Решение Ставропольского УФАС России от 20.09.2010 г № Б/Н
Жалоба ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия государственного заказчика ФГУ санаторий «Русь», Единой комиссии ФГУ санаторий «Русь» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок № 51, № 52, № 53, № 54 на право заключения государственных контрактов на поставку молока, масла сливочного, кисломолочной продукции, творога в IV квартале для ФГУ санаторий «Русь».
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку
Установила:
1.Согласно ч. 1 ст. 42 Закона под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
08.09.2010 года на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru государственный заказчик ФГУ санаторий «Русь» разместил государственный заказ в форме запроса котировок № 51, № 52, № 53, № 54 на право заключения государственных контрактов на поставку молока, масла сливочного, кисломолочной продукции, творога в IV квартале для ФГУ санаторий «Русь».
Согласно пункту 3 статьи 42 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 10 названного Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
На момент запроса котировок номенклатура одноименных товаров, работ, услуг не утверждена.
В силу пункта 19 статьи 65 Закона о размещении заказов до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
В соответствии со ст. 40 Налогового кодекса однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
Общая сумма названных контрактов составляет 1 365 000 руб.
Предметом запроса котировок № 51, № 52, № 53, № 54 является поставка кисломолочной продукции, творога, масло сливочное и молока, поставка указанной продукции будет осуществляться в IV квартале 2010г.
Государственному заказчику ФГУ санаторий «Русь», при размещении котировок для целей применения одноименности товаров необходимо руководствоваться Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007, из которого следует, что кисломолочная продукция, творог, масло сливочное и молоко питьевое находятся не только в одной группе, но и в одинаковых разделах (подразделах) классификатора.
При таких обстоятельствах, Ставропольское УФАС России, считает, что государственным заказчиком ФГУ санаторий «Русь» неверно выбран способ размещения заказа, в связи с чем, установлен факт нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании п.10 статьи 17, п.6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия государственного заказчика ФГУ санаторий «Русь», Единой комиссии ФГУ санаторий «Русь» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок № 51, № 52, № 53, № 54 на право заключения государственных контрактов на поставку молока, масла сливочного, кисломолочной продукции, творога в IV квартале для ФГУ санаторий «Русь» - обоснованной.
2.Выдать государственному заказчику ФГУ санаторий «Русь» и единой комиссии ФГУ санаторий «Русь», по факту проведения запроса котировок - предписание.