План от 30.09.2011 г № 52/ОД-1
Отраслевой (ведомственный) план комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 — 2013 годы. График комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года
к приказу
комитета Ставропольского края по
делам национальностей и казачества
от 30 сентября 2011 г. N 52/од-1
ОТРАСЛЕВОЙ (ВЕДОМСТВЕННЫЙ) ПЛАН
КОМИТЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И КАЗАЧЕСТВА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Ведомственный план комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы разработан в целях реализации пункта 19 Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2012 годах программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 481-рп и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденными приказом министерства финансов Ставропольского края от 31 марта 2011 г. N 39.
Деятельность комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - комитет) направлена на:
обеспечение проведения на территории Ставропольского края государственной политики и осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений;
участие в осуществлении государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае, соотечественников за рубежом, государственной миграционной политики;
организацию и осуществление на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, минимизации его последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи;
применение программно-целевых методов содействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления становлению и развитию государственной или иной службы казачьих обществ;
поддержка общественно значимых культурно-просветительских программ казачьих обществ;
осуществление мер поддержки государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;
поддержка казачества в Ставропольском крае, направленная на его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания;
информационное обеспечение реализации государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае;
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития казачества в Ставропольском крае.
Основным показателем эффективности является выполнение краевых целевых программ по поддержке казачества в Ставропольском крае, с 2005 года освоено бюджетных средств в размере более 58 млн рублей, развитие этноконфессиональных отношений на территории Ставропольского края увеличило рост на 40 - 60 процентов уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, возросло на 30 - 40 процентов количество материалов по проблемам межэтнических и этноконфессиональных отношений в муниципальных СМИ, к решению задач формирования у населения позиций толерантности, социальной ответственности перед обществом и государством привлечен актив 200 - 300 зарегистрированных религиозных организаций, снижение активности деструктивных религиозных организаций, уменьшение количества их адептов.
1.Оптимизация расходных обязательств Ставропольского края
1.1.Внесение изменений в постановление Губернатора об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Подготовлены и утверждены предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Ставропольского края от 16.09.2011 N 687 (постановления Губернатора Ставропольского края от 12.07.2011 N 499) в целях оптимизации полномочий комитета ввели сокращение и уточнения сферы деятельности.
1.2.Проведение мероприятий по определению статуса государственного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр".
В условиях сокращения бюджетных расходов на содержание подведомственных государственных бюджетных учреждений, а также для повышения эффективности расходов краевого бюджета, направляемых на их содержание необходимо провести оптимизацию структуры и штатной численности государственных бюджетных учреждений. В 2010 году была проведена работа по ликвидации государственного учреждения "Научно-практический центр исследований проблем противодействия экстремизму и терроризму", сокращена штатная численность государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр" на 15%.
В целях реализации Федерального закона от 05.05.2010 N 83-ФЗ проводится подготовка и утверждение Устава государственного учреждения для перехода в бюджетное, казенное учреждение.
1.3.Совершенствование организации и методологии кассового исполнения краевого бюджета с целью повышения ответственного главного распорядителя (комитета) средств краевого бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана.
Для обеспечения стабильной бюджетной политики целевого использования средств краевого бюджета, планирования бюджетных ассигнований и безусловного исполнения действующих расходных обязательств в 2005 - 2010 гг. исполнение составляет 100 процентов от годового объема утвержденных средств краевого бюджета.
1.4.Обеспечение стабильной бюджетной политики, учет действующих расходных обязательств для повышения эффективности бюджетных расходов, целевого использования средств бюджета Ставропольского края, планирования бюджетных ассигнований для безусловного исполнения действующих расходных обязательств.
Анализ правовых оснований, объема и структуры расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету в соответствующем финансовом году на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям комитета.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 года N 50-п, приказом министерства финансов Ставропольского края от 05 мая N 43 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга численности работников учреждений бюджетной сферы, а также расходов на содержание указанных учреждений" ведется реестр расходных обязательств с целью осуществления мониторинга расходных обязательств и определения объема средств бюджета, необходимых для их исполнения.
1.5.Формирование планового реестра расходных обязательств бюджетного планирования на 2011 - 2013 гг. для обеспечения формирования основных направлений использования бюджетных средств на реализацию задач деятельности комитета.
Программно-целевой принцип организации деятельности комитета является одним из основных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.
В связи с использованием программно-целевого принципа организации деятельности комитета необходимо принятие решения о разработке и реализации программ по решению задач, возложенных на комитет.
Программа комитета - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты политики Ставропольского края в сфере деятельности комитета, должна быть направлена на достижение целей и реализацию приоритетов, установленной Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15.07.2009 N 221-рп.
Программа комитета должна использоваться в качестве отчета о результатах деятельности, который должен носить публичный характер и размещаться в сети Интернет.
В деятельности комитета необходимо выполнение следующих мероприятий:
1.Формирование перечня программ в сфере деятельности этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, государственной службы казачества в Ставропольском крае.
2.Внесение изменений в Положение о докладах о результатах основных направлениях деятельности бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 23.08.2006 N 118-п, как инструмента управления на уровне органов исполнительной власти Ставропольского края.
3.Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программ.
4.Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности комитета и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и исполнения краевого бюджета.
