Решение Светлоградского городского совета от 29.10.2008 г № 61

Об утверждении Положения о работе муниципальных кладбищ, о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования город Светлоград

В целях предупреждения нарушений требований ст. 16 Закона РФ N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле" и п. 4.10 СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", согласно представлению прокуратуры Петровского района N 398/ж-2008/3444 от 28.08.2008 "Об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле", решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о работе муниципальных кладбищ, о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования город Светлоград.
2.Контроль над исполнением настоящего решения, возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальному имуществу, коммунальному хозяйству, торговле и благоустройству города Светлограда и заместителя главы администрации муниципального образования город Светлоград Калашникова С.И.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Управляющему делами Светлоградского городского Совета направить настоящее решение для официального опубликования в средстве массовой информации (периодическом печатном издании) - информационном бюллетене администрации города Светлограда "Официальный Светлоград".
Председатель Светлоградского
городского Совета
В.И.КУЛЕВ
Глава города Светлоград
Петровского района
Ставропольского края
В.О.ЛАГУНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ, О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ
ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
СВЕТЛОГРАД
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о работе муниципальных кладбищ, о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования город Светлоград (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и предусматривает порядок предоставления гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан на безвозмездной основе или выплаты социального пособия на погребение в случае осуществления погребения за счет средств граждан.
Организация похоронного дела осуществляется администрацией муниципального образования город Светлоград.
1.2.Порядок, установленный данным Положением, распространяется на специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные администрацией муниципального образования город Светлоград для погребения умерших и оказания услуг по погребению на территории города Светлограда (далее - специализированная служба).
1.3.Городские кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на городских кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.
1.4.Место для захоронения умершего предоставляется по установленным нормам в пределах забронированного участка, где могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящим Положением.
2.Порядок захоронения
2.1.Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении справки о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на захоронение.
2.2.Оформление заказов на захоронение на городских кладбищах свободных для захоронения, а также заказов на подготовку могил на родственных участках оформляются непосредственно специализированной службой.
Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
2.3.Оформление заказов на захоронение на городских кладбищах, свободных для захоронения, а также заказов на подготовку могил на родственных участках оформляются непосредственно специализированной службой.
При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке.
2.4.Допускается бронирование мест для захоронения на городских кладбищах для устройства родового (семейного) захоронения, либо под будущие погребения с оформлением участков, по заявлению граждан.
2.5.Максимальный размер участка для родового (семейного) захоронения предусмотреть в размере 15,0 кв. м, что гарантирует погребение четырех близких родственников.
2.6.Размер бесплатно предоставляемого места для захоронения на одну могилу на кладбищах, свободных для захоронения, составляет 7,5 кв. м (3 x 2,5), для погребения на этом же месте умершего супруга или близкого родственника.
Расстояние между могилами по длинным и коротким сторонам должно быть не менее 0,5 метра. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - не менее 1,6 метров с учетом местных почвенно-климатических условий, надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,5 м от поверхности земли.
Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м	Длина, м	Ширина. м	Глубина, м
двойное	3	2,5	7,5	2,0	1,0	1,6
одиночное	2,5	1,5	3,75	2,0	1,0	1,6

