Решение Ставропольского УФАС России от 13.01.2011 г № Б/Н
В отношении уполномоченного органа — Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, аукционной комиссии управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
В присутствии представителей:
- от Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки <***>. (по доверенности от 11.01.2011 г.);
- от МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Ессентуки» уведомленного надлежащим образом представители не прибыли;
- от заинтересованного участника размещения заказа ОАО «Ессентукская Теплосеть» <***> (по доверенности №18 от 13.01.2011 г.), <***> (по доверенности №19 от 13.01.2011 г.).
Рассмотрев жалобу, поступившую от ОАО «Ессентукская Теплосеть» на действия уполномоченного органа - Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, аукционной комиссии управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона №71/28/12-А на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. Заявитель жалобы указывает, что не согласен с действиями аукционной комиссии уполномоченного органа Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки в части отклонения аукционной заявки ОАО «Ессентукская Теплосеть» от участия в аукционе,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО «Ессентукская Теплосеть» на действия уполномоченного органа - Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, аукционной комиссии управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона №71/28/12-А на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. Заявитель жалобы указывает, что не согласен с действиями аукционной комиссии уполномоченного органа Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки в части отклонения аукционной заявки ОАО «Ессентукская Теплосеть» от участия в аукционе.
На основании вышеизложенного ОАО «Ессентукская Теплосеть» считает действия аукционной комиссии уполномоченного органа неправомерными.
Ставропольское УФАС России руководствуясь частью 3 Приказа от 14.11.2007 г. № 379 Административного регламента ФАС по исполнению функций по рассмотрению жалоб (зарегистрировано в Минюсте РФ от 10 декабря 2007 г. №10661) в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения поступившей жалобы назначило время и место рассмотрения жалобы (13.01.2010 года 09 часов 00 минут, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384).
Представитель от уполномоченного органа Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки представил письменные объяснения, в которых пояснили, что действия аукционной комиссии Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки по отказу в допуске ОАО «Ессентукская Теплосеть» к участию в аукционе правомерны и обоснованны так как:
Аукционная заявка ОАО «Ессентукская Теплосеть», поданная на участие в открытом аукционе на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. была оформлена в нарушение требований норм Закона о размещении заказов и требованиям аукционной документации.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г., установила:
МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Ессентуки» обратилось в уполномоченный орган Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки с просьбой о проведении открытого аукциона на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г.
Управлением экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки Извещением о проведении открытого аукциона на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. объявлено размещение муниципального заказа.
На участие в данном аукционе были поданы аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка ОАО «Ессентукская Теплосеть».
По результатам рассмотрения аукционных заявок участнику размещения заказа ОАО «Ессентукская Теплосеть» было отказано в допуске на участие в вышеуказанном аукционе.
Комиссией Ставропольского УФАС России определено, что ОАО «Ессентукская Теплосеть» отказано правомерно по следующему основанию.
В соответствии с требованием пункта 19 «Информационной карты» документации об аукционе, заявка на участие в аукционе, поданная участником в письменной форме, оформляется в соответствии с пунктом 3.6 раздела 1.2 «Общие условия проведения аукциона» документации об аукционе. В соответствии с требованиями подпункта 3.6.3 пункта 3.6 «Оформление заявок на участие в аукционе» документации об аукционе, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка ОАО «Ессентукская Теплосеть» поданная на участие в аукционе не соответствует требованиям, предъявляемым документацией об аукционе к форме и оформлению такой заявки. Заявка на участие, и том заявки не сшиты друг с другом.
Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссией Ставропольского УФАС России, в действиях аукционной комиссии ОАО «Ессентукская Теплосеть» нарушений норм и требований Закона о размещении заказа при проведении открытого аукциона №71/28/12-А на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. не установлено.
На основании вышеизложенного:
Комиссия, руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ОАО «Ессентукская Теплосеть» на действия уполномоченного органа - Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, аукционной комиссии управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона №71/28/12-А на выполнение работ по созданию автономного источника теплоснабжения в МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» г. Ессентуки с устройством мини-котельной в 2011 г. Заявитель жалобы указывает, что не согласен с действиями аукционной комиссии уполномоченного органа Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки в части отклонения аукционной заявки ОАО «Ессентукская Теплосеть» от участия в аукционе необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.