Использование программно-целевого принципа организации деятельности комитета и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг обуславливают необходимость совершенствования действующей системы государственного финансового контроля.
Работу комитета в области финансового контроля сосредоточить в следующих направлениях:
соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверность, полнота и соответствие нормативным требованиям бюджетной отчетности;
экономность, результативность и эффективность использования средств краевого бюджета.
В этих целях необходимо:
организовать действенный контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования.
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, объему, качеству информации о деятельности комитета, кроме того, решение задач, поставленных Программой Правительства Российской Федерации, невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.
Создание единой интегрированной информационной системы управления позволит:
создать инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования;
обеспечить единство процессов составления, исполнения краевого бюджета, бюджетного учета;
создать информационные базы по:
составлению и ведению реестров расходных обязательств публично-правовых образований, учитывая необходимость разграничения обязательств на действующие и принимаемые;
формированию государственных заданий;
разработке и мониторингу исполнения отраслевых программ и стратегий;
модернизировать среднесрочный финансовый план, планирование краевого бюджета, сводную бюджетную роспись, создав технологии их взаимоувязки между собой, а также интеграции существующих и создаваемых ресурсов в системе электронного бюджета.
Участие в публичных слушаниях по проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и планируемый период.
Проводятся в целях реализации в Ставропольском крае принципа прозрачности открытости) бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений о соответствии фактического исполнения бюджета Ставропольского края закону о бюджете Ставропольского края и формирование планового реестра расходных обязательств бюджетного планирования на 2011 - 2013 гг.
Программа комитета должна использоваться в качестве отчета о результатах деятельности, который должен носить публичный характер и размещаться в сети Интернет.
1.6.Перевод бюджетного государственного учреждения со сметного финансирования на предоставление субсидии на выполнение государственных услуг для совершенствования практики формирования государственного задания и их финансового обеспечения.
Перевод бюджетного учреждения с 01 января 2012 года со сметного финансирования на предоставление субсидии на выполнение государственного задания. На 2011 год будет установлен переходный период, который позволит получать финансовое обеспечение в установленном порядке, это подготовка правовых актов, регламентирующих деятельность бюджетного учреждения в части их финансово-хозяйственной деятельности, распоряжения имуществом, отчетности об их деятельности и других правовых актов, совершенствование практики формирования государственного задания для государственного учреждения и их финансового обеспечения.
1.7.Реализация социального проекта "Адаптация" по активизации работы национально-культурных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края по этнокультурной адаптации граждан Российской Федерации, прибывших в Ставропольский край на постоянное место жительства.
Реализация социального проекта "Адаптация" (Постановление Правительства Ставропольского края от 8 мая 2011 года N 188-п "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы") решает вопросы по активизации работы национально-культурных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края по этнокультурной адаптации граждан Российской Федерации, прибывших в Ставропольский край на постоянное место жительства. В Ставропольском крае отмечается увеличение количества национально-культурных автономий (в 2009 году - 21 национально-культурная автономия, в 2011 году - 26 национально-культурных автономий), социально значимой деятельности религиозных организаций, реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий. В Ставропольском крае в 2010 и 2011 годах созданы новые религиозные организации традиционных конфессий - Централизованная православная религиозная организация Ставропольской и Невинномысской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Централизованная православная религиозная организация Пятигорской и Черкесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Централизованная религиозная организация "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", Местная религиозная организация ортодоксального иудаизма "Еврейская община Ставропольского края".
1.8.Анализ оплаты труда и численности в подведомственном учреждении ГУ "Ставропольский краевой казачий центр".
В соответствии с рекомендациями министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края комитетом проводится анализ оплаты труда подведомственного учреждения ГУ "Ставропольский краевой казачий центр". На основании письма Правительства Ставропольского края от 21.06.2011 N 07-25/4121 и распоряжения Правительства Ставропольского края от 30 августа 2011 года N 360-рп 01 июня 2011 года было произведено увеличение оплаты труда на 6,5 процентов, с 01 октября 2011 года - 6,5 процента.
1.9.Внесение изменений в краевые целевые программы по гармонизации межнациональных отношений в Ставропольском крае, государственная поддержка казачьих обществ в Ставропольском крае.
Подготовлен проект по внесению изменений в Закон Ставропольского края "О краевом бюджете на 2011 год" о дополнительных средствах краевого бюджета на мероприятия по противодействию экстремизму.
Улучшить координацию между территориальными органами федеральных структур и органами исполнительной власти края по вопросам правовой оценки деятельности общественных объединений, физических и юридических лиц на территории края и выработке предложений по ликвидации в деятельности этнических и религиозных организаций причин и условий возникновения экстремистских проявлений.
Быстрый рост этнического и конфессионального самосознания автохтонных народов края и мигрантов из республик Северного Кавказа в отсутствие баланса между интересами края и представителями национальных элит привел к росту этнических противоречий, появлению определенных признаков исламофобии у славянского населения края. На сегодняшний день этнические, внутриконфессиональные и межконфессиональные проблемы края взаимосвязаны.
Формирование законодательно-распорядительной базы для организации противодействия экстремизму, установление гражданского и общественного контроля над деятельностью деструктивных общественных и религиозных организаций, тоталитарных сект, миссионеров.
