Административный регламент от 09.02.2011 г № 77-ПР
Административный регламент (типовой) по предоставлению государственной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» управления образования муниципального образования в Ставропольском крае
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ (ТИПОВОЙ)
(________________________________________________)
наименование органа местного самоуправления
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫПЛАТА КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ
ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ" УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕI.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Государственной услуги "Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Государственной услуга). Муниципальное учреждение "Управление образования муниципального образования" (далее - Управление), организовывает порядок выплаты, а также взаимодействие с подведомственными учреждениями, с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при осуществлении полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Государственной услуги.
Заявителем является один из родителей (законных представителей) детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет, внесший родительскую плату за содержание ребенка в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, проживающий на территории Ставропольского края.
1.2.Правовыми основаниями для предоставления Государственной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 973 "О порядке и условиях предоставления в 2008 - 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
Постановление Правительства Ставропольского края от 26.02.2007 N 26-п "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
Закон Ставропольского края от 07.12.2010 N 103-кз "О бюджете Ставропольского края на 2011 год".
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование Государственной услуги - "Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
2.2.Органы, предоставляющие Государственную услугу - Управление и образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, дошкольные образовательные учреждения (далее - Учреждение). Управление организует работу по предоставлению Государственной услуги. Учреждение осуществляет прием документов для оказания данной Муниципальной услуги.
2.3.Конечным результатом предоставления Государственной услуги является обеспечение прав граждан на получение Государственной услуги.
2.4.Время прохождения отдельных административных процедур составляет:
- время ожидания в очереди на прием к специалисту, должностному лицу для получения консультации не должно превышать 30 минут;
- прием граждан по предварительной записи должен производиться в соответствии с тем временем, на которое произведена запись. В исключительных случаях время ожидания на прием по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента наступления времени, на которое была осуществлена запись;
- специалист Управления, ответственный за предоставление Государственной услуги принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Муниципальной услуги в 10-дневный срок от даты поступления всех необходимых документов заявителя к специалисту управления;
- в случае предоставления Учреждением неполного пакета документов заявителя, специалист Управления уведомляет об этом администрацию Учреждения в течение 15 рабочих дней от даты поступления документов в Управление;
- датой поступления всех необходимых документов от администрации образовательного Учреждения считается дата представления пакета документов специалисту, ответственному за прием документов;
- при индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней от даты регистрации письменного обращения;
- если подготовка ответа в течение 30 дней невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в сторонние организации, по решению руководителя органа, участвующего в исполнении Государственной услуги, на рассмотрении которого находится обращение, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней со дня истечения первичного срока. Заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
2.5.Информация об исполнении Государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях Учреждений, участвующих в исполнении Государственной услуги, а также с использованием средств массовой информации, телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), издания информационных материалов на информационных стендах в Учреждениях.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, телефонах для справок (консультаций), участвующих в предоставлении Государственной услуги указываются в приложении 1 к Административному регламенту (не приводится).
Сведения о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении Государственной услуги, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), которые указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
В Учреждении оборудуются информационные стенды, на которых размещается следующая обязательная информация:
- перечень документов, предоставляемых заявителями в администрацию Учреждения;
- образцы оформления документов и требования к ним;
- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, участвующих в предоставлении Государственной услуги, их должностных лиц и работников;
- образец жалобы на действие (бездействие), решение органов, участвующих в предоставлении Государственной услуги, их должностных лиц и работников (приложение 6 к Административному регламенту - не приводится).
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом, либо подчеркиваются.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения.
По телефонам органов, участвующих в предоставлении
Государственной услуги, граждане могут получить информацию:
- о режиме работы, полном почтовом адресе органа, участвующего в предоставлении Государственной услуги;
- об адресе официального интернет-сайта и электронной почты органа, участвующего в предоставлении Государственной услуги;
- о порядке получения консультаций;
- о процедуре предоставления Государственной услуги;
- о сроках предоставления Государственной услуги;
- о перечне документов, представляемых гражданами;
- о перечне законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Государственной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий или бездействия органов, участвующих в предоставлении Государственной услуги, их должностных лиц и работников.
Специалист во время разговора должен произносить слова четко, не допускать иных разговоров с окружающими людьми, прерывания разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, и требования к ним:
- заявление о предоставлении компенсации с указанием реквизитов банковского счета родителя (законного представителя), на который должны быть перечислены денежные средства (форма заявления в приложении 4 - не приводится) или заявление об отказе от компенсации части родительской платы (приложение 5 - не приводится);
- заявление должно содержать информацию о предупреждении заявителя об ответственности извещать Управление о наступлении обстоятельств, влекущих последствия невозможности предоставления заявителю Государственной услуги (снятие с регистрационного учета по месту жительства, состояние здоровья ребенка и т.д.). В заявлении дается согласие заявителя на обработку его персональных данных;
- копия документа, удостоверяющего личность получателя компенсации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- копия свидетельства о рождении детей (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- справка с места жительства о составе семьи, почтовый адрес, реквизиты лицевого счета кредитной организации или пластиковой карты;
- дополнительно для назначения компенсации на ребенка, находящегося под опекой, представляется выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки.
При определении размера компенсации части родительской платы учитывается количество детей в семье в возрасте до 18 лет.
2.6.1.Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть оформлены надлежащим образом и содержать все установленные для них реквизиты.
2.6.2.Текст в заявлении должен быть написан четким почерком. Пакет документов должен содержать достоверную информацию, а также контактную информацию.
2.6.3.Основаниями для приостановления предоставления Государственной услуги либо отказа в предоставлении Государственной услуги являются:
- отсутствие у заявителя права на получение Государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление неполного пакета документов;
- несоответствия представленных документов установленным требованиям.
Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в Учреждении на территории Ставропольского края не предоставляется в случае отсутствия сведений о внесении в предыдущем месяце родителем (законным представителем ребенка) родительской платы.
Выплата компенсации прекращается в случае выбытия ребенка из детского сада по различным причинам (переезд родителей на другое место жительства, поступление в школу и др.)
Выплата компенсации приостанавливается в случаях:
- смерти родителя (законного представителя), на которого оформлена компенсация;
- лишения родительских прав родителя, которому начисляется и выплачивается компенсация на основании решения суда;
- прекращения опеки (попечительства) и других обстоятельств, влекущих невозможность получения компенсации.
Компенсация может быть переоформлена на другого родителя (законного представителя), и компенсационные выплаты возобновляются.
2.6.4.Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.
2.6.5.Заявления заполняются вручную, размеры бланков не изменяются.
По желанию заявителя его документы могут быть представлены доверенным лицом на основании нотариально заверенной доверенности.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, является отсутствие одного из документов, перечисленных в пункте 2.6.
2.8.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для назначения и выплаты компенсации части родительской платы не должно превышать 20 минут.
Время ожидания в очереди на прием к руководителю Управления по предварительной записи не более 10 минут.
2.10.Требования к местам предоставления Государственной услуги.
2.10.1.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещение Управления должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.10.2.Требования к местам для ожидания.
В местах ожидания должны быть созданы комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов Управления.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.10.3.Требования к парковочным местам.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.10.4.Требования к оформлению входа в здание.
Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.11.Информация о предоставлении Государственной услуги содержится на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования, а также на информационных стендах Управления, электронном адресе Управления.
2.11.1.Для получения информации по вопросам предоставления Государственной услуги заявители (доверенные лица) обращаются в Управление лично, по телефону или электронной почте.
Консультации (справки) по вопросам предоставления Государственной услуги осуществляются специалистами Управления, администрацией Учреждения, предоставляющими Государственную услугу.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о назначении и выплате компенсации части родительской платы;
об отказе или приостановлении выплаты компенсации части родительской платы;
о сроке рассмотрения обращения и дате получения результата;
о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный пакет документов;
об ответственности заявителя (доверенного лица) извещать Управление в письменной форме о наступлении последствий, влекущих отсутствие необходимости в предоставлении Государственной услуги.
Кроме того, информация по вопросам предоставления Государственной услуги, за исключением информации о ходе ее предоставления, предоставляется путем опубликования в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление Государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение методических и инструктивных документов о предоставлении Государственной услуги;
- прием от администрации Учреждения приказа о назначении компенсации части родительской платы и банка данных (документов граждан);
- рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении Государственной услуги;
- возврат документов руководителю Учреждения в случае отказа в предоставлении Государственной услуги;
- расчет и перечисление денежных средств на лицевые счета получателей Государственной услуги;
- изменение базы данных, согласно заявлению получателя Государственной услуги;
- индивидуальный пересчет компенсации части родительской платы;
- массовый пересчет компенсации части родительской платы;
- приостановление выплаты компенсации части родительской платы;
- прекращение выплаты компенсации части родительской платы;
- возобновление выплаты компенсации части родительской платы.
3.2.Прием документов для назначения и выплаты компенсации части родительской платы.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по назначению и выплате компенсации части родительской платы является личное обращение заявителя (доверенного лица) в Учреждение с документами, необходимыми для назначения и выплаты компенсации части родительской платы.
3.2.2.Ответственность за прием документов несет администрация Учреждения и специалист Управления.
3.2.3.Общий максимальный срок приема документов от заявителей (доверенных лиц) не может превышать 20 минут.
3.2.4.Ответственность за принятие решения о выплате (отказе в выплате) компенсации части родительской платы несут руководитель Учреждения и специалист Управления.
3.5.Административная процедура по выплате (отказе в выплате) компенсации части родительской платы заявителю начинается с даты получения пакета документов на назначение и выплату компенсации части родительской платы.
3.5.1.Ответственность за своевременную выплату компенсации части родительской платы несет специалист Управления.
3.5.2.Общий максимальный срок выплаты (отказа в выплате) заявителю (доверенному лицу) не может превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения, если не установлен иной срок предоставления указанной услуги.
3.5.3.Результатом административной процедуры является выплата компенсации части родительской платы заявителю (доверенному лицу) или отказ в выплате компенсации части родительской платы с обоснованием причины отказа.
3.6.Блок-схема предоставления Государственной услуги приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
IV.Формы контроля за предоставлением административной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Государственной услуги, и принятием решений специалистами Управления осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления, руководителями Учреждений положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и органов местного самоуправления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления Государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению Государственной услуги, руководителей Учреждений.
4.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления Государственной услуги формируется комиссия, в состав которой могут включаться работники Управления, должностные лица муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Управление может проводить с участием представителей общественности опросы и анкетирование получателей Государственной услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.3.Работники Управления, руководители Учреждений несут персональную ответственность за предоставление Государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
Государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления, работников Учреждений в досудебном и судебном порядке.
5.1.1.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Управления, руководителей Учреждений, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию).
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.1.2.Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Обращение (жалоба) подписывается заявителем.
5.1.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента его регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.4.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, данное обращение не рассматривается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующие органы.
5.1.5.К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства, в том числе копия перечня препятствий, уведомления, иных документов на усмотрение заявителя. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.6.При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.1.7.Заявители (доверенные лица) могут обжаловать действие (бездействие):
должностных лиц Управления, руководителей Учреждений - руководителю Управления;
руководителя Управления - в администрацию муниципального района/городского округа.
Кроме того, заявители (доверенные лица) вправе обратиться за защитой своих прав в соответствующие надзорные и правоохранительные органы.
5.1.8.Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.
5.2.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления, руководителей Учреждения в судебном порядке, подав письменное заявление в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.