2.7.На вновь образованном кладбище, плата за бронирование участков родового захоронения подлежит перечислению в бюджет города, согласно тарифов утвержденных решением Светлоградского городского Совета.
2.8.На новых городских кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке.
2.9.На свободном месте родственного участка захоронение гарантируется гражданам согласно действующему законодательству и осуществляется специализированной службой по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.
2.10.При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации муниципального образования город Светлоград по согласованию со специализированной службой на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
2.11.При захоронении на надмогильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.
2.12.Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдаются удостоверения с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, даты захоронения. В удостоверения вносятся данные об установке надгробия, которые отмечаются в журнале регистрации установки надгробий.
Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной организации на время исполнения ею функций по погребению умерших и оказанию услуг по погребению. При ликвидации или смене специализированной службы книга учета передается в администрацию муниципального образования город Светлоград в отдел коммунального хозяйства.
2.13.Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключения органов госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
2.14.Могила, в случае извлечения останков, должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
2.15.Эксгумация (извлечение) останков умерших из могилы производится в соответствии с санитарными и иными требованиями. Работы по эксгумации производятся днем в присутствии представителей специализированной службы, милиции, санитарно-эпидемиологической службы и работников кладбища.
3.Обязанности и ответственность специализированной службы
3.1 Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков;
- работу общественных туалетов, уборку дорог, предназначенных для обслуживания кладбищ;
- соблюдение установленных норм и настоящего Положения;
- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.
4.Содержание могил, надмогильных сооружений
4.1.Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами предприятия, оказывающего услуги.
4.2.В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограда, трафарет, кресты и т.д.) и могила не благоустроена, комиссия, состоящая из представителей администрации города Светлограда, специализированной службы и иных организаций, составляет акт о состоянии могилы.
Специализированная служба выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение ответственному за захоронение лицу о необходимости приведения в порядок места захоронения и обращения по данному вопросу в специализированную службу. При этом такое предупреждение фиксируется в специальном журнале.
В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
5.Правила посещения кладбищ
5.1.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
5.2.На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища и засорять территорию;
- выгуливать собак, пасти домашних животных;
- разводить костры,
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- производить посадку деревьев в пределах забронированных мест для захоронения;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- заниматься коммерческой деятельностью.
5.3.Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и специализированной службой разрешаются в установленном законодательством порядке.
6.Гарантированный перечень услуг по погребению
6.1.Гражданам Российской Федерации (супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу), взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба (гроб, обитый снаружи хлопчатобумажной тканью, подушки, надмогильный крест);
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение (рытье могил и захоронение).
6.2.Услуги по погребению оказываются специализированной службой.
6.3.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, должна производиться за счет средств граждан, взявших на себя обязанности по погребению.
6.4.Для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников либо законного представителя умершего, личность которых не установлена, невостребованных трупов гарантированный перечень услуг по погребению включает:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление гроба;
- доставка гроба к моргу, положение в гроб, облачение тела;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение (рытье могил и захоронение);
- изготовление и установка металлической таблички.
6.5.Перечень услуг по погребению, порядок их предоставления и возмещения фактически понесенных расходов при погребении умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.Возмещение стоимости услуг по погребению
7.1.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению утверждается постановлением администрации муниципального образования город Светлоград и возмещается специализированной службе в десятидневный срок за счет средств:
- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- Федерального бюджета - на погребение умерших, не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду за счет средств федерального бюджета, в размерах определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
- Фонда Социального страхования Российской Федерации на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей граждан;
- бюджета Ставропольского края - в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей.
8.Социальное пособие на погребение
8.1.В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 рублей.
8.2.Выплата социального пособия на погребение гражданам города Светлограда, взявшим на себя обязанности по погребению производится в день обращения на основании справки о смерти:
- Пенсионным фондом - умершим пенсионерам;
- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
- Управлением труда и социальной защиты граждан населения Петровского района (далее - органом социальной защиты населения) - если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
8.3.Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, бюджета Ставропольского края.
9.Специализированные службы по вопросам похоронного дела
9.1.Специализированные службы по вопросам похоронного дела при оказании услуг по погребению руководствуются настоящим Положением, Правилами работы муниципальных кладбищ и порядком их содержания, Законом РФ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ.
10.Порядок предоставления гарантий
10.1.Лица, взявшие на себя обязанности по погребению умерших граждан, имеют право при обращении в специализированную службу на безвозмездное предоставление установленного разделом 6 настоящего Положения гарантированного перечня услуг по погребению, а также предоставление услуг сверх перечня за дополнительную плату.
10.2.Для получения установленных гарантий необходимо представить в специализированную службу следующие документы:
а) на погребение умерших неработающих пенсионеров:
- заявление об оказании услуг по погребению;
- документ, удостоверяющий личность обратившегося (паспорт);
- пенсионное удостоверение умершего;
- справка о смерти;
б) на погребение умерших лиц, не работающих и не являющихся пенсионерами (в том числе, детей неработающих обоих родителей), а также мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности:
- заявление об оказании услуг по погребению;
- документ, удостоверяющий личность обратившегося (паспорт);
- трудовые книжки обоих неработающих родителей для погребения несовершеннолетних детей;
- справка о смерти;
в) на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан:
- заявление об оказании услуг по погребению;
- документ, удостоверяющий личность обратившегося (паспорт);
- письмо предприятия, заключившего договор со специализированной службой на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, с указанием фамилии, имени, отчества умершего работавшего гражданина;
- письмо об обязательстве предприятия выплатить социальное пособие специализированной службе по вопросам похоронного дела, не заключивших договор с вышеуказанной службой.
10.3.В случае невозможности предоставления полного перечня вышеуказанных документов, захоронение осуществляется за счет средств граждан и юридических лиц с выдачей специализированной службой справки на получение социального пособия на погребение.