Решение данной задачи будет реализовываться путем организации системы комплексной проверки соответствия деятельности зарегистрированных религиозных и этнических организаций их регистрационным документам. Требует внимания проблема ориентирования институтов гражданского общества на борьбу с религиозным и национальным экстремизмом в плане решения задач как информационно - пропагандистского, так и практического плана с использованием СМИ. Данная проблема будет решаться в рамках системы взаимодействия общества и государства.
Осуществление в приоритетном порядке в пределах своей компетенции профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение национального экстремизма.
Многонациональный Ставропольский край в полной мере испытал последствия неблагоприятной ситуации, сложившейся в нашей стране в конце 90-х начале 2000-х годов.
Мощный поток переселенцев, ряд террористических актов прямо сказались на морально-психологическом климате, как среди русского, так и других этносов края и росте радикального национализма.
Это выражается в определенном состоянии национальной психологии с положительными установками в отношении своего народа, и отрицательными - относительно других народов.
Главная угроза заключается в возможности географической экспансии экстремистов, ключом к которой могут стать места компактного проживания мигрантов с Северного Кавказа по всей территории России.
Доля молодежи, охватываемой деятельностью институтов гражданского общества в сфере этнокультурного развития в общей численности молодежи (населения моложе 24 года) возрастет на 25 - 30%.
Индекс толерантности среди детей (по прогнозам специалистов) предположительно вырастет на 20%.
Это в значительной мере позволит снизить прямой и косвенный экономический ущерб от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов, повысить уровень инвестиционной привлекательности Ставропольского края.
Осуществление в приоритетном порядке в пределах своей компетенции профилактических, в том числе воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение религиозного экстремизма.
Наибольшую опасность для края представляет религиозный экстремизм в различных формах и в различных сферах.
Прежде всего, это необходимо отнести к наиболее опасному течению в исламе - ваххабизму. Несмотря на принимаемые меры, нельзя не видеть резкую активизацию деятельности ваххабитских структур, как в целом на Северном Кавказе, так и в Ставропольском крае, особенно среди ногайцев, туркмен, дагестанцев, проживающих на территории края.
Рассматривая проявления религиозного экстремизма, нельзя забывать о том, что сегодня на территории края действуют наряду с ваххабитами и другие религиозные объединения, которые представляют реальную опасность для граждан и государства.
1.10.Реализация социального проекта "Диалог" предусматривающего проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение конструктивного сотрудничества территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ставропольского края. Минимизация экстремистских проявлений на территории Ставропольского края.
Реализация социального проекта "Диалог", предусматривающего проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение конструктивного сотрудничества территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами в предупреждении этнического и религиозного экстремизма (тренинги, "круглые столы", семинары, выставки, конференции, полиграфические и печатные услуги по созданию и приобретению методической литературы).
2.Повышение качества и эффективности оказание государственных услуг (выполнение работ)
2.1.Оказание организационно-методической и технической помощи в сфере деятельности казачьих обществ, расположенных на территории Ставропольского края.
Подготовка и внесение в установленном порядке в министерство имущественных отношений Ставропольского края на утверждение в Правительство Ставропольского края нормативного правового акта Правительства Ставропольского края об изменении типа бюджетных учреждений Ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края. В июне месяце 2011 годам министерством имущественных отношений Ставропольского края был утвержден Устав государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр", по предложению министерства финансов Ставропольского края в сентябре 2011 года внесен новый проект Устава казенного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр", внесение в перечень казенных учреждений Ставропольского края.
3.Повышение эффективности управления государственным имуществом
3.1.Проведение инвентаризации имущества в ГУ "Ставропольский краевой казачий центр" с целью выявления имущества, не являющегося необходимым для осуществления их полномочий.
Во исполнение подпункта 3.1 пункта 3 постановления Правительства Ставропольского края от 28 февраля 2011 года N 61-п "Об особо ценном движимом имуществе бюджетного учреждения Ставропольского края" министерством имущественных отношений Ставропольского края утверждены виды особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр", подведомственного комитету Ставропольского края по делам национальностей и казачества (приказ от 21 апреля 2011 года).
Ежегодно проводиться проверка инвентаризация имущества в государственном учреждении "Ставропольский краевой казачий центр".
4.Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций
4.1.Проведение мониторинга в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае с применением инновационных социологических процедур. Сбалансированность этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, этносоциальных отношений, минимизация социально-политических последствий конфликтов этнической составляющей, имевших место на территории Ставропольского края.
На состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае существенное влияние продолжают оказывать миграционные процессы. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в среднем ежегодно в течение последних трех лет в Ставропольский край из республик Северного Кавказа прибывает на постоянное место жительства около 6 тыс. человек.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в межнациональной и этноконфессиональной сфере, с общественно-политическими и социально-экономическими процессами в Ставропольском крае делает использование программно-целевого метода необходимым для решения проблем дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Ставропольском крае.
Программно-целевой метод необходим для сосредоточения усилий на реализацию следующих приоритетных направлений государственной национальной политики в Ставропольском крае:
укрепление общероссийской гражданской идентичности в Ставропольском крае;
улучшение социального самочувствия населения в Ставропольском крае;
предупреждение конфликтов на почве межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае.
Межэтнические и этноконфессиональные отношения в Ставропольском крае являются традиционно значимыми во всей системе внутрикраевых социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Юга России и Ставропольского края.
Благополучное этническое самочувствие восточнославянских этносов, составляющих 83,74 процента населения края, является важнейшим условием стабильности и безопасности межэтнических отношений в регионе. В этой связи особую стабилизирующую роль играет казачество, как наиболее активная часть славянского населения.
Реализация на территории Ставропольского края государственной политики в сфере национальных отношений, которая направлена на обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Ставропольском крае, упрочение общероссийской гражданской и духовно-нравственной общности на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина и признания его высшей ценностью.
Создание правовой базы для регулирования национальных отношений (задача сформулирована в "Концепции государственной национальной политики Российской Федерации").
Решение данной задачи будет реализовываться путем постоянного обновления и обогащения, корректировки и уточнения всего арсенала соответствующих правовых норм. Любое, даже незначительное отставание законотворчества от развития межнациональных отношений, как правило, может создавать определенные условия для напряженности в данной сфере общественных отношений. Особого внимания заслуживает работа по совершенствованию краевого законодательства, призванного регулировать миграционные процессы, взаимоотношения мигрантов и местного населения, порядок землепользования и ведения иных видов хозяйственной деятельности, вопросы образования, а также проблемы профилактики экстремистской деятельности.
Объединение усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия, утверждения принципа равноправия граждан различных национальностей и вероисповеданий, укрепления взаимопонимания между ними (задача сформулирована в "Концепции государственной национальной политики Российской Федерации").
Решение этой задачи будет осуществляться путем формирования и дальнейшего государственного сопровождения диалоговой формы обсуждения и решения возникающих социально значимых для общества проблем. Планируется развитие организационной системы регулирующей процесс взаимодействия государства и общества в сфере этнополитических взаимоотношений способной оперативно и своевременно вскрывать и локализовывать предпосылки возникновения межэтнической и межконфессиональной напряженности в обществе.
Необходимо установление равностатусности по степени воздействия на этнополитические процессы в модели задействованных субъектов - органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и институтов гражданского общества (этнических и религиозных объединений). Для совершенствования процедур взаимодействия планируется создание общественно-консультативных органов в каждом поселении края, а также организация повышения квалификации муниципальных служащих задействованных в работе в области этноконфессиональных отношений.
Обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих учету и удовлетворению национально-культурных интересов граждан.
Обновление экономической и социальной сферы, повышение уровня жизни, обеспечение занятости населения, удовлетворение его образовательных, медицинских, культурных потребностей создает благоприятные условия для развития высокой культуры межнационального общения. Работа Правительства Ставропольского края в этих направлениях должна строиться с учетом многообразия традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности этнических групп населения, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие края.
Осуществление комитетом координирующих функций в сфере рекомендательного определения направлений работы органов исполнительной власти края и местного самоуправления к решению социально-экономических задач и вопросов влияющих на социальное самочувствие народов и этносов края.
Осуществление комплекса мер социокультурной направленности по адаптации мигрантов, прибывших и прибывающих на постоянное место жительства в Ставропольский край и одновременной адаптации старожильческого населения края к проживанию в меняющейся этнической среде (задача сформулирована Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2003 года N 1417 (с изменениями от 31 декабря 2005 года) "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики").
Реализация этой задачи предполагает осуществление системного, комплексного воздействия на указанные категории граждан с учетом политико-правового статуса, общественно-экономического положения и уровня социально-культурного развития контактирующих этнических общностей и их отдельных представителей.
Это обеспечит создание полноценных условий для эффективной адаптации мигрантов на территории края, установления их добрососедских отношений с местным населением. Не менее важно также решение всего комплекса вопросов, связанных с организацией эффективной комплексной системы противодействия незаконной миграции.
Комплексное, всестороннее решение вопросов этносоциального развития славянских этносов должно стать одним из важнейших приоритетов региональной национальной политики, постоянно учитываться в политической, экономической и культурной жизни муниципальных образований.
Этнологии РАН, Ставропольского Государственного Университета и Института Дружбы Народов Кавказа, проведших по заказу Правительства Ставропольского края исследование по теме "Конфликтный и деструктивный потенциал религиозной сферы Ставропольского края".
Поиск и развитие новых концептуальных решений в сфере регулирования взаимоотношений государства и религиозных объединений, исходя из интересов укрепления российской государственности, достижения межнационального и межконфессионального согласия, удовлетворения законных интересов всех народов многонационального Ставропольского края.
Работа по решению этой задачи будет строиться с учетом реальных интересов и запросов населения Ставропольского края, которое составляют как граждане, воспитанные в традициях атеизма, так и те, кто исповедует ту или иную религию. Поэтому масштабы и содержание принимаемых мер должны соответствовать религиозным, национальным и иным социальным особенностям жителей края.
Усилиями комитета, епархиального управления РПЦ, ДУМ Ставропольского края будет подготовлено и использовано в системе государственно-конфессиональных отношений 5 - 7 методических материалов, способствующих распространению в обществе установок толерантного восприятия представителей других вероисповеданий.
Анализ практики реализации действующего законодательства и политики государства по отношению к религиозным объединениям, распространяющим социально опасные идеи, духовные практики, способные создавать серьезные проблемы для важнейших общественных институтов Незнание элементарных основ религиозной культуры делает человека, а в особенности молодого человека, уязвимым перед лицом опасных религиозных течений. Потому духовное, нравственное и гуманитарное просвещение - это совместная задача и государства, и религиозных объединений. Подобные меры позволят упреждать не только этнорелигиозные конфликты, но и преодолевать другие социальные болезни современного общества.
За пределами Российской Федерации проживают представители десятков народов, корни исторических и культурных традиций которых находятся на территории России и Ставропольского края. Желание людей сохранять и преумножать свою национально-культурную самобытность, безусловно, должно находить поддержку не только стран проживания, но и культурной метрополии.
Привлечение в край новых инвестиционных и социально-экономических проектов из-за рубежа, повышение экономического имиджа Ставропольского края и развитие социальной инфраструктуры.
При организации системного взаимодействия с социально адаптированной частью российской диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном сотрудничестве с организациями и предприятиями Ставропольского края предусматривается применение ряда научно - практических мер. Основными из них станут научные исследования, создание тематического сайта и проведение Интернет - конференций, всестороннее развитие и поддержка связей национально-культурных автономий и национально-культурных организаций края с организациями и объединениями соотечественников за рубежом.
Привлечение возможностей диаспоры для разработки и осуществления четкой и эффективной системы экономического и культурного сотрудничества, основанной на взаимных интересах сторон, налаживание связей хозяйствующих субъектов Ставропольского края с деловыми кругами российского Зарубежья (Задача сформулирована Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации").
В пределах своей компетенции осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию этническому и религиозному экстремизму. (Цель сформулирована в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2002 года N 112-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").
Существует насущная необходимость не только контроля за религиозной и межэтнической ситуацией в Ставропольском крае, но и согласованного положительного влияния на нее. При этом должны быть задействованы возможности всех заинтересованных в этом организаций, как местного (краевых властей, органов муниципального управления, религиозных общин и этнических групп) так федерального подчинения (ФСБ, МВД, Прокуратура, Министерство), которые в рамках существующего законодательства обязаны противодействовать национальному, религиозному экстремизму.
Улучшить координацию между территориальными органами федеральных структур и органами исполнительной власти края по вопросам правовой оценки деятельности общественных объединений, физических и юридических лиц на территории края и выработке предложений по ликвидации в деятельности этнических и религиозных организаций причин и условий возникновения экстремистских проявлений.
Межконфессиональной напряженности и конфликтов, повысить уровень инвестиционной привлекательности Ставропольского края.
Основным условием повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости краевого бюджета. Надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования.
Обеспечение формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края. На основе указанного прогноза возможно построение долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края и комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, определяющей основные направления использования бюджетных средств на указанный период, определение задач в деятельности комитета и реальных сроков их реализации.
Учет действующих расходных обязательств.
Обеспечение стабильной бюджетной политики и повышение эффективности бюджетных средств, планирование бюджетных ассигнований для безусловного исполнения действующих расходных обязательств.
Совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения краевого бюджета. За период с 2007 - 2012 годы исполнение принятых расходных обязательств составил 100% от годового объема ассигнований, остатки составили менее 0,5%. Снижение объема остатков бюджетных средств на счете комитета до ноля.
4.2.Проведение научных исследований региональной специфики проявлений этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае для обеспечения научно-методической практической деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по предупреждению экстремизма в Ставропольском крае.
Проведение научных исследований региональной специфики проявлений этнического и религиозного экстремизма является ведущим разделом комплекса мероприятий по предупреждению этнического и религиозного экстремизма в крае.
При проведении исследований будет раскрыта этноконфессиональная, социальная и географическая специфика Ставропольского края, выявлены предпосылки и причины возникновения бытовых конфликтов, имеющих тенденцию к перерастанию в конфликты с этническим компонентом, а также будут выработаны научно-практические рекомендации органам исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по предупреждению этнического и религиозного экстремизма и минимизации его последствий.
4.3.Проведение мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности в Ставропольском крае для повышения уровня социокультурного единства населения Ставропольского края на базе общероссийских гражданских ценностей.
Проведение мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности в Ставропольском крае, позволит показать гармоничную многонациональность России, подчеркнуть межнациональное единство и многообразие народов, проживающих на Ставрополье, и повысить уровень социокультурного единства населения Ставропольского края на базе общероссийских гражданских ценностей.
Проведение мероприятий будет широко освещаться в федеральных и краевых средствах массовой информации.
4.4.Разработка, представление в министерство финансов Ставропольского края и утверждение плана повышения эффективности бюджетных расходов.
В июле 2011 разработан ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Приказом комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества от 30 сентября 2011 года N 52/од-1 утвержден ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
4.5.Институционализация, развитие государственной службы членов казачьих обществ, возрождение и развитие казачества в Ставропольском крае.
Ставропольский край - край преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики Ставропольского края. Казачество - социальная сила, традиционно выступающая опорой российской государственности на Юге России.
Казачество в Ставропольском крае включает хуторские, станичные, городские, районные казачьи общества, объединенные в Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее - СКО) и добровольные объединения казаков не внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, действующие в соответствии с федеральным законодательством об общественных объединениях.
СКО насчитывает в своих рядах 15,9 тыс. человек и представлено, за исключением Туркменского муниципального района, во всех муниципальных районах Ставропольского края.
