Решение Ставропольского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В отношении уполномоченного органа — Администрацию Предгорного муниципального района СК
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
В присутствии представителей:
- от муниципального заказчика – директор МОУ СОШ №5 <***>;
- от уполномоченного органа – <***> (по доверенности от24.01.2011 г.);
- от заявителя жалобы – ООО «СтройПласт-Юг» <***> (по доверенности №25 от 25.01.2011 г.), генерального директора <***>;
- от заявителя жалобы – ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» - уведомленного надлежащим образом представители не прибыли.
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «СтройПласт-Юг» и ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» на действия уполномоченного органа – Администрацию Предгорного муниципального района СК, аукционную комиссию Администрации Предгорного муниципального района СК по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 30/10 А на право заключения муниципального контракта с МОУ «СОШ №5» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном.
Заявители считают, что аукционной комиссией Администрации Предгорного муниципального района СК были нарушены нормы Закона о размещении заказов.
Представитель от уполномоченного органа представил письменные объяснения, в которых указал, что действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации Предгорного муниципального района СК по факту отстранение ООО «СтройПласт-Юг» и ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» от участия в аукционе являются правомерными и обоснованными.
От муниципального заказчика МОУ «СОШ №5» выступил директор, который пояснил, что контракт не заключён, так же в письменных объяснениях указала, что согласна с действиями уполномоченного органа.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку открытого аукциона № 30/10 А на право заключения муниципального контракта с МОУ «СОШ №5» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном установила:
Уполномоченным органом извещением о проведении открытого аукциона объявлено размещение муниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном.
На участие в вышеуказанном аукционе поступили аукционные заявки, в том числе и аукционные заявки от ООО «СтройПласт-Юг» и ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой». Данные заявки в соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 14.2 информационной карты документации об аукционе – аукцион будет проводиться по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Набережная, 5 эт. 1, малый зал., в 10-00 час. 14.01.2010 г.
Подпунктом 1 части 5.2 Закона о размещении заказов предусмотрено, что перед началом проведения аукциона аукционная комиссия обязана произвести регистрацию участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей и выдать им пронумерованные карточки. При проведении аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия обязана произвести регистрацию участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей, а также выдать им пронумерованные карточки перед началом каждого лота.
То есть исходя из положений вышеуказанной нормы Закона о размещении заказов, аукционная комиссия должна была зарегистрировать прибывшего представителя ООО «СтройПласт-Юг» до начала проведения процедуры аукциона то есть до 10-00 час. Как следует из протокола аукциона на участие в аукционе прибыли и были зарегистрированы 9 участников аукциона.
Как видно из представленных материалов (журнал регистрации) представитель ООО «СтройПласт-Юг» <***> была зарегистрирована в 10-04 час.
После начала аукциона, аукционной комиссией уполномоченного органа было принято незаконное решение об отстранении ООО «СтройПласт-Юг» от участия в аукционе по причине того, что Общество было зарегистрировано позже 10-00, то есть после начала аукциона.
Ни одной нормой Закона о размещении заказов не регламентировано право или возможность для уполномоченного органа или государственного и муниципального заказчика после регистрации участника размещения заказа и начала проведения процедуры аукциона принимать решение об отстранении зарегистрировавшегося участника размещения заказа от участия в аукционе.
По существу поступившей жалобы от ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» Комиссией Ставропольского УФАС России определенно, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как из материалов дела не следует, что Общество прибыло на участие в аукционе, в журнале регистрации не регистрировалось, какие либо другие сведения о регистрации представителей ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» для участия в аукционе отсутствуют.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройПласт-Юг» на действия уполномоченного органа – Администрацию Предгорного муниципального района СК, аукционную комиссию Администрации Предгорного муниципального района СК по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 30/10 А на право заключения муниципального контракта с МОУ «СОШ №5» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном обоснованной.
2.Признать жалобу ООО «Строительная компания «ОмегаСтрой» на действия уполномоченного органа – Администрацию Предгорного муниципального района СК, аукционную комиссию Администрации Предгорного муниципального района СК по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 30/10 А на право заключения муниципального контракта с МОУ «СОШ №5» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном необоснованной.
3.Выдать уполномоченному органу - Администрации Предгорного муниципального района СК, аукционной комиссии Администрации Предгорного муниципального района СК по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона № 30/10 А на право заключения муниципального контракта с МОУ «СОШ №5» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ №5» в с. Новоблагодарном - предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.