовых актов муниципального района;
3) предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
4) предложения о созыве внеочередных заседаний совета муниципального района;
5) вопросы в повестку дня заседаний совета муниципального района.
V.Организация деятельности администрации района
1.В структуру администрации района входят глава администрации, аппарат администрации, управления и отделы с правом юридического лица.
2.Структура администрации района утверждается советом муниципального района по представлению главы администрации района.
3.Органы администрации района возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель органа администрации подчиняется непосредственно главе администрации района, подконтролен и подотчетен заместителю главы администрации района, курирующему направление работы органа администрации, управляющему делами, а также другим заместителям главы администрации района по вопросам их компетенции.
4.Исключен с 14 июля 2009 года
5.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Александровского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
Порядок подготовки правовых актов администрации района, их согласование и подписание определяется Положением о порядке подготовки, оформления и издания правовых актов администрации, утвержденным постановлением администрации района.
Правовые акты администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом, федеральными законами, законами Ставропольского края или Уставом Александровского муниципального района.
Правовые акты администрации района обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.
6.Служба в администрации района является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Александровского муниципального района, иными правовыми актами Александровского муниципального района.
Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в администрации района, являются муниципальными служащими.