Казачество активно содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Ставропольском крае по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, обеспечению охраны общественного порядка, экологической и пожарной безопасности, природоохранной деятельности востребован органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).
Целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества,
семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.
Для обеспечения условий развития казачества в Ставропольском крае необходимы:
применение программно-целевых методов содействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления становлению и развитию государственной или иной службы казачьих обществ;
поддержка общественно значимых культурно-просветительских программ казачьих обществ;
осуществление мер поддержки государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;
поддержка казачества в Ставропольском крае, направленная на его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания;
информационное обеспечение реализации государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае;
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития казачества в Ставропольском крае.
Основной мерой поддержки казачьих обществ в Ставропольском крае является реализация краевой и муниципальных целевых программ в сфере государственной поддержки казачества.
Программно-целевой метод поддержки казачьих обществ СКО впервые применен в 2003 году после принятия Закона Ставропольского края "О казачестве в Ставропольском крае". В том же году разработана и принята краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003 - 2005 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 декабря 2003 г. N 595 "О краевой целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003 - 2005 годы".
В дальнейшем, в целях реализации в Ставропольском крае Федерального закона "О государственной службе российского казачества" была разработана и принята краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 апреля 2006 г. N 223 "О краевой целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы".
В июле 2008 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества (далее - Концепция).
На достижение целей, определенных Концепцией, были направлены мероприятия краевой целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 15 апреля 2009 г. N 112-п "О краевой целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2009 - 2011 годы".
Реализация мероприятий вышеуказанных краевых целевых программ позволила обеспечить все районные казачьи общества автотранспортом, первичные казачьи общества - необходимой оргтехникой, средствами связи и снаряжением, что создало благоприятные условия для привлечения казаков к несению государственной и иной службы.
В Ставропольском крае созданы 43 муниципальные казачьи дружины (из них 14 на договорной основе, 29 - на добровольной основе), а также создано 8 добровольных народных дружин с участием казаков. В составе таких дружин несут службу 810 казаков или 5 процентов от общего числа членов казачьих обществ.
В местах несения службы муниципальных казачьих дружин значительно снизилось количество совершаемых преступлений и правонарушений.
В настоящее время казаки Ставропольского края проходят службу в 205-й отдельной казачьей мотострелковой бригаде, 247-м Кавказском казачьем десантно-штурмовом полку, на пограничных заставах Северо-Кавказского регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в других казачьих воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации.
В 2009 году из числа членов казачьих обществ созданы пожарные команды в станицах Галюгаевской (Курский муниципальный район) и Темнолесской (Шпаковский муниципальный район), в селе Бешпагир (Грачевский муниципальный район) общей численностью более 50 человек.
На основании соглашения между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Ставропольским окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества от 14 ноября 2008 года члены казачьих обществ привлекаются к проведению природоохранных мероприятий в Ставропольском крае. В 2009 году 18 членов казачьих обществ получили удостоверения общественных помощников государственных инспекторов по охране природы Ставропольского края. В 2010 году такие удостоверения получили 54 члена казачьих обществ.
Из числа членов казачьих обществ работают помощниками егерей 122 казака, внося весомый вклад в дело сохранения лесов и защиты диких животных от незаконного истребления. Результативно работают казачьи экологические патрули в городе Ставрополе, в городах-курортах Пятигорске, Кисловодске, Степновском муниципальном районе.
Имеются положительные результаты в развитии казачьего кадетского образования.
Более 3 тыс. казачат занимаются в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества.
В военно-патриотических и спортивных клубах и секциях, созданных при казачьих обществах, регулярно занимаются более 700 казачат.
В Ставропольском крае осуществляют свою деятельность 2 государственных образовательных учреждения начального профессионального образования (в городе Михайловске и станице Григорополисской Новоалександровского муниципального района), муниципальное образовательное учреждение "Южно-российский лицей казачества и народов Кавказа" в поселке Иноземцево города-курорта Железноводска с использованием культурно-исторических традиций казачества в образовательном процессе.
В Ставропольском крае ежегодно проводятся мероприятия по сохранению казачьей культуры. Среди них: фестиваль традиционной казачьей культуры, фестиваль-конкурс казачьей песни "Казачья сторона", краевые конкурсы "День казачки" и "Казачья краса", детско-юношеский конкурс "Казачьему роду - нет переводу!", краевые молодежные казачьи игры, турнир по армейскому рукопашному бою - "Казачий спас" и "Дедова шашка"; осуществляется подготовка команд казачьих обществ для участия во Всероссийской спартакиаде допризывной казачьей молодежи, всероссийской казачьей игре "Сполох" и всероссийском конкурсе "Кому из нас атаманом быть?".
В Ставропольском крае ежемесячно выпускается газета "Казачий Терек". С 2011 года начат выпуск общественно-политической газеты "Казачье Ставрополье".
В целях сохранения и развития традиционной казачьей культуры в Ставропольском крае издается библиотека "Казачество Ставрополья".
5.Внедрение программно-целевых методов государственного управления
5.1.Формирование перечня краевых целевых программ, принимаемых к разработке в 2011 году.
Для дальнейшего развития казачества в Ставропольском крае необходимо продолжить его государственную поддержку на основе программно-целевого метода.
Для дальнейшего развития казачества в Ставропольском крае необходимо продолжить его государственную поддержку на основе программно-целевого метода.
Решение данной проблемы соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Ставропольского края. Применение программно-целевого метода позволит решить следующие проблемы:
укрепление в Ставропольском крае социальных позиций казачества как наиболее активной, организованной части русского населения Ставропольского края, выступающей опорой российской государственности и способной адекватно представлять и защищать интересы русского населения в отношениях с другими этносами в Ставропольском крае;
привлечение большего количества членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, в целях реализации Федерального закона "О государственной службе российского казачества";
создание в Ставропольском крае современной системы казачьего кадетского образования;
упрочение имиджа Ставропольского края как региона с развитыми казачьими традициями и культурой.
Решение проблемы государственной поддержки казачества без использования программно-целевого метода не позволит эффективно решать задачи, определенные Концепцией.
Для дальнейшего развития казачества в Ставропольском крае необходимо продолжить его государственную поддержку на основе программно-целевого метода.
5.2.Утверждение краевой целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае".
Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 мая 2011 года N 188-п утверждена краевая целевая программа "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае".
Результатами реализации мероприятий Программы необходимо решить следующие основные цели и задачи:
1.Реализация на территории Ставропольского края государственной политики в сфере межнациональных отношений.
2.Содействие обеспечению государственной поддержки казачества.
3.Развитие взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края.
4.Участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
5.В пределах своей компетенции осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию этническому и религиозному экстремизму.
6.Реализация на территории Ставропольского края государственной политики в сфере национальных отношений, которая направлена на обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Ставропольском крае, упрочение общероссийской гражданской и духовно-нравственной общности на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина и признания его высшей ценностью.
Осуществление будет реализовано путем программно-целевого планирования и проведения мероприятий комитета в рамках текущих квартальных и месячных планов через выполнение следующих тактических задач:
5.3.Утверждение краевой целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2012 - 2015 годы".
Разработан проект постановления Правительства Ставропольского края разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной службе российского казачества", Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г., Законом Ставропольского края "О казачестве в Ставропольском крае", распоряжениями Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2011 г. N 67-рп "Об утверждении Основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы" и от 20 апреля 2011 г. N 146-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2011 году".
Реализация краевой целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы" (далее - программа) позволит создать условия, обеспечивающие дальнейшее развитие казачества в Ставропольском крае, увеличить количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, снизить уровень преступности и количество правонарушений в местах несения службы муниципальных казачьих дружин, обеспечить развитие у казачьей молодежи Ставропольского края общероссийского патриотизма, увеличить количество государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих общеобразовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, создать условия для упрочения имиджа Ставропольского края как региона с развитыми казачьими традициями и культурой.
Замечания, изложенные в заключении Счетной палаты Ставропольского края устранены. На развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае будут направлены средства бюджета Ставропольского края, предусмотренные на "Организацию и проведение научно-исследовательских, культурно-массовых, выставочных, спортивных, военно-патриотических и обучающих мероприятий по казачьей тематике (конференции, семинары, совещания, сборы, игры, форумы, конкурсы, "круглые столы", фестивали, соревнования, торжественные проводы призывников на военную службу)". Цели и задачи программы не позволяют достичь требуемого уровня расходов средств бюджета Ставропольского края на мероприятия, направленные на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
На проект получены положительные заключения министерства экономического развития Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края и Счетной палаты Ставропольского края.
Проект постановления Правительства Ставропольского края соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.
6.Оптимизация государственных закупок
6.1.Формирование и утверждение государственных закупок.
Приказом комитета Ставропольского края утвержден ответственный за формированием государственных закупок на очередной финансовый год и в целях эффективного использования средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на очередной финансовый год, и в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 08.06.2006 N 342 предотвращения коррупции при осуществлении размещения государственных заказов, осуществляется формирование и утверждение на соответствующих финансовый год, в соответствии с которым осуществляется размещение заказов на поставки товаров и оказание услуг.
6.2.Использование электронных аукционов, конкурсов, котировок при размещении государственных заказов н приобретение товаров, работ и услуг. Эффективность использования средств краевого бюджета.
На основании Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества проводятся аукционы, конкурсы, котировки в электронной форме. Экономия бюджетных средств составила: 2010 год - 5,6% от утвержденных бюджетных ассигнований, 1 полугодие 2011 год - 3,9%.
6.3.Контроль за выполнением плановых показателей по государственным закупкам. Эффективность использования средств краевого бюджета.
Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества постоянно осуществляется контроль по подготовке документации для размещения заказов с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Осуществляется контроль за своевременным исполнением заключенных государственных контрактов, договоров. Анализ выполнения, размещенных госзаказов, государственных контрактов, договоров составил в 2010 году 100%, в 1 полугодии 2011 года 47% по отношению к утвержденным плановым показателям.
7.Повышение качества менеджмента
7.1.Формирование и утверждение учетной политики комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Экономический смысл учетной политики комитета сводится к обеспечению формирования и отражения в учете оптимальных финансовых результатов деятельности. Умело составленная учетная политика является одним из важнейших инструментов управления деятельностью комитета и достижения поставленных целей управления. Грамотно составленная учетная политика помогает в соблюдении норм законодательства, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность. Требования о формировании учетной политики с 2011 года закреплено в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ, Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н. На формирование учетной политики влияет множество факторов, в том числе:
- организационно-правовая форма хозяйственной деятельности;
- сфера деятельности;
- кадровое обеспечение;
- наличие оргтехники т.д.
В соответствии с новыми требованиями приказом комитета от 01 июля 2011 года N 38/од утверждена учетная политика комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
7.2.Разработка и подготовка к утверждению проекта краевого бюджета на 2012 года.
В рамках мероприятий по формированию проекта бюджета Ставропольского края на 2012 год комитет Ставропольского края рассмотрел проект бюджета Ставропольского края на 2012 год. По сравнению с 2011 годом исполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме бюджетными и автономными учреждениями будет осуществляться по следующим видам расходов краевого бюджета:
государственная социальная стипендия, установленная Законом Ставропольского края от 12.11.2010 N 98-кз;
меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг или отдельных их видов работникам государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, а также пенсионерам и нетрудоспособным членам семей граждан, определенным ст. 3 Закона Ставропольского края от 01.08.2005 N 42-кз;
социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования Ставропольского края, в соответствии с Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз.
В части казенных учреждений данные расходы учитываются в сметах соответствующих учреждений по классификации расходов краевого бюджета.
Комитет разработал проект бюджетной сметы на 2012 год для дальнейшего утверждения.
7.3.Сдача отчетов финансово-хозяйственной деятельности и исполнение краевого бюджета за отчетный финансовый год.
На основании письма Минфина Ставропольского края от 28.01.2011 N 06-09-47/338 и с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н и письма Федерального казначейства от 18.01.2011 N 42-7.4-05/2.1-29 в сроки, установленные приказом министерства финансов Ставропольского края, месячной, квартальной и годовой отчетности в 2011 году комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества представляется отчет за 2011 год.
7.4.Мероприятия по недопущению дебиторской и кредиторской задолженности.
В соответствии с выполнением условий предоставления бюджету Ставропольского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита бюджета Российской Федерации главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края обращает внимание на образование кредиторской задолженности. В комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества на протяжении всей деятельности и в 2010 и 1 полугодии кредиторской и дебиторской задолженности не имеет.
7.5.Контроль финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр".
В 2011 году комитетом Ставропольского края была проведена очередная проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр". В ходе проверки установлены (акт от 25 апреля 2011 года) нарушения по неэффективному использованию бюджетных средств, в области бухгалтерского учета и отчетности, неэффективного использования имущества, расходования денежных средств в нарушение действующего законодательства и договорных обязательств.
7.6.Утверждение бюджетных смет и расшифровок к ним на очередной финансовый год.
После принятия Закона Ставропольского края "О краевом бюджете на 2012 год", приказом комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества утверждается бюджетные сметы комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, государственного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр".
8.Повышение энергетической эффективности
8.1.Государственное учреждение "Ставропольский краевой казачий центр" заключает договор на отопление арендуемого помещения в г. Ставрополе, ул. Вокзальная, 24а.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организовывается проведение контроля за бытовыми энергопотребляющими устройствами, компьютерами. В 2009 - 2010 годах было заменено энергосберегающее оборудование.
9.Совершенствование финансового контроля
9.1.Разработка и утверждение порядка осуществления контроля за подведомственным учреждением.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и постановления Правительства Ставропольского края от 24 июня 2011 г. N 249-п комитет подготовил приказ об осуществлении контроля за деятельностью государственного бюджетного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр" или казенного учреждения Ставропольского края, который позволит осуществлять отчеты о результатах деятельности учреждения.
10.Иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов
10.1.Внесение изменений в Закон Ставропольского края "О краевом бюджете на 2011 год" по увеличению финансирования по мероприятиям по предупреждению этнического и религиозного экстремизма.
Реализация мероприятий по предупреждению этнополитического и религиозного экстремизма в размере 500 тыс. рублей позволит:
активизировать взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, институтами гражданского общества по предупреждению этнополитического и религиозного экстремизма;
повысить уровень осведомленности и компетенции специалистов органов местного самоуправления, ответственных за реализацию государственной национальной политики, в вопросах предупреждения этнополитического и религиозного экстремизма;
провести разъяснительные работы среди населения Ставропольского края, направленные на раскрытие антиобщественной природы этнополитического и религиозного экстремизма;
получать объективную информацию об источниках, уровне, разновидностях этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае;
эффективно реагировать на материалы экстремистской направленности;
активизировать работу национально-культурных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края по предупреждению этнополитического и религиозного экстремизма.
Планируется подготовить информационно-аналитический сборник. провести семинар-совещание со специалистами органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам предупреждения этнического и религиозного экстремизма на территории Ставропольского края, с участием представителей прокуратуры Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, УФСБ России по Ставропольскому краю, организовать работу "Круглого стола" с руководителями национально-культурных автономий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, по вопросам предупреждения этнического и религиозного экстремизма на территории Ставропольского края.
С учетом специфики деятельности комитета передача оказания государственных услуг, связанных с реализацией функций комитета, специализированным организациям, саморегулируемым организациям, в том числе передача исполнения государственных функций комитета на аутсорсинг не возможна.
В связи с отсутствием утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации обобщенных показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов, выполнить пункт 21 Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2012 годах Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 481-р, не представляется